佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)扶持大型骨干企業(yè)工作方案（2016-2018年）的通知

佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)扶持
大型骨干企業(yè)工作方案（2016-2018年）的通知

（明府辦〔2016〕175號(hào)）

各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬各單位：

《佛山市高明區(qū)扶持大型骨干企業(yè)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）反映。

佛山市高明區(qū)人民政府辦公室    

2016年12月27日        

佛山市高明區(qū)扶持大型骨干企業(yè)工作方案（2016-2018年）

    為加快實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)梯次培育領(lǐng)航計(jì)劃，進(jìn)一步支持我區(qū)大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)航作用，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)全面發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以企業(yè)為中心、以效益為本”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，實(shí)施政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場資源配置相結(jié)合的工作策略，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、人才創(chuàng)新為動(dòng)力，大力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集聚。通過3到5年的努力，培育一批科技領(lǐng)航、品牌領(lǐng)航、產(chǎn)值領(lǐng)航、稅收領(lǐng)航的大型骨干企業(yè)，為我區(qū)打造“珠西先進(jìn)制造高地”提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。

二、培育目標(biāo)

優(yōu)存量，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2018年，大型骨干企業(yè)研發(fā)投入占主營收入的比重大幅提升，達(dá)到全省領(lǐng)先水平，大型骨干企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量占全區(qū)比重提高5%，帶動(dòng)打造一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生力軍企業(yè)。企業(yè)品牌知名度明顯提高，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)品牌。

提質(zhì)量，企業(yè)效益明顯提高。到2018年，納入培育目標(biāo)的大型企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、稅收增速明顯高于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水平。

擴(kuò)增量，企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。利用3年時(shí)間形成百億領(lǐng)航、五十億元帶動(dòng)、十億元企業(yè)支撐的大型骨干企業(yè)領(lǐng)航艦隊(duì)。到2017年，力爭培育4家以上主營業(yè)務(wù)收入超50億元的大型骨干企業(yè)；到2018年，力爭培育10家以上年主營業(yè)務(wù)收入超50億元的大型骨干企業(yè)，其中5家以上企業(yè)稅收超5億元，力爭打造2家以上年主營業(yè)務(wù)收入超100億元的行業(yè)冠軍企業(yè)。

三、培育對象

（一）基本條件。在我區(qū)注冊并依法納稅，具有獨(dú)立法人資格，符合大型骨干企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)均可申請，每年按上年度主營業(yè)務(wù)收入、增長速度、項(xiàng)目投資及稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)進(jìn)綜合評價(jià)調(diào)整。

（二）認(rèn)定辦法。大型骨干企業(yè)的認(rèn)定產(chǎn)生按鎮(zhèn)（街道）發(fā)動(dòng)、企業(yè)申報(bào)、初審、領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公示、公布等有關(guān)程序進(jìn)行（認(rèn)定辦法另行制訂）。

    四、培育措施

（一）給予重點(diǎn)扶持。

1.實(shí)施“一企一案”。對達(dá)到我區(qū)大型骨干企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，采取“一企一案”方式給予綜合支持。在重點(diǎn)培育的過程中，由大型骨干企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，提出完成各個(gè)目標(biāo)任務(wù)所需要的扶持政策和需要協(xié)調(diào)解決的問題。堅(jiān)持企業(yè)主體作用與政策引導(dǎo)相結(jié)合，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，合理制定激勵(lì)措施，動(dòng)態(tài)管理扶持培育對象。深入開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系大型骨干企業(yè)，全方位、全鏈條對企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

    （二）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

    2.支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新。加快培育高新技術(shù)企業(yè), 積極推動(dòng)符合條件的科技型大型骨干企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加快創(chuàng)新載體建設(shè),推動(dòng)大型骨干企業(yè)建設(shè)或申報(bào)國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，對大型骨干企業(yè)成功申報(bào)上述國家級(jí)項(xiàng)目所增加的研發(fā)和測試設(shè)備投入經(jīng)費(fèi)給予50%扶持，每家企業(yè)扶持金額不超過100萬元。加速推動(dòng)創(chuàng)新人才集聚，力促一批高等院校和職業(yè)院校入駐，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。對經(jīng)認(rèn)定的大型骨干企業(yè)引入創(chuàng)新型研發(fā)團(tuán)隊(duì)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持：被認(rèn)定為國內(nèi)先進(jìn)水平的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)扶持100—300萬元，被認(rèn)定為國內(nèi)頂尖水平、國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)扶持400—600萬元，被認(rèn)定為世界一流水平的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)扶持700—800萬元，最高給予800萬元啟動(dòng)資金扶持。

3.推動(dòng)專利成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通、利用和保護(hù)。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)和品牌協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，對企業(yè)專利申請、授權(quán)、維權(quán)予以支持。認(rèn)真執(zhí)行《佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（明府辦〔2013〕103號(hào)），鼓勵(lì)和推動(dòng)發(fā)明專利成果產(chǎn)業(yè)化，對自有發(fā)明專利或購買國內(nèi)外發(fā)明專利的大型骨干企業(yè)，其含發(fā)明專利產(chǎn)品使企業(yè)產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益的，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。

