2018年是改革開放40周年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動全區高質量發展邁出新步伐。
——聚焦轉方式、調結構，經濟發展穩中有進。全區實現地區生產總值879.49億元，增長5.5%，全國綜合實力百強區排名上升至第42位。完成一般公共預算收入40.40億元，增長11.5%；外貿進出口總值200.6億元，增長11.0%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到3.54萬元和2.41萬元，分別增長8.6%、9.3%。制造業提質發展，先進制造業增加值占規上工業增加值比重提高至44.0%，臨空經濟區納入市“一核五平臺”[1]戰略部署。現代服務業加快發展，旅游接待人數、旅游收入分別增長15.4%、13.0%；引入投資2億美元的安博國際物流園，樂歌供應鏈管理倉儲配送中心、佛汽高明物流中心建成運營；全市首個京東云倉落戶萬方電商產業園。現代農業發展態勢良好，成功舉辦首屆農旅招商大會，引進凌云花谷、鵬鵠蘑菇小鎮等農旅項目，新增“三品一標”[2]農產品25個。
——聚焦提效益、促創新，發展質量明顯提高。堅持向存量要效益，處置閑置土地4895畝；盤活低效產業用地6588畝，新增投資總額超過125億元,畝均稅收33萬元。推進骨干企業培育“領航計劃”，新增產值超50億元、納稅超5000萬元工業企業各2家；新認定市級細分行業龍頭企業15家。新登記各類市場主體6396戶，總量達到34273戶。招商引資實現新突破，全年引進項目101個、引資總額402億元，再創歷史新高。重點項目加快落地，省市區重點項目完成投資110億元，佛照明高明基地、誠德新材料建成投產，美盈森、安恒電力智造園、萬和新能源基地等重點項目動工建設。深入推進創新驅動，高明（中科院）新材料產業研究院、高明產業創新研究院投入運營，新增院士專家企業工作站7家，高新技術企業存量達160家，培育“互聯網+”企業120家。深入實施質量強區戰略，獲批籌建全國人造石英石產業知名品牌示范區，新增省名牌產品25個，以優秀成績通過國家知識產權強縣工程試點區驗收。
——聚焦打基礎、補短板，城鄉面貌持續改善。推進城市治理三年行動計劃，105個區級項目已完工35個。西江新城核心區二期市政路網全面啟動，完成高明水廠水源保護區調整，為西江新城未來發展騰出更大空間。城市更新取得新進展，確定西江沿岸區域城市設計及景觀規劃國際競賽優勝方案，沿江路以東片區引進中國武術散打職業聯賽比賽訓練基地并快速動工，三洲舊區引入北控、綠地聯合體共建“西江人家”特色小鎮，大成路片區確定改造模式。試行城市管理精細化監管應用平臺，推廣城市管理第三方服務，市容管理水平穩步提升。交通建設進展加快，配合推進珠三角樞紐（廣州新）機場選址，廣湛高鐵、江肇高鐵站點規劃以及地鐵2號線二期前期工作，現代有軌電車示范線進入鋪軌階段，一環西拓南環（高明段）全線動工，高荷港碼頭建設全面啟動。打通荷香路北延線、蘇河路、鳳凰路、怡樂路西段等城市“斷頭路”。鄉村振興戰略有序推進，啟動首批848個總投資1.13億元革命老區項目建設，村居“三清理三拆除三整治”[3]扎實推進，建成“五好”[4]新村居20個。
——聚焦治污染、優環境，生態優勢不斷厚植。實行大氣污染防治分級管控，扎實開展“四源”[5]共治，大氣環境質量保持全市首位。全面實行河長制、湖長制，推行污水“廠網一體化”[6]管理，七星崗泵站重建、一污廠提標改造等排澇排污工程建成運行，滄江水閘省控斷面水質全年達標。全面清理整治滄江兩岸畜禽養殖場，全區清拆養殖場1295家。嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒，一般工業固廢無害化處理處置率100%。推進高品質森林城市建設，完成林分改造8820畝，新增綠化面積8655畝，縮減桉樹種植面積2.8萬畝。推進節能降耗綠色發展，建成更合加氫站和楊梅公交充電站，新增65個充電樁，新投放114臺純電動公交車。高效辦結中央、省、市環保督察移交的184宗案件，妥善解決了一批群眾反映強烈的環境突出問題。整治提升“低小散亂”企業366家[7]。
