便民之窗 2011年11月

“12345政務熱線”

咨詢訴求與辦復案例摘登

1、鄧先生咨詢：我擬在荷城街道文明路以個體工商戶形式開設一家燉品店。投入資金約10萬，經營面積約70平方米，經營范圍是加工、銷售燉品。店內擬使用多個小型電子燉盅進行加工，亦提供場所給顧客進食。請問：開設燉品店，需要辦理哪些前置審批手續？

區工商行政管理局回復：開設燉品店，需要先取得餐飲主管部門（我區市場安全監管局）核發的《餐飲服務許可證》和環保部門核發的環保審批后，再向工商部門申請營業執照。依據《印發佛山市重點行業工商登記前置許可有關問題協調工作會議紀要的通知》（佛府辦函〔2010〕651號），消防部門的“公眾聚集場所的消防安全檢查（娛樂場所和網吧等經營場所除外）”作為工商登記前置審批依據不充分，不符合《行政許可法》第十五條的規定，不宜作為工商登記前置事項。因此，開設燉品店無須先通過公眾聚集場所的消防安全檢查，可憑《餐飲服務許可證》和環保審批意見向工商部門申請營業執照。

區市場安全監管局回復：根據我局職能范圍，鄧先生需到我局荷城分局辦理《餐飲服務許可證》。請鄧先生帶齊以下資料到三洲百靈路88號行政服務中心市場安全監管局荷城分局辦理：（1）法人身份證；（2）名稱預先核準通知書；（3）房產證（如法人非商鋪的產權人，需帶租賃合同及出租方房產證）；（4）健康證；（5）圖紙（經營場所平面圖、廚房平面圖、地理位置圖各一份）；（6）如法人委托他人來辦理申請，需帶被委托人身份證及委托書。

區環境運輸和城市管理局回復：根據我局職能范圍，鄧先生開辦飲食店需辦理環評審批。申請人需到三洲行政服務中心3樓區環運城管局荷城分局窗口領表填寫《建設項目環境影響審批咨詢表》，同時需提交以下資料：（1）個體工商戶名稱預先核準通知書；（2）法人身份證；（3）店鋪租賃合同或商鋪買賣合同。我局荷城分局受理項目申報后將于5個工作日內聯系申請人并派出工作人員到項目現場進行勘看，并書面出具初步意見。申請人接到同意申報的書面意見后，即可委托有資質的環評單位編寫相關環評文件進行報批。

2、陳小姐咨詢：我是高明區的參保人，身份證號碼的最后一位是“X”，在網上進入“佛山市社會保險信息管理系統網上業務系統”擬查詢個人參保情況時，因不清楚以什么數字代替“X”作為密碼，未能成功查詢到個人參保信息。請問：我在社保網站查詢參保情況輸入初始密碼時，應輸入什么數字代替？

佛山市高明區社會保險基金管理局回復：經與市社保局溝通核實，在佛山市社會保險信息管理系統網上業務系統查詢個人參保信息時，參保人身份證號碼最后一位數為X的，輸入初始密碼時的最后一位數就是以X輸入。

3、葉先生咨詢：我在荷城有一套一手房，該房屋已抵押給銀行，并且沒有還清貸款?，F我因需要資金周轉，擬把房屋二次抵押給我朋友。請問：我能否把該房屋作二次抵押給我朋友？若可以，我該帶哪些資料到哪里辦理？

區國土城建和水務局回復：房產二次抵押可以分為兩種：（1）以預購商品房貸款抵押(俗稱按揭),這需要業主辦理房屋產權證、土地證后，我局根據銀行提供的轉他項申請書以及預購商品房抵押證明書辦理房屋抵押登記（俗稱轉他項登記）。業主可以以房屋的首期款為余額辦理二次抵押登記，但不得超出余額。（2）以房屋抵押貸款融資，以原抵押的評估值減去債權數額得出的余額辦理二次抵押，但不得超出余額。根據葉先生提供的資料，葉先生是想將房屋余額以民間借貸的方式辦理二次抵押，需要提供以下資料：房產證、土地證、銀行的告知函回執、他項權證、有資質的律師行鑒證資料（包括鑒證的抵押合同、鑒證的借款合同、律師行執業資格證、法人身份證、法人證明、組織機構代碼證、鑒證律師的執業資格證）、葉先生夫妻的身份證、夫妻結婚證、貸款人身份證。在辦理二次抵押的時候請葉先生夫妻和貸款人到三洲行政服務中心三樓房產交易所抵押窗口辦理。

