凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全區(qū)發(fā)展躍上新臺(tái)階
過(guò)去五年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，區(qū)政府保持戰(zhàn)略定力，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開(kāi)拓創(chuàng)新，在攻堅(jiān)克難中奮勇前行，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，順利完成本屆政府任期目標(biāo)任務(wù)，為高明恢復(fù)建制35周年寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步攀升，位居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列。連續(xù)四年進(jìn)入全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)，2016年排名上升至第43位。預(yù)計(jì)2016年全區(qū)生產(chǎn)總值超750億元，年均增長(zhǎng)10.3%，人均GDP突破17萬(wàn)元；地方一般公共預(yù)算收入31.8億元，年均增長(zhǎng)13.7%；招商引資連續(xù)五年突破100億。制造業(yè)加速集聚升級(jí)，形成“421”支柱產(chǎn)業(yè)集群[1]，產(chǎn)值超億元企業(yè)285家，超千萬(wàn)納稅大戶(hù)56家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，皂幕山風(fēng)景區(qū)、盈香生態(tài)園創(chuàng)建為國(guó)家4A景區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，創(chuàng)建市以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)、省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品9個(gè)。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量均較2011年增長(zhǎng)8倍，成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)，蟬聯(lián)全國(guó)科普示范區(qū)。
——城市建設(shè)提速升級(jí)，正以嶄新姿態(tài)崛起于珠江西岸。總投資272億元的70個(gè)城市升級(jí)項(xiàng)目順利實(shí)施，西江新城漸具規(guī)模，并獲“國(guó)家生態(tài)文明標(biāo)桿城市”稱(chēng)號(hào)。廣明高速延長(zhǎng)線(xiàn)、江羅高速建成通車(chē)，高恩高速啟動(dòng)建設(shè)，高速路網(wǎng)愈加完善，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)90公里。全面推行“大城管”模式，城市管理網(wǎng)格化延伸至鎮(zhèn)街，人居環(huán)境持續(xù)改善。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，市民和城市文明程度顯著提高。
——環(huán)境質(zhì)量不斷改善，綠色生態(tài)已成為高明的亮麗名片。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，重點(diǎn)河涌水質(zhì)逐年改善，城鎮(zhèn)污水處理率提高至92%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96%。一街三鎮(zhèn)建成省級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)，云勇森林公園被認(rèn)定為首批“中國(guó)森林體驗(yàn)基地”，全區(qū)森林覆蓋率提高到51%。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在80%以上，穩(wěn)居五區(qū)首位。節(jié)能減排各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成。
——改革成效日益彰顯，改革創(chuàng)新成為全區(qū)廣泛共識(shí)。全面推行商事制度改革，實(shí)施企業(yè)投資管理“三單”[2]模式，市場(chǎng)主體總量和企業(yè)數(shù)分別較2011年增長(zhǎng)41%和64%。深化通關(guān)便利化改革，貨物進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間大幅優(yōu)于廣州關(guān)區(qū)平均水平。建成“一門(mén)式”綜合執(zhí)法平臺(tái)，建立訴訪分離新機(jī)制，社會(huì)治理法治化水平不斷提高。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上平臺(tái)交易率提高到80%，農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)監(jiān)控率達(dá)100%。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)，幸福高明呈現(xiàn)出更美好的前景。持續(xù)實(shí)施十大民生工程，建成全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，新建改建中小學(xué)校、幼兒園23所，廣外附校、啟慧學(xué)校填補(bǔ)高端民辦學(xué)校和特殊教育空白。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，建立社會(huì)救助三項(xiàng)制度[3]。新建14個(gè)村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建成“15分鐘就醫(yī)圈”。區(qū)內(nèi)公交線(xiàn)路增至41條，實(shí)現(xiàn)村村通公交，中心城區(qū)公共自行車(chē)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成城鎮(zhèn)“十分鐘文體圈”和農(nóng)村“十里文體圈”。平安創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo),“打防結(jié)合”模式成為省級(jí)樣本。
——政府建設(shè)全面加強(qiáng)，人民滿(mǎn)意政府更加高效有為。公布政府權(quán)責(zé)清單，建立重大行政決策科學(xué)管理機(jī)制和政府法律顧問(wèn)制度，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。建成“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，有效提升政府服務(wù)水平。項(xiàng)目投資建設(shè)“一窗辦理”成為全省推廣應(yīng)用示范模式，審批時(shí)限壓減至48天以?xún)?nèi)。加強(qiáng)廉政建設(shè)和行政監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
此外，市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、審計(jì)、外事僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、人武、應(yīng)急、雙擁、氣象、防震減災(zāi)、糧食、供水供電等工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、工會(huì)、慈善等事業(yè)有了新發(fā)展。
同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中仍存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目仍較欠缺；各鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展明顯滯后；民生事業(yè)、基本公共服務(wù)與群眾需求仍有不少差距；公務(wù)員隊(duì)伍中仍存在一些“不想為、不敢為、不會(huì)為”的現(xiàn)象，政府服務(wù)水平和行政效率有待進(jìn)一步提高；省委巡視組指出的一些突出問(wèn)題，仍須進(jìn)一步深化整改。我們要直面這些困難和問(wèn)題，不回避、不退縮，勇于擔(dān)當(dāng)，積極化解。
——摘自《高明區(qū)2017年政府工作報(bào)告》
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[1]“421”支柱產(chǎn)業(yè)集群：“4”是指紡織服裝、石化塑料、金屬材料、食品飲料四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“2”是指新能源、新材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“1”是指先進(jìn)裝備制造業(yè)。
[2] 企業(yè)投資管理“三單”：對(duì)市場(chǎng)主體按“法無(wú)禁止即可為”的原則編制投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)行政機(jī)關(guān)按“法無(wú)授權(quán)即不可為”的原則編制投資準(zhǔn)入審批清單，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)按“凡進(jìn)必受監(jiān)督”的原則編制市場(chǎng)監(jiān)管清單。
[3] 社會(huì)救助三項(xiàng)制度：指居民特別扶助計(jì)劃、居家養(yǎng)老服務(wù)制度、物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。