4.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。引導(dǎo)支持大型骨干企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，提升企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平。取得廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的企業(yè)，從技術(shù)改造項(xiàng)目完工次年起連續(xù)三年內(nèi)，按企業(yè)技術(shù)改造對財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中省級(jí)分成部分的60%、地市級(jí)分成部分的50%、區(qū)級(jí)分成部分的40%對企業(yè)實(shí)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)投入資金開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。

5.推動(dòng)企業(yè)品牌質(zhì)量帶動(dòng)。爭創(chuàng)知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象。積極引導(dǎo)大型骨干企業(yè)參加國內(nèi)外品牌價(jià)值評估，擴(kuò)大自主品牌知名度，完善質(zhì)量誠信體系。對獲得知名品牌、參與知名標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的企業(yè)分別給予扶持。

（三）支持做大做強(qiáng)。

6.鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。對經(jīng)認(rèn)定的大型工業(yè)骨干企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入首次突破50億元、100億元的分別一次性給予補(bǔ)助60萬元、120萬元；對被認(rèn)定為第一、第三產(chǎn)業(yè)的大型骨干企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入首次分別突破50億元、100億元，分別給予一次性補(bǔ)助30萬元、60萬元。

    7.吸引企業(yè)總部落戶。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，修訂我區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策性文件，對在我區(qū)新設(shè)總部、將區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)為總部以及將總部由區(qū)外遷入我區(qū)的大型骨干企業(yè)給予的落戶獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、提升能級(jí)（國內(nèi)500強(qiáng)、廣東500強(qiáng)）獎(jiǎng)勵(lì)以及購置或租賃自用辦公商業(yè)用房補(bǔ)助等財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。

8.支持企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營。鼓勵(lì)擁有多個(gè)獨(dú)立法人企業(yè)（含全資、控股、參股）的同一實(shí)際控制主體以資本為紐帶組建企業(yè)集團(tuán)，或以母公司為核心對其他關(guān)聯(lián)企業(yè)并購重組（含全資、控股、參股），采取集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。對企業(yè)集團(tuán)或母公司注冊地在我區(qū)且合并報(bào)表后的年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到一定規(guī)模的，給予不同等次的補(bǔ)助，補(bǔ)助類型與標(biāo)準(zhǔn)按本方案第6條執(zhí)行。

9.推進(jìn)企業(yè)兼并重組。積極推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)企業(yè)通過收購、兼并、控股相關(guān)企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，實(shí)施合作重組。對企業(yè)作為并購方完成首次并購行為的，按被并購企業(yè)的收購金額和首年度合并報(bào)表后的大型骨干企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模給予不同等次的補(bǔ)助，補(bǔ)助類型與標(biāo)準(zhǔn)按本方案第6條執(zhí)行。

10.為大型骨干企業(yè)員工提供義務(wù)教育入學(xué)指標(biāo)。在認(rèn)定為大型骨干企業(yè)的次年起3年內(nèi)，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次超過50億元、100億元的企業(yè)，區(qū)教育部門分別提供20個(gè)、40個(gè)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校入學(xué)指標(biāo)(含起始年級(jí)和非起始年級(jí))。

11.理順解決歷史遺留問題。對于經(jīng)認(rèn)定的大型骨干企業(yè)，在做優(yōu)做強(qiáng)過程中所遇到的歷史遺留問題以及歷史原因造成的行政處罰問題，可參照《佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

12.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，支持有利于企業(yè)發(fā)展的稅收改革，通過大企業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)的專業(yè)化優(yōu)勢服務(wù)好大型骨干企業(yè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行近年來中央、省、市有關(guān)行政性收費(fèi)的惠企政策。

13.優(yōu)化政務(wù)體制創(chuàng)新。加快園區(qū)管理體制改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面清理涉企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)事業(yè)準(zhǔn)入、高技術(shù)服務(wù)、年檢年審等行政職權(quán)事項(xiàng)。深化商事登記制度改革，簡化辦事流程，提升辦事效率，加強(qiáng)政務(wù)信息共享，為大型骨干企業(yè)提供合法合規(guī)高效便捷的政務(wù)綠色通道服務(wù)。

14.著力化解融資瓶頸。以企業(yè)上市培育孵化為工作切入點(diǎn)，深入搭建“政銀企”對接平臺(tái)，優(yōu)化整合服務(wù)資源，深入挖潛培育后備梯隊(duì)，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)主動(dòng)對接多層次資本市場。對改制、掛牌、首次公開發(fā)行股票（IPO）、配股再融資等分別進(jìn)行鼓勵(lì)性扶持。拓寬融資渠道，降低融資成本，積極扶持企業(yè)上市，加強(qiáng)對大型骨干企業(yè)的金融支持，為企業(yè)提供多樣化的融資渠道和產(chǎn)品。

