明府辦〔2010〕35號
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府有關部門、直屬有關單位：
《佛山市高明區(qū)免費義務教育實施辦法》業(yè)經(jīng)修訂并經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
區(qū)政府2006年8月18日印發(fā)的《佛山市高明區(qū)免費義務教育實施辦法》（明府辦〔2006〕191號）同時廢止。
二〇一〇年三月八日
佛山市高明區(qū)免費義務教育實施辦法
為進一步貫徹落實《中共佛山市委佛山市人民政府關于實行免費義務教育的決定》（佛發(fā)〔2006〕16號），確保我區(qū)免費義務教育工作順利開展，根據(jù)市府辦《印發(fā)佛山市免費義務教育實施辦法（修訂）的通知》（佛府辦〔2009〕224號）精神，結合本區(qū)實際，制訂本實施辦法。
一、免費對象
（一）具有廣東省戶籍且就讀我區(qū)義務教育階段學校（含特殊教育、民辦學校，下同）的學生。
（二）符合下列條件之一并就讀我區(qū)義務教育階段學校的非廣東省戶籍常住人口子女政策性借讀生：
1、父母雙方均為現(xiàn)役軍人或支援邊疆建設或從事地質勘探等長期野外工作，委托佛山市居民照顧（監(jiān)護）的適齡子女；
2、佛山市優(yōu)撫對象的適齡子女；
3、佛山市居民合法領養(yǎng)的適齡孤兒；
4、父母均長期患重病或失去監(jiān)護子女能力的殘疾人，委托佛山市居民照顧（監(jiān)護）的適齡子女；
5、佛山市按規(guī)定引進的博士、博士后及專家（包括持《特聘工作證》的專業(yè)技術人才）的適齡子女；
6、在佛山市工作的歸國創(chuàng)業(yè)留學人員的適齡子女；
7、有突出貢獻的非佛山市民的適齡子女；
8、在佛山市投資額不低于50萬美元，且項目竣工投產(chǎn)或開業(yè)，營業(yè)2年以上的外商和港、澳、臺人士的適齡子女；
9、在佛山市投資額不低于200萬元人民幣，且項目竣工投產(chǎn)或開業(yè)、營業(yè)2年以上的外省市人士的適齡子女；
10、在佛山市居住且購置商品住宅建筑面積不少于80平方米（80平方米及以上）的境內(nèi)外人士的適齡子女；
11、父母一方有佛山市常住戶口的適齡子女；
12、非戶籍人口在佛山市同一區(qū)內(nèi)連續(xù)暫住5周年以上（含5周年），有固定住址、有合法就業(yè)或經(jīng)營證明、有計劃生育證明的適齡子女；
13、持有有效期3年及以上的《廣東省居住證》并在佛山市居住人士的適齡子女；
14、持有我國駐外使館出具華僑身份證明的適齡華僑子女；
15、持有《廣東省臺灣人士子女入學證明》的適齡臺灣學生。
二、免費項目和標準
（一）免費項目：書雜費，包括雜費、書費和作業(yè)本費。
（二）免費標準：按照佛價〔2005〕142號文規(guī)定的省一級學校書雜費標準執(zhí)行。具體為：
1、小學每生每學期340元，含雜費230元，課本費100元，作業(yè)本費10元；
2、初中每生每學期520元，含雜費357元，課本費150元，作業(yè)本費13元。
3、符合佛山市免費義務教育條件并就讀我區(qū)義務教育民辦學校的學生，按民辦學校學雜費收費標準扣減以上標準后繳費入學。
三、免費對象的核實和確認
免費對象的確認，一律采取先入學后核實的辦法，即先由學校統(tǒng)一登記造冊、公示、確認，再由鎮(zhèn)（街道）審核，然后由區(qū)教育局和區(qū)財政局復核、確認。對確認為免費對象的學生，學校為其發(fā)給由區(qū)免費義務教育工作領導小組辦公室印制且加蓋了區(qū)免費義務教育工作領導小組辦公室和發(fā)證單位（小學、初中、教育組）公章的《佛山市高明區(qū)義務教育免費證》（以下簡稱《免費證》）。
免費對象核實和確認的具體程序如下：
（一）登記造冊
義務教育階段學校在每年秋季和春季兩個學期開學后，組織免費對象進行登記。2010年春季學期開始，凡此前已確認的免費對象，學校為其發(fā)給《免費證》。對未領取《免費證》的免費對象，學校根據(jù)學生提供的資料（本省戶籍學生需提供的資料為戶口簿原件或由公安機關出具的其他戶口證明原件，非廣東省戶籍常住人口子女政策性借讀生需提供的資料詳見附件14）進行審查；對原已領取了《免費證》但中途轉學到了區(qū)外學校就讀一段時間后再轉回我區(qū)就讀的學生，學校對其資料和原領取的《免費證》進行審查。
學校根據(jù)學生的情況，結合學籍管理規(guī)定，按本區(qū)各鎮(zhèn)（街道）戶籍、本市除了本區(qū)外其他區(qū)戶籍和非廣東省戶籍常住人口子女政策性借讀生進行分類，將學生詳細情況登記造冊（電子版和紙質文檔）。審查和登記造冊秋季學期要在9月30日前完成，春季學期要在3月30日前完成。
（二）公示
各鎮(zhèn)（街道）免費義務教育工作小組辦公室（設在鎮(zhèn)、街道教育組）組織學校在規(guī)定上報時限前，將新審核且擬定為免費對象的名單分別在學校和村（居）委會張榜公示5個工作日，接受監(jiān)督。不再對已有《免費證》的免費對象進行公示。
