便民之窗 2013年第7期

“12345政務熱線”咨詢訴求與辦復案例摘登

1、林小姐咨詢：我打算在荷城街道以個體戶形式開辦五金加工小作坊，經營面積為35平方米。請問：（1）如何辦理工商營業執照？（2）經營場所使用證明是指什么？

區工商局回復：（1）辦理營業執照需提交以下材料：（a）申請人簽署的《個體工商戶開業登記申請書》；（b）申請人身份證明復印件；（c）經營場所使用證明；（d）《個體工商戶名稱預先核準通知書》（已申請名稱預先核準登記的方需提交）;（e）委托代理人申請開業登記的，提交申請人簽署的《委托代理人證明》及代理人的身份證復印件（本人簽字）或者資格證明復印件（本人簽字）。辦理地址：荷城街道三洲百靈路88號區行政服務中心工商登記窗口。

（2）經營場所證明是指：個體工商戶以自有場所作為經營場所的，應當提交自有場所的產權證明復印件；租用他人場所的，應當提交租賃協議和場所的產權證明復印件；無法提交經營場所產權證明的，可以提交市場主辦方、政府批準設立的各類開發區管委會、村（居）委會出具的同意在該場所從事經營活動的相關證明。

（3）根據《印發〈關于規范我區經營主體經營場所（住所）登記問題意見〉的通知》（明府辦〔2012〕2號），將住宅（含倉庫、碼頭、辦公樓、車房、車庫等非經營性用房改變為經營性用房的，屬城鎮房屋的，除按規定提交經營場所使用證明外，還應提交《經營場所（住所）登記表》及所在地村（居）委會（或業主委員）出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。

2、曾小姐咨詢：我親戚在高明區參保，將滿法定退休年齡，現咨詢延后繳費的有關規定。請問：（1）如何確定退休地？（2）申請延后繳費需具備什么條件？（3）符合條件人員如何辦理延后繳費手續？

區社保基金管理局回復：（1）根據《關于辦理延后繳費等業務注意事項的通知》（佛社保〔2011〕102號）文件規定，我區參保人退休地確定與延后繳費的辦理如下：（a）達到國家規定退休年齡，但未達到按月領取基本養老金條件的本市戶籍或在本市繳費滿5年以上且在省內其他統籌區無繳費記錄的本省戶籍參保人，按照《關于貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號）規定，參照靈活就業人員的費基、費率繼續繳納社保費，至符合《關于完善企業職工基本養老保險繼續繳費有關規定的通知》（粵人發〔2011〕37號）規定條件：“符合粵府〔2006〕96號文繼續繳費條件的參保人，若繼續繳費至男年滿65周歲、女滿60周歲仍未達到領取養老待遇條件的”，可選擇向繼續繳費地社會保險經辦機構申請一次性躉繳養老保險費。（b）在我市累計繳費年限滿10年以上的外省戶籍參保人，達到國家規定退休年齡，但未達到按月領取基本養老金條件的，按照《關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》（國辦發〔2009〕66號）第六條有關規定，我市為其養老保險待遇領取地。此類人員的延繳辦法按未達到按月領取基本養老金條件的本市戶籍人員的政策執行。

（2）符合以上條件人員可按以下流程辦理延后繳費：（a）本人提供身份證、戶口本原件及復印件到最后參保地的社保辦事處辦理延后繳費手續；（b）憑社保辦事處開具的《同意參保證明》、本人身份證、戶口本、農村信用社存折的原件及復印件到地稅部門以靈活就業人員的形式辦理參保手續；（c）逐月繳費至繳費年限滿15年，方可辦理退休手續。若到達女年滿60周歲或者男年滿65周歲仍未繳夠15年，可按粵人社發〔2011〕37號文件精神辦理一次性躉繳養老保險費后再辦理退休。

    3、陳小姐咨詢：我是高明區戶籍人員，請問：（1）參加高明區新型農村和城鎮社會養老保險需符合什么條件？（2）符合條件人員如何辦理參保手續？（3）參保繳費標準如何？可享受哪些待遇？

區社保基金管理局回復：（1）根據《關于印發〈佛山市高明區居民社會養老保險實施辦法（試行）〉的通知》（明府辦〔2009〕199號）第二條規定，下列人員均可參加我區城鄉居民養老保險：（a）年滿16周歲至未滿60周歲、未參加城鎮職工基本養老保險的具有本區戶籍的居民；（b）年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的具有本區戶籍的居民。應征服兵役人員和在校學生暫不按本辦法參加居民社會養老保險。

