過去一年，是很不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大和政協的監督支持下，區政府堅持以科學發展觀為指導，按照“抓項目、保增長”的工作方針，以“兩轉型一再造”（產業轉型、城市轉型與環境再造）為抓手，認真貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），積極應對國際金融危機，基本完成區十三屆人大四次會議確定的目標任務。
一、積極應對國際金融危機，加快產業轉型，“新興產業之城”建設取得新成效
經濟在逆勢中實現平穩較快發展。面對危機，我們科學決策，扎實工作，經濟在危機中初步實現率先突圍。完成生產總值388.05億元，增長18.5%。工業總產值1321.35億元，增長20.7%。地方財政一般預算收入11.8億元，增長17.9%，稅收超億元企業增至4家。全社會固定資產投資145.82億元，增長24%。社會消費品零售總額59.57億元，增長23%。實際利用外資1.15億美元，增長14.71%。出口逐步回升。
招商引資取得新突破。新引進項目86個，合同投資金額92.78億元，項目數與投資額分別增長53.5%、38.4%。其中引入超億元項目21個，集中在新材料、電子電器、機械裝備等新興產業，包括投資5.8億元的佛山德鑄重工實業有限公司、投資5.5億元的廣東中旗新材料科技有限公司、投資1.2億元的三川電工有限公司等。投資強度進一步提高，突破200萬元/畝。增資擴產勢頭良好，新增資項目16個，主要有高明億龍塑膠、海納川藥業、基業冷軋板、廣東萬和電氣等重點企業，意向增資金額19.75億元，海天調味、中油高富、溢達等一批骨干企業在建的增資擴產項目快速推進。
產業創新發展能力持續增強。自主創新工程成效明顯。與中科院、北京科技大學等高等院校、科研院所開展產學研合作，促成合作攻關項目36個。新建各類創新平臺與工程技術研發中心11個，組建全區首個“院士專家企業工作站”。成功舉辦“中國科學院—佛山新材料產業技術發展高層論壇”。高新技術產業產值突破500億元，增長35%。152個企業（項目）被納入各級技改創新工程項目庫或滾動計劃。新增省級以上名牌商標10件，創歷年之最。推進“463”上市計劃初見成效，選定8家優質企業作為重點培育的擬上市企業。
服務業加快發展。旅游業取得新成績。全年接待游客近160萬人次，增長32.6%；旅游總收入10.32億元，增長25.7%。成功舉辦2009佛山旅游文化節高明篇系列活動，其中第三屆“萬人瀨粉宴”創“規模最大的瀨粉品嘗活動”大世界基尼斯紀錄。金谷朗旅游度假區、富逸灣酒店、塘伙村特色農家樂等一批重點項目加快推進。全區首家五星級標準的碧桂園鳳凰酒店投入使用。物流業穩步推進，完成珠江貨運碼頭二期泊位擴建工程，騰信物流擴建碼頭加快建設，浩輝華南食品配送中心進入籌建階段。房地產市場銷售暢旺，商品房銷售額與成交套數分別增長17.8%、57.2%。積極推動政銀企合作，引導金融機構做好資金保障、金融創新等工作，68家企業申請信用擔?；鹳J款總額達3.43億元，城鄉居民儲蓄存款余額與金融機構本外幣貸款余額均突破100億元。
現代農業向“精、細、優”方向發展?，F代農業生態園基礎設施建設與招商加快推進，完成崇步中心區海峽兩岸農業合作試驗區項目。新發展農民專業合作組織2個。大型農業生產基地和農業龍頭企業分別增至26個、6家，帶動輻射農戶4950戶。啟動萬畝基本農田保護示范區標準農田建設項目。
二、深入貫徹落實《規劃綱要》，加快城市轉型，“嶺南山林水都”建設取得新成效
區域合作實現重大突破。確立“東靠西連”區域發展新思路。加快融入廣佛都市圈，廣明高速東段等“東靠”十大重點項目取得積極進展。探索推進縣域經濟一體化，攜手高要、鶴山、新興三地，成功舉辦“要明鶴興”縣域經濟一體化發展論壇，簽訂更緊密合作框架協議，已完成或正推進的對接事項有115項。
西江新城與“三舊”改造加快推進。完成西江新城總體規劃，23項基礎設施工程進入設計施工階段，其中廣東紡織職業技術學院、高明職業技術學校新校區、婦幼保健院新院全面動工。完成“三舊”改造專項規劃，16個“三舊”改造項目全面啟動。
重點基礎設施建設成效明顯。超常規推進項目儲備，全年立項150個，落實貸款金額46.54億元，項目涉及交通、衛生、教育、水利、市政等多個領域，資金已到位項目已有六成動工建設。加快交通基礎設施建設，全年各級累計投入交通基礎建設資金15億元。廣明高速公路高明段竣工通車，江肇高速公路高明段加快建設，廣明高速西延線與江羅高速公路高明段完成工可評審，龍高公路及高明大道快速化改造全面動工，楊西大道楊梅至人和段建成通車。完成電網投資5.95億元，建成6個110千伏及以上變電站，投資金額和項目數創歷史之最。全區行政村公交通達率和村道硬底化率均達100%。滄江工業園基礎設施加快完善。