（三）確認
1、學校把通過公示的新免費對象與已確認的免費對象名冊及有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表上報給鎮(zhèn)（街道）免費義務教育工作小組辦公室審核后，送鎮(zhèn)（街道）財政所進行經(jīng)費核實。
2、各鎮(zhèn)（街道）免費義務教育工作小組辦公室對確認的免費對象名冊加簽審核意見后，在規(guī)定時間內(nèi)連同有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的表格上報區(qū)免費義務教育工作領導小組辦公室（設在區(qū)教育局）。
3、區(qū)免費義務教育工作領導小組辦公室經(jīng)對鎮(zhèn)（街道）上報的免費對象復核無誤后予以確認。
（四）免費對象人數(shù)的核定
1、各學校每學期對免費對象人數(shù)核定一次，核定時間分別為每年的3月10日和9月30日前。
2、各鎮(zhèn)（街道）要分別在每年的3月10日前和10月10日前把本鎮(zhèn)（街道）春季學期或秋季學期核定的免費對象實際人數(shù)和金額以統(tǒng)計表（參照附件1）的形式上報給區(qū)免費義務教育工作領導小組辦公室。
（五）休學及轉學免費對象免費的辦理
1、休學的免費對象復學后，免當學期書雜費。
2、每學期轉學的免費對象在開學后20天內(nèi)，由學校上報鎮(zhèn)（街道）免費義務教育工作小組辦公室審核，鎮(zhèn)（街道）免費義務教育工作小組辦公室審核后報區(qū)義務教育工作領導小組辦公室審批或備案；區(qū)直學校直接報區(qū)義務教育工作領導小組辦公室審批或備案。
四、專項資金籌集、撥付和使用范圍
（一）專項資金籌集
1、免費義務教育經(jīng)費實行專戶管理，區(qū)鎮(zhèn)兩級分別設立免費教育財政專戶。
2、免費義務教育經(jīng)費按照“分學期、先預撥、后結算”的辦法，先由區(qū)財政全額墊付免費義務教育經(jīng)費，經(jīng)核實各鎮(zhèn)（街道）各自應負擔部分后，再直接計入各鎮(zhèn)（街道）本級財政支出。
3、區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級按比例分擔在本區(qū)義務教育階段學校就讀的免費對象的免費金額。
（1）在區(qū)直義務教育階段學校就讀的免費對象，其免費金額全部由區(qū)負擔。
（2）在各鎮(zhèn)（街道）義務教育階段學校就讀的免費對象，其免費金額由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級按比例分擔。荷城街道、楊和鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)的免費義務教育經(jīng)費按照區(qū)占20%、鎮(zhèn)（街道）占80%的比例分擔；更合鎮(zhèn)的免費義務教育經(jīng)費按照區(qū)占30%、鎮(zhèn)占70%的比例分擔。
（二）專項資金撥付
1、每年1月10日前，各鎮(zhèn)（街道）擬定當年春季學期本鎮(zhèn)（街道）免費義務教育對象人數(shù)、資金需求計劃（附件5），上報區(qū)免費義務教育工作領導小組辦公室。經(jīng)區(qū)教育局和區(qū)財政局對各鎮(zhèn)（街道）上報的當年春季學期免費義務教育對象人數(shù)和資金數(shù)復核、確認后，區(qū)財政局在春季學期開學前2周，直接將春季學期免費義務教育資金足額下?lián)艿礁餍！?/span>
2、每年7月15日前，各鎮(zhèn)（街道）擬定當年秋季學期本鎮(zhèn)（街道）免費義務教育對象人數(shù)、資金需求計劃（附件5），上報區(qū)免費義務教育工作領導小組辦公室。經(jīng)區(qū)教育局和區(qū)財政局對各鎮(zhèn)（街道）上報的當年秋季學期免費義務教育對象人數(shù)和資金數(shù)復核、確認后，區(qū)財政局在秋季學期開學前2周，直接將秋季學期免費義務教育資金下?lián)艿礁餍！?/span>
（三）專項資金使用范圍
免費義務教育經(jīng)費必須按規(guī)定用于學校的業(yè)務費、公務費、設備購置費、修繕費等公用性質的費用開支，不得用于教職工工資、津貼、獎金、福利、社保、醫(yī)保和代課教師工資，不得用于基建開支，不得用于償還歷史欠債以及上繳各級政府行政部門。
課本費和作業(yè)本費必須按照規(guī)定用于購置學生學習用書和作業(yè)本。學校和負責核算學校經(jīng)費的部門收到書本費專項資金后，實行分類（課本費、作業(yè)本費）核算，不能跨科目使用，確保專款專用，并嚴格按照財務管理的有關規(guī)定，規(guī)范資金支付管理。課本費余額不得用于公務支出，嚴禁公用經(jīng)費擠占課本費的行為。作業(yè)本費在保證學生作業(yè)本使用情況下，節(jié)余部分資金可由學校印發(fā)作業(yè)練習紙給學生作為作業(yè)本使用。