（2）符合參加城鄉居民養老保險人員可帶齊本人身份證、戶口簿、本人農商銀行存折，到戶籍所在地村（居）委會填寫居民養老保險增員申請表。對符合條件的由村（居）委會或參保人于每月20號前提交上述材料到所屬社保辦事處辦理參保手續。

（3）城鄉居民養老保險的個人繳費標準為每月30元。養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分構成：（a）基礎養老金現行標準為每人每月120元；（b）個人賬戶養老金月標準為首次領取養老金時個人賬戶儲存額除以計發月數（即139個月）。年滿60周歲且符合領取居民養老金條件的參保人，可攜帶身份證原件及復印件、戶口簿原件及復印件、農商銀行賬號原件及復印件，到所屬村（居）委會申請辦理退休手續。

    4、陳先生咨詢：我是高明區某單位工作人員，目前單位準備建立工會組織。請問：（1）單位需符合什么條件才能申請建立工會？（2）單位建立工會的程序是怎樣的？（3）若單位沒有建立工會，職工可以通過什么途徑加入工會組織？

區總工會回復：（1）《中華人民共和國工會法》第三條規定，在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利，任何組織和個人不得阻撓和限制。《廣東省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第四條規定，具備設立工會組織條件的企業、事業單位、機關和其他經濟組織在開業或者設立之日起六個月內應當建立工會組織。所以，在中國境內的各種所有制企業、事業單位和機關等基層單位，都應依法建立工會組織。

（2）基層工會組建程序如下：（a）成立工會籌備組，明確工會籌備組負責人；（b）向上級工會提交建會申請，上級工會予以批復；（c）發展工會會員，向職工宣傳工會組織，介紹工會會員權利義務，指導職工填寫《入會申請書》、《中華人民共和國工會會員登記表》；（d）召開會員（代表）大會，選舉產生工會委員會、經費審查委員會，符合條件的應同時建立女職工委員會；（e）上級工會批復選舉結果。基層工會成立后，要及時辦理工會組織法人資格登記手續，領取組織機構代碼，開立基本賬戶。上級工會可以派員幫助和指導企業職工組建工會。現在我區各鎮（街）都已建立地方一級總工會，單位可到所屬鎮（街）或高明區總工會咨詢及辦理。

（3）若單位沒有建立工會組織，職工可以向所屬鎮（街）總工會或高明區總工會反映，上一級工會將派人幫助和指導組建工會。職工個人也可以通過所在地方工會或工會聯合會提出申請加入工會，上級工會將為其辦理加入工會組織手續。

5、陳先生咨詢：（1）身份證有效期是否根據市民辦證時的年齡進行劃分？（2）身份證有效期分多少種情況？

公安分局回復:（1）身份證有效期是根據公民辦證時的年齡進行劃分。（2）根據《中華人民共和國居民身份證法》，身份證有效期具體分為：（a）十六周歲至二十五周歲公民的身份證有效期限為十年；（b）二十六周歲至四十五周歲公民的身份證有效期限為二十年；（c）四十六周歲以上公民的身份證有效期限為長期；（d）未滿十六周歲公民，自愿申請領取居民身份證的，發給有效期五年的居民身份證。