——聚焦建機制、優服務，改革開放縱深推進。落實市“強市、活區、實鎮”改革部署，深化區鎮兩級管理體制改革，增強區級對核心發展要素統籌發展能力，壓實鎮（街道）基層治理和公共服務職責。推進農村綜合改革，土地承包經營權確權登記頒證通過省級驗收，完成13條試點村股份制改革。建立陽光村務“三聯”監督平臺[8]，村級事務全面公開留痕。推進初中一級辦學等系列改革，與廣二師合作共建國家教師教育創新實驗區，“學在高明”展現新形象。探索實施“地券”制度[9]，扎實有序推進農村土地復墾。深化“一門式、一網式”政務服務改革，實現審批業務“統一入口、統一出口、統一調度”。在全市率先推行經營許可主題式服務，開辦企業時間壓縮至5天。
——聚焦兜底線、惠民生，人民福祉持續增進。全年社會民生事業投入40.19億元，占地方一般公共預算支出80.6%，十件民生實事基本完成[10]。新建西江新城第一小學，完成一中附中、沛明小學擴建，新增、優化學位5640個。構建市區鎮村四級醫聯體[11]，推動優質醫療資源下沉共享。困難人口家庭醫生簽約率100%，位居全市第一。新增城鎮就業6626人、失業人員再就業2468人。城鄉居保基礎養老金標準提高至每人每月220元，惠及近3萬城鄉居民。為城鄉低保、特困供養等困難群眾提供醫療費“一站式”結算，累計資助1萬多人次。成功創建國家公共文化服務體系示范區。建成260個放心消費示范點。新建改造提升城鄉廁所133座。深化“智網工程”建設，區鎮綜治中心全部實體化運作。深入推進掃黑除惡專項斗爭，八類嚴重暴力犯罪案件[12]100%偵破，打掉涉黑涉惡團伙21個、保護傘2個，群眾安全感位居全市前列。落實安全生產和消防安全管理責任，安全生產事故數量、傷亡人數雙下降。
——聚焦轉作風、提效能，政府建設全面加強。深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在高明落地生根、結出豐碩成果。全力推進政府服務效能提升，深化績效管理體制改革，建立“獎實獎優獎創新”和“抑庸抑懶抑不為”激勵約束機制，強化對為官不為現象的整治，大力激勵公職人員創新有為、攻堅克難，建設人民滿意政府指數[13]提升至全市第二。主動接受人大依法監督和政協民主監督，辦理區人大代表建議83件、政協提案102件，辦復率、滿意率均達100%。貫徹落實中央八項規定及實施細則，創新廉政風險防控機制，建立政府內審經常性監督機制和政府投資大額工程“雙審”制度，讓政府權力始終在陽光下運行。
與此同時，國防建設、擁軍優屬、檔案史志、臺港澳事務、新聞出版、物價、糧食、氣象、婦女兒童、工會等工作都取得了喜人成績。過去一年的成績來之不易，這是市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、政協監督支持的結果，是全區上下共同努力、奮發進取的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員以及駐高明部隊和武警官兵，向所有關心、支持和參與高明建設的各民主黨派、工商聯、無黨派人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到，全區在發展中仍存在一些不平衡不充分的問題：一是發展質量效益不高，創新發展能力不強，新經濟培育不充分，經濟下行壓力加大；二是城鄉發展不協調的矛盾比較突出，農村基礎設施投入不足、公共服務質量不高、農村環境提升不快；三是社會事業發展存在不少短板，優質教育、醫療、文化資源供給不足；四是生態保護建設任務艱巨，環境整治壓力不斷加大，環境要素對經濟發展約束加劇；五是一些政府工作人員的創新意識、擔當精神、能力素質仍不適應新時代的發展要求。對這些存在問題，我們必須高度重視，不掩飾、不回避，努力加以解決。
注釋：
[1]“一核五平臺”：一核指禪南順（三龍灣）高端創新集聚區；五大創新平臺指南三產業合作區、廣東金融高新區、青年湖電子信息產業園、空港經濟區。
[2]“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
[3]“三清理三拆除三整治”：“三清理”指清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放；清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾；清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆除”指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房；拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除非法違規商業廣告、招牌等；“三整治”指整治垃圾、污水、畜禽污染。
