重大行政決策需征求公眾意見

《佛山市高明區(qū)重大行政決策程序規(guī)定（試行）》（征求意見稿）出臺

　　記者蔡聞佳報道：重大行政決策必須走公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體決定等程序。記者昨日獲悉，《高明區(qū)重大行政決策程序規(guī)定（試行）》（征求意見稿）日前出臺，正征求公眾意見。

　　《規(guī)定》指出，政府依法定職責(zé)權(quán)限，對涉及本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以及社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項所作出的決定都是重大行政決策。例如重大政府投資項目及醫(yī)療教育住房就業(yè)保障等民生重大措施。

　　在過往的類似重大行政決策中，高明區(qū)已經(jīng)探索并形成一些較好的做法，例如每年政府大力推動的十件社會民生實事，就面向社會公眾公開征求意見建議。但整體上還尚未有系統(tǒng)清晰的指引，在此次最新出臺的《規(guī)定》中，則給予明確的指引。

　　重大行政決策程序的第一步，是決策啟動。決策可由區(qū)政府行政首長、人大代表政協(xié)委員或公民、法人提出，經(jīng)同意啟動決策程序后，指定決策承辦單位。

　　決策承辦單位除了要組織起草決策方案外，還必須進行第二步程序：決策論證。一方面組織專家咨詢會，對決策的必要性、可行性等問題進行咨詢，并組織進行決策風(fēng)險評估；另一方面實行公開征求意見制度，采取書面征求意見、座談會、聽證會等形式，或通過公眾媒體、網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式征求公眾意見，時間不少于10個工作日。

　　完成決策論證后則進入第三步程序：合法性審查。《規(guī)定》指出，未經(jīng)區(qū)政府法制機構(gòu)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ臎Q策草案，不得提交區(qū)政府審議。

　　最后的程序，則進行審議決定。《規(guī)定》要求，決策堅持民主集中制和行政首長負責(zé)制相結(jié)合的原則，實行集體審議制度。決策通過后，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，應(yīng)通過網(wǎng)站或公眾媒體向社會公布。

　　高明區(qū)政府辦公室相關(guān)科室負責(zé)人介紹，該《規(guī)定》是根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高明實際而制訂，主要是為規(guī)范政府重大行政決策行為，推進行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。“政策的出臺，對各級政府提出剛性要求和政策指引，有利于推動依法行政。”該負責(zé)人表示，在《規(guī)定》之后，有關(guān)職能部門還將出臺配套政策，以確保工作取得實效。

　　目前，《規(guī)定》正掛網(wǎng)公開征求公眾意見，征求意見截止日期為7月30日。

　　事實上，打造法治政府、推動依法行政是今年高明33項改革專題的重要內(nèi)容。其中區(qū)長黃棋泰牽頭推動“建設(shè)人民滿意政府”專題，區(qū)委副書記羅雄負責(zé)推動“加快法治政府建設(shè)步伐”專題。

　　重大行政決策程序

　　一、決策啟動：由區(qū)政府行政首長等提出，指定決策承辦單位。

　　二、決策論證：組織專家咨詢會；組織進行決策風(fēng)險評估；通過公眾媒體、網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式征求公眾意見。

　　三、合法性審查：未經(jīng)區(qū)政府法制機構(gòu)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ臎Q策草案，不得提交區(qū)政府審議。

　　四、審議決定：實行集體審議制度，決策通過后通過網(wǎng)站或公眾媒體向社會公布。

　　五、決策執(zhí)行、決策后評估

　　六、決策監(jiān)督