6、嚴先生咨詢：我妹妹是荷城街道戶籍人員，打算申請公租房。請問：（1）申請高明區的公租房需符合什么條件？（2）若符合條件，如何辦理申請手續？

區國土城建和水務局回復：（1）根據《佛山市高明區保障性住房管理實施細則》有關規定，公租房的申請條件是：（a）在本區具有同一戶籍地址的城鎮家庭，且同時符合以下條件：?申請人家庭成員當年家庭人均可支配收入低于上一年度本區人均可支配收入；?申請人家庭成員沒有自有住房,或雖有自有住房但人均住房建筑面積在15平方米以下（含15平方米）。符合上述條件且已年滿30周歲的單身或離婚人士，及三代共同居住家庭的已婚二代及小孩可視為一個家庭，單獨申請。（b）達到積分制入戶條件并已申領《入戶卡》，申請當年人均可支配收入低于上一年度本區人均可支配收入的，且沒有自有住房的外來務工人員。（c）在本區有穩定職業并連續全額繳納社會保險費滿3年且申請家庭當年人均可支配收入低于上一年度本區人均可支配收入，沒有自有住房的非本區戶籍家庭。以上三類申請人家庭成員還必須同時滿足以下條件：?申請人家庭成員沒購有10萬元人民幣以上的車輛（以購車發票為準）；?申請人家庭成員沒有成立注冊資本超過5萬元人民幣的公司。（d）政府引進的各類特殊、急需人才保障性住房申請條件，由區人力資源和社會保障部門會同區住建部門另行制定。（e）各類企業引進人才和園區就業大學生、外來務工人員，可申請租住產業園區內配建的保障性住房。具體申請條件由保障性住房項目產權單位制定，報所屬鎮（街道）住建部門批準后，報市、區住建部門備案。（f）企事業單位可利用自有土地自建的保障性住房用于安置本單位住房困難職工及家庭入住。具體申請條件由企業制定，報所屬鎮（街道）住建部門批準后，報市、區住建部門備案。

（2）申請人可到戶籍所在村（居）居委會辦理申請手續，需提供材料如下:（a）《佛山市高明區公共租賃住房申請表》，可到村（居）居委會領取并填寫；（b）申請人家庭成員的戶籍及身份情況證明；（c）申請人家庭成員的收入狀況和社會保險費繳納證明；（d）申請人家庭成員的住房和其他財產狀況；（e）計劃生育證明；（f）誠信承諾書；（g）符合加分條件相應的證明材料；（h）住建部門規定需要提交的其他材料。

    7、楊小姐咨詢：我單位在高明區，現擬與一名來華投資的外國人合資經營。請問：來華投資的外國人如何辦理《外國人就業證》？

區人力資源和社會保障局回復：（1）外國人在佛山市就業審批條件如下：（a）年滿18周歲，身體健康；（b）具有從事其工作所必須的專業技能和相應的工作經歷；（c）無犯罪記錄；（d）有確定的聘用單位；（e）持有有效護照或能代替護照的其他國際旅行證件；（f）用人單位聘用外國人從事的崗位應當是有特殊需要，國內暫缺適當人選，且不違反國家有關規定的崗位。禁止個體經濟組織和公民個人聘用外國人。

（2）辦理外國人就業許可流程：（a）用人單位聘用外國人在佛山就業應向市或所屬區人力資源和社會保障部門申請辦理外國人就業許可，并提供以下資料（采用A4紙規格，照片除外）：1《聘用外國人就業申請表》；2擬聘用的外國人大一寸近照2張；3擬聘用的外國人履歷證明；4用人單位的聘用意向書；5擬聘用外國人原因的報告；6擬聘用外國人有效護照資料頁及最近一次來華簽證頁的復印件；7擬聘用的外國人健康證復印件；8用人單位工商營業執照副本或登記證以及組織機構代碼證復印件，交驗原件；9擬聘用外國人的《外國人臨時住宿登記表》復印件；10法律、法規規定的其他文件。（b）經人力資源和社會保障部門初審并送同級公安出入境管理部門核查后，由人力資源和社會保障部門根據實際情況審批，獲得批準的發出《外國人就業許可證書》。（c）外國人辦理職業簽證、就業證及居留許可：1用人單位在獲準聘用外國人后，持《外國人就業許可證書》到市或所屬區外事僑務局申請辦理《邀請確認函》（或《被授權單位邀請函》）；2獲準來佛山就業的外國人，憑人力資源和社會保障部門發出的《外國人就業許可證書》以及外事部門發出的《邀請確認函》（或《被授權單位邀請函》）及本人有效護照到中國駐外使（領）館申請“工作（Z）簽證”；3用人單位在被聘用的外國人憑“工作（Z）簽證”入境后十五日內，持《外國人就業許可證書》原件、勞動合同（外商投資企業的法定代表人、投資者或代表處的首席代表可免簽合同）、護照原件及“工作（Z）簽證”頁復印件、健康證原件及復印件、大一寸近照1張到市或所屬區人力資源和社會保障部門辦理《外國人就業證》；4已辦理《外國人就業證》的外國人，應在入境后三十日內，持有效護照、《外國人就業證》到市公安出入境管理部門(順德區屬用人單位到順德區公安局出入境管理部門)申請辦理“居留許可”手續；5外國人入境后取得《外國人就業證》和外國人“居留許可”方可在佛山就業；6《外國人就業證》實行年檢制度。