五、組織管理
（一）建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、學校免費義務教育領導機構和管理機構，明確領導責任和管理責任，明確各管理環(huán)節(jié)專責人員職責和權限，做到責任到人，管理規(guī)范。
（二）區(qū)免費義務教育工作領導小組辦公室負責制定本區(qū)免費義務教育工作的具體實施辦法，組織實施免費義務教育工作，確保免費義務教育工作管理規(guī)范、運作高效。
（三）各鎮(zhèn)（街道）免費義務教育工作辦公室負責對本轄區(qū)免費對象的審核和公示，并對所轄學校的免費義務教育工作進行檢查和監(jiān)督。
（四）學校免費義務教育工作小組負責對本校的免費對象進行認定，并對免費對象相關證明材料進行審查和核實，分類造冊，按時上報。
（五）建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、學校三級免費義務教育專項檔案，對各類檔案資料實行專案管理，長期保存。
六、檢查監(jiān)督
（一）區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)教育局對免費義務教育資金的管理使用情況進行監(jiān)督，落實責任追究制度，對弄虛作假、騙取或挪用免費義務教育資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對主要責任人先免職后查處。
（二）區(qū)審計局與區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)財政局、區(qū)教育局實行年度定期檢查制度，組織開展經(jīng)常性的審計監(jiān)督，并向區(qū)政府提交檢查和審計報告。
（三）各鎮(zhèn)（街道）要對免費義務教育專項資金的管理和使用情況進行定期檢查，對違規(guī)違紀行為進行堅決查處和糾正。
（四）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要設立投訴舉報電話，接受群眾的投訴舉報和監(jiān)督。
七、其他事項
（一）區(qū)免費義務教育工作領導小組辦公室須在每年的3月、10月底前分別將當年春季學期和秋季學期全區(qū)免費義務教育相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)（附件1）上報市免
費義務教育工作領導小組辦公室備案。
（二）依法加強收費管理，堅決杜絕亂收費行為。凡是符合免費義務教育條件的學生跨區(qū)、跨鎮(zhèn)、跨學區(qū)、跨村就讀的，一律不再按差額收取費用。
（三）學校必須在核定免費對象后才進行非免費對象新學期的收費工作和免費對象其他代收代支費用的收費。
（四）《免費證》的工本費由學校從公用經(jīng)費中列支。
八、本辦法由區(qū)免費義務教育工作領導小組辦公室負責解釋。
九、本辦法自2010年春季學期起執(zhí)行。
附件：
1、佛山市高明區(qū)免費義務教育人數(shù)和經(jīng)費計劃數(shù)一覽表
2、佛山市高明區(qū)免費義務教育本區(qū)戶籍人數(shù)和經(jīng)費計劃數(shù)一覽表
3、享受免費義務教育政策的在本區(qū)學校就讀的非高明區(qū)戶籍學生人數(shù)和經(jīng)費計劃數(shù)一覽表（區(qū)用）
4、佛山市高明區(qū)各校免費義務教育人數(shù)和經(jīng)費計劃數(shù)統(tǒng)計表（ 學年度第 學期）
5、佛山市高明區(qū) 鎮(zhèn)(街道)免費義務教育人數(shù)和經(jīng)費計劃數(shù)一覽表
6、享受免費義務教育政策的在本區(qū)學校就讀的非高明區(qū)戶籍學生人數(shù)和經(jīng)費計劃數(shù)一覽表（鎮(zhèn)、街道用）
7、佛山市高明區(qū) 鎮(zhèn)(街道)免費義務教育本區(qū)戶籍人數(shù)和經(jīng)費計劃數(shù)一覽表
8、佛山市高明區(qū) 鎮(zhèn)(街道)各校免費義務教育人數(shù)和經(jīng)費計劃數(shù)統(tǒng)計表（ 學年度第 學期）
9、佛山市高明區(qū) 鎮(zhèn)（街道）免費義務教育對象本鎮(zhèn)（街道）戶籍學生名冊
10、佛山市高明區(qū) 鎮(zhèn)（街道）免費義務教育對象非本鎮(zhèn)（街道）戶籍學生名冊
11、佛山市免費義務教育對象本市其他區(qū)戶籍學生名冊
12、佛山市免費義務教育對象政策性借讀生名冊
13、佛山市高明區(qū)義務教育免費證（式樣）
14、佛山市高明區(qū)義務教育階段學校非廣東省戶籍常住人口子女政策性借讀生辦理免收書雜費所需資料
主題詞：教育 義務△ 辦法 通知
（編者注：限于篇幅，上文附件略）