城市規劃與綜合管理不斷加強。完成土地利用總體規劃修編和多個重點區域控制性詳規。城市管理重心加速下移，建成一批城管示范區、嚴管區、示范路，覆蓋范圍約34平方公里。高明大道精細化管理初見成效。城市違法用地與違法建設、亂擺賣等“八亂”現象得到進一步遏制。
三、突出改善民生，加快環境再造，支撐科學發展的活力進一步增強
生態環境持續改善。4家保留陶瓷企業全部通過環保清潔生產現場驗收。5家區鎮污水處理廠全部投入運行。基本完成秀麗河整治（清淤）工程。主要污染物化學需氧量與二氧化硫排放量分別持平或下降?！叭甏僮?、綠地高明”成效明顯，新增綠化面積66萬多平方米，改造生態公益林林分、桉樹面積分別為489萬平方米和2萬畝。
機制體制改革不斷深化。規范農村集體經濟組織494個。啟動西江新城首期200套“農村宅基地換房”工程。“市三天上報、區五天辦結”限時審批制度得到落實，完成工商注冊登記并聯審批專項改革，建立重點工程項目審批聯辦機制與跨部門審批協同工作機制。在全省范圍內率先全面鋪開依法規范鎮（街道）財政預算監督工作。區直與鎮（街道）事業單位全面實行聘用制。啟動新一輪地方政府機構改革。
精神文明建設與社會事業取得新成績。繼續加大教育投入，廣東省教育現代化先進區創建工作順利推進，國際教育合作取得新突破，免費義務教育對象進一步擴展，完成“雙轉移”招生任務。人才強區戰略深入推進，落實引進培育優秀人才若干政策，高層次人才體系進一步完善，全區人才隊伍總量達到3.6萬人。新創建一批“十好”和諧村（居）。率先在全市完成農村有線電視整體平移工作，通過廣東省“南粵錦繡工程”文化先進縣創建驗收，榮獲全國文物工作先進縣（區）稱號，由我區作者參與創作的《國運·南方記事》榮獲全國第十一屆“五個一工程”獎。全面完成市下達的人口計生各項任務，人口自然增長率為5.20‰。城鄉居民生活持續改善，在崗職工年人均工資、農村居民年人均純收入分別為20327元、7238元，分別增長8.1%、11.8％。
社會大局保持和諧穩定。加大打擊各類犯罪力度，八成社區創建成省“六好”平安和諧社區，積極落實軍警民聯防機制，群眾安全感進一步增強。區、鎮（街道）兩級應急管理體系進一步完善，有效防范甲型H1N1流感和手足口病等疫情的發生。雙擁優撫安置工作扎實推進。安全生產形勢持續好轉，各類事故宗數、傷亡人數和直接經濟損失全面下降。4個鎮（街道）綜治信訪維穩中心投入運作并初顯成效，“大綜治、大調解”格局逐步形成。
“八大惠民工程”順利完成。新增就業崗位6812個，幫助10271人就業，培訓農村勞動力1776人。全面實施居民門診醫療保險“一卡通”。低保標準提高到每月310元，實現應保盡保。居民住院醫療保險實行市級統籌，繳費標準由每人120元提高到160元，住院年度累計最高支付限額由5萬元提高至8萬元。鎮（街道）6個衛生院（社區衛生服務中心）改造建設順利推進。第二批112套廉租房已交付使用，人均住房面積不到12平方米的漁民住房難問題得到全面解決。十項市政工程如期推進，躍華橋擴建工程竣工通車，啟動河江片區排水管道改造，完成城區內街巷部分道路硬底化、中山路中修整治和城區內街巷照明三項工程。完成170條自然村水改。建成全市首家獲QS認證豆制品集中加工場。對連州、封開兩地扶貧開發工作順利推進。
政務環境不斷優化。加強民主法制建設，自覺接受監督，辦理人大代表建議和政協提案136件，辦復率100%，秀麗河整治、鎮（街道）污水處理系統規劃建設、水泥和陶瓷產業整治及優化升級等三件人大議案圓滿辦結。重視網絡輿情，建立政府網絡發言人和網絡民生聯絡專員制度。政府信息公開工作快速推進。深化“三項重點”工作制度，項目完成和基本完成率達99.3%。大力推進聯點掛鉤工作，服務基層能力明顯提高。實施主辦部門負責制初見成效。推行“無會日”制度，會風更加務實高效。厲行節約，“五項經費”實現零增長。認真落實黨風廉政建設責任制，向區直部門派駐紀檢組長（紀工委書記）。開展以“廉政、效能、服務”為主題的機關作風建設活動，機關作風進一步改善。
老齡、殘疾人、婦女兒童事業、糧食、物價、民族宗教、外事僑務、港澳臺事務、科協、體育、人防、檔案、統計、史志、保密等各項工作也取得了新成績。
各位代表，過去一年所取得的成績，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民團結奮斗、攻堅克難的結果，是區人大、區政協監督支持，各民主黨派、無黨派人士、港澳臺同胞、海外僑胞、各人民團體和駐區部隊、武警官兵大力支持的結果。在此，我謹代表高明區人民政府，向全區廣大干部群眾，向所有關心、支持和幫助高明建設的社會各界人士和朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我區經濟社會發展中還面臨不少困難和問題，主要是：制約企業發展的諸多因素亟待破解，經濟企穩回升基礎不夠牢固；產業發展不均衡，尤其是服務業比重偏低，引進大項目須加倍努力；基礎設施項目推進相對較慢，城市管理與建設水平滯后于經濟發展；城鄉二元結構矛盾仍較突出；建設服務型政府還有大量工作要做。對此，我們必須高度重視，在今后工作中著力解決。