高明擬通過優(yōu)化審批流程，打造“一窗式”服務新模式
市民在區(qū)行政服務中心辦理業(yè)務。（資料圖片）/佛山日報記者黎漢沿攝
昨日，高明區(qū)正式對外發(fā)布《項目投資建設并聯(lián)審批方案》（征求意見稿），旨在進一步深化高明區(qū)項目投資建設并聯(lián)審批改革，提高項目投資建設審批效率。通過細讀不難發(fā)現(xiàn)，通過“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的方式，“一窗式”的服務新模式已經(jīng)雛形漸現(xiàn)。為此，記者特地梳理新《方案》的三大亮點，窺探改革路徑。
亮點一：“多窗”變“一窗”申請資料大減負
項目投資建設審批，以往最為企業(yè)詬病的環(huán)節(jié)，莫過于“證出多窗”。往往一件簡單工程的報建，企業(yè)也要分別前往住建、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、氣象、消防等十多個部門辦理，全程耗時費力。
而《方案》 正式實施后，多個窗口的事項審批職能權限，將會全部統(tǒng)一到行政服務中心的綜合服務窗口。據(jù)悉，綜合服務窗口不分部門、不分層級、不分事項，統(tǒng)一向企業(yè)提供咨詢、導辦、受理、發(fā)證等業(yè)務，變“空間場所的物理集中”為“審批服務結(jié)構的重塑”，以“一窗”解決“多頭跑”問題，優(yōu)化全區(qū)企業(yè)投資環(huán)境。
此外，《方案》 也提出，同一個審批階段內(nèi)，企業(yè)只需向綜合服務窗口提交一套辦理資料（圖紙或某些特定要件除外）即可。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的收件清單，一律取消； 凡自行增設的收件清單，亦一律取消，大大節(jié)省了企業(yè)的辦事成本。
區(qū)行政服務中心負責人預測，“一窗式”改革正式實施后，企業(yè)報建流程平均將比以往減少十余個工作日，企業(yè)節(jié)省來回往返次數(shù)幾十次。
亮點二：“一條龍”指引 辦事服務無差異
記者采訪中獲悉，根據(jù)區(qū)行政服務中心前期收集的群眾意見，辦事流程不透明、群眾“不知要去哪個窗口辦理”的現(xiàn)象，在高明較為普遍。為此，《方案》規(guī)定，在報建流程的每一階段里，區(qū)行政服務中心和鎮(zhèn)街企業(yè)服務部門都必須設置前期報批輔導環(huán)節(jié)，以指引企業(yè)做好各項準備。
該中心相關負責人表示，在綜合窗口設置前置輔導環(huán)節(jié)的同時，結(jié)合去年高明區(qū)制定的行政審批“三清單”，手握審批權限的各政府職能部門也將著力開展行政審批標準化工作，以“文”“表”對應的方式，把審批指南、申請材料、審批規(guī)范、辦理時限等報批流程一一在政府門戶網(wǎng)站上向社會公布，為企業(yè)提供事前事中事后的辦事“一條龍”服務指引。
據(jù)了解，去年11月底，高明區(qū)正式對外出臺和公布本區(qū)權責清單目錄，納入本次權責清單編制工作的行政機關和其他承擔公共管理職能的單位共52個，清理出行政職權合計共10532項（不含鎮(zhèn)街）。
亮點三：“互聯(lián)網(wǎng)+”思維 企業(yè)辦事將有唯一編號
“互聯(lián)網(wǎng)+”思維已經(jīng)影響著社會方方面面。將事項放到網(wǎng)上，讓群眾足不出戶即可辦理，是近年佛山推進行政審批改革工作的一大方向。高明的項目投資建設并聯(lián)審批，自不例外。
上述負責人介紹，《方案》預計今年7月正式實施，屆時企業(yè)提交、修改的所有材料將在網(wǎng)上實現(xiàn)“一號通行”，既減少企業(yè)提交材料，也方便企業(yè)監(jiān)督辦事流程。
所謂“一號通行”，即指材料統(tǒng)一編號、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一監(jiān)督、分級應用、全程留痕、線上拓展。
該負責人表示，近期，高明區(qū)行政服務中心將對已經(jīng)運行的工程竣工聯(lián)合驗收系統(tǒng)進行整合，建設統(tǒng)一的建設工程項目聯(lián)合審批平臺，改變原來數(shù)據(jù)分散、服務碎片化的局面，使企業(yè)登記準入信息與工程項目建設信息互聯(lián)互通。今后，企業(yè)從立項階段開始，就會在網(wǎng)上產(chǎn)生唯一的項目編號，且此編號將貫穿項目立項至竣工驗收全階段以及企業(yè)登記全階段。
“以后，企業(yè)憑借號碼，可以查看各階段業(yè)務辦理信息，并可沉淀該企業(yè)的信息庫。審批部門也能從數(shù)據(jù)庫中查閱、調(diào)出相關的審批信息，不再需要企業(yè)向多個審批部門重復報送。”該負責人說。
（文/佛山日報記者李祥銳）