[4]“五好”：指規劃建設好、綠化美化好、空氣水質好、公共服務好、社會風尚好。
[5]“四源”：指工業源、機動車污染源、揚塵源、城市生活面源。
[6]“廠網一體化”：指污水廠及配套管網由同一單位負責運行維護，實現權責利的統一。
[7]整治提升“低小散亂”企業366家：清理淘汰企業94家，提升189家，對83家存在經營亂象的企業落實了嚴管措施。
[8]陽光村務“三聯”監督平臺：該平臺集“宣傳、服務、查詢、監督及投訴”五大功能于一體，村民可以通過平臺在網頁、手機微信端以及電視上瀏覽到本村（居）的村（居）務、財務、集體“三資”管理、重大事項、涉農惠農補貼發放等政策法規信息。
[9]“地券”制度：指土地權利人自愿將其建設用地按規定復墾為農用地后，依據城鄉建設用地增減掛鉤相關政策形成的建設用地指標，在高明區范圍內進行交易及使用。
[10]十件民生實事基本完成：十件民生實事除人民醫院創建“三甲”醫院、農村分散式生活污水處理設施建設、麗江路因客觀原因推進有所滯后外，其余七項均高質量完成，其中，人民醫院自評達到“三甲”醫院評審標準，但由于省衛健委暫停評審而影響了創建進度；農村分散式生活污水處理設施目前已建成70個，主要受部分自然村選址難確定、未能提供施工場地等客觀因素影響，導致未能完成年初確定的100個建設任務；麗江路因古孟村、墨編村征地拆遷問題影響進度，預計2019年上半年完工。
[11]市區鎮村四級醫聯體：市一醫院、市中醫院分別與區人民醫院、區中醫院建立醫聯體，區鎮村三級醫療服務機構對口建立醫聯體。
[12]八類嚴重暴力犯罪案件：指故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、綁架、劫持、爆炸、放火、強奸、搶劫。
[13]建設人民滿意政府指數：在第三方評價機構廣東金融學院發布的《佛山市建設人民滿意政府指數（2018）報告》中，高明區建設人民滿意政府全域指數為88.17，較2017年度86.01提高2.16，全市排名由上年第四位上升至第二位（順德為89 .54、南海為87.98、三水為85.58、禪城為84.36）。
[14]一核一帶一區：省委十二屆四次全會提出，即實施以功能區為引領的區域發展新戰略，構建珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區等三大板塊協調發展新格局。
[15]“兩區一港”：指荷城作業區、富灣作業區和高明港。
[16]“雙隨機、一公開”:即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
[17]超1000億元產業集群2個、超300億元產業集群3個：超1000億元產業集群指新材料產業集群、先進裝備制造業集群；超300億元產業集群指紡織服裝集群、健康食品產業集群、新能源汽車及零配件集群。
[18]9大重點生態工程：即城市生態綠心群、交通干線生態廊道、濱水河道生態廊道、“三舊”改造增綠、森林小鎮、退耕還林、限桉退桉提質、污染耕地復綠、城市空間立體綠化等9大工程。
[19]江河湖庫“5+2”專項行動:“5”即清污、清漂、清淤、清障、清違等“五清”專項行動，“2”即“城鄉黑臭水體綜合整治”和“河心島生態修復”兩項專項行動。
[20]互聯網+教育惠民“1213”工程：指建成一個教育城域網，建設教學質量數據監測、智慧教研兩個教育應用平臺；建成一套教學資源庫，開展研訓一體化管理系統、教師專業化發展管理系統、學生心理健康管理系統等三類教育應用系統建設。
[21]區檔案綜合服務中心：由區國家綜合檔案館（含方志館、黨史館）、國土不動產信息中心檔案館、城建檔案館、規劃檔案館等六館構成，“中心”總建筑面積3.6萬平方米。
[22]“兩基地一小鎮”：即滄江水上綜合運動基地、中國武術散打職業聯賽比賽訓練基地、東洲鹿鳴體育小鎮。
[23]群眾訴求服務中心：整合綜治、維穩、信訪、司法及12345熱線平臺等資源，設立群眾訴求服務平臺，建立信訪訴求服務、訴前和解、公共法律服務三個分平臺，構建“1+3+X”運作體系，促進矛盾糾紛化解工作整體水平提升。