4、黃先生咨詢：我是荷城某個人獨資企業的負責人，企業在荷城工商分局辦理登記手續，注冊資金為20萬元?，F需變更投資人，變更后的投資人仍為中國公民。請問：需提供什么資料到哪里辦理個人獨資企業的投資人變更手續？

區工商行政管理局回復：變更投資人所需的資料如下：（1）投資人簽署的《個人獨資企業變更登記申請書》；（2）提交轉讓協議書，以及變更后投資人的照片和身份證明；（3）營業執照副本；（4）委托代理人申請設立登記的，應當提交投資人的委托人和代理的身份證明或資格證明。辦理地址：三洲行政服務中心工商登記窗口。

5、鐘小姐咨詢：我在高明區某單位工作，單位按員工繳納社保的年限為員工計算年休假的天數。請問：我單位按員工繳納社保的年限為員工計算年休假的天數的做法是否合理？若不合理，累計的工作時間如何計算？是否應以簽訂勞動合同的時間計算？還是應以建立事實勞動關系的時間計算？

區人力資源和社會保障局回復：（1）根據《企業職工帶薪年休假實施辦法》規定：年休假天數根據職工累計工作時間確定。職工在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規或者國務院規定視同工作期間，應當計為累計工作時間。職工新進用人單位且符合本辦法第三條規定的，當年度年休假天數，按照在本單位剩余日歷天數折算確定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。（2）根據《廣東省企業職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規定》（一九九七年七月一日 粵勞薪〔１９９７〕１１５號）第二條規定：在一個單位連續工作滿一年以上的職工，可享受帶薪年休假。休假時間按本企業工齡計算：累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。（3）根據《勞動合同法》第七條規定：用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。用人單位應當建立職工名冊備查。根據《勞動合同法》第十條規定：建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。因此，針對您反映的情況，應以建立事實的勞動關系的時間計算。

6、來電人林先生咨詢：我在2011年12月5日下午13：30分，在高明某汽車客運站購買了一張到廣州窖口的汽車票，該車票顯示發車時間是13：40分。由于距離發車時間只剩下10分鐘，故不能趕上該趟車，我即時到售票窗口辦理退票手續，但工作人員收取20%的退票手續費。我認為這種做法不合理，希望相關部門加強對該汽車客運站的監督。

區環境運輸和城市管理局回復：根據《汽車客運站收費規則》（交公路發1996 263號）第十五條：客運站辦理退票向旅客收取退票費；開車后不辦理退票。（1）當次客運班車開車時間2小時前辦理退票，按票面金額10%計收；（2）當次客運班車開車時間2小時內辦理退票，按票面金額20%計收。林先生的退票時間在兩個小時內，屬于《汽車客運站收費規則》第十五條第二種情況，應該按照票面金額20%收取手續費。因此，客運站為旅客辦理退票、換票手續收取相應費用是合法合理的。

7、黃先生咨詢：我是高明戶籍人員，在荷城富灣的高明技工學校就讀。荷城的鎮巴在每個星期五下午都會到我學校接送學生，我從電視上了解到荷城鎮巴全程只收取2元。但我在2011年12月2日下午3點40分乘坐鎮巴時，公交車上的售票員收取3元的乘車費，且沒有向我開具發票。請問：該公交車公司工作人員收取3元乘車費的做法是否合理？若不合理，希望相關部門對公交車多收費的行為進行查處。

區發展規劃和統計局回復：今年我區技工學校搬遷至富灣校區后，為解決學校放假時學生集中乘車回家的難題，經交通主管部門、技工學校和宏明公司三方協商，安排公交替班車輛在學校放假時疏導學生客流。由于該批車輛專門安排直接到學校接學生，經營成本較大。為減輕經營壓力，經與校方協定，學校到荷城線路的收費約定為每人次3元。