15.支持企業(yè)開拓市場。大力支持大型骨干企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新型商業(yè)模式。引導(dǎo)企業(yè)搭建和應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上營銷平臺(tái)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和流通企業(yè)開展跨境電子商務(wù)。扶持大型骨干企業(yè)參加國內(nèi)外商業(yè)展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際市場宣傳推介。支持并購擁有核心技術(shù)和重大發(fā)明專利的國外科技型企業(yè)，以及擁有境外營銷渠道和知名品牌的國外企業(yè)。

16.鼓勵(lì)企業(yè)開展聯(lián)盟合作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉企業(yè)、貼近企業(yè)的作用。促進(jìn)大型骨干企業(yè)抱團(tuán)競爭，組建或參與組建大區(qū)域或全國性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心、檢測認(rèn)證中心等，加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)和支持各類公共服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)提供規(guī)劃指導(dǎo)、研發(fā)設(shè)計(jì)、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、檢測認(rèn)證等服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦各類高端會(huì)展，組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，拓展市場空間。

17.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門協(xié)調(diào)新聞媒體加大對大型骨干企業(yè)的宣傳力度。組織大型骨干企業(yè)開展專題推介活動(dòng)，在各級(jí)各部門對外宣傳推介我區(qū)的有關(guān)資料中增加對大型骨干企業(yè)的宣傳，在中央、省、市、區(qū)各級(jí)媒體做好區(qū)域品牌宣傳，通過各級(jí)媒體報(bào)道推介我區(qū)大型骨干企業(yè)。在國道、高速公路路口樹立宣傳牌。區(qū)內(nèi)道路、公交車站臺(tái)、廣場、公園等公共設(shè)施可以考慮以大型骨干企業(yè)名稱命名。

六、強(qiáng)化要素保障

18.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地空間保障。對經(jīng)認(rèn)定的大型骨干企業(yè)，優(yōu)先保障用地供應(yīng)。在不違反國家供地政策的前提下，實(shí)施優(yōu)先供地。在符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和消防安全的前提下，大型骨干企業(yè)可申請依照經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃適當(dāng)提高容積率和建筑密度，由相關(guān)部門依法辦理。建立土地儲(chǔ)備制度，從區(qū)工業(yè)用地指標(biāo)中安排一定比例，通過項(xiàng)目評審方式擇優(yōu)選擇用地企業(yè)。做好大型骨干企業(yè)上市產(chǎn)業(yè)用地專場招拍掛工作。

19.強(qiáng)化資金保障。采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，安排設(shè)立“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展培育基金”,用于獎(jiǎng)勵(lì)和扶持重點(diǎn)企業(yè)梯次培育工作順利實(shí)施。充分發(fā)揮政府“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展培育基金”的作用，加快完善和制定專項(xiàng)扶持資金管理辦法。

20.能源資源保障。優(yōu)化資源配置，保障大型骨干企業(yè)電、水、成品油、天然氣等能源需求的供應(yīng)。對經(jīng)認(rèn)定的大型骨干企業(yè)，列入重點(diǎn)保用企業(yè)名單，在鼓勵(lì)企業(yè)科學(xué)、清潔、節(jié)約使用能源的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障大型骨干企業(yè)用電、用水、用油、用氣，并協(xié)助企業(yè)爭取在油、氣、水、電使用價(jià)格上予以適度優(yōu)惠。

21.人才服務(wù)保障。對經(jīng)認(rèn)定的大型骨干企業(yè)，落實(shí)和優(yōu)化高端人才住房安居補(bǔ)貼、研修會(huì)議補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)貼、子女入學(xué)等多項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策。對新引進(jìn)到大型骨干企業(yè)工作、年薪在50萬元以上的高層次人才，參照其對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)程度，按其上一年度在本地所繳納個(gè)人工薪收入所得稅對財(cái)政貢獻(xiàn)額度區(qū)級(jí)分成部分的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過36個(gè)月，累計(jì)最高不超過50萬元。編算大型骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)技能人員需求目錄,優(yōu)先安排大型骨干企業(yè)參加政府與高校合作舉辦的人才招聘會(huì)、高校人才考察團(tuán)，為企業(yè)引入各類人才提供便利。

22.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)扶持大型骨干企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)），負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常具體工作。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)土地供應(yīng)工作組（支持土地供應(yīng)）、項(xiàng)目建設(shè)工作組（加速項(xiàng)目見效）、園區(qū)建設(shè)工作組（保障企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展）、融資支持工作組（幫助企業(yè)便捷融資）、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作組（指導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型升級(jí)）、市場發(fā)展工作組（助力企業(yè)拓寬國內(nèi)外市場）及人才建設(shè)工作組（穩(wěn)定企業(yè)人才及員工）。

23.加強(qiáng)政策落實(shí)。落實(shí)各級(jí)扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策，保證大型骨干企業(yè)及時(shí)享受國家、省、市、區(qū)的扶持政策。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政適當(dāng)增加對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善園區(qū)建設(shè)，集中部分財(cái)力解決歷史遺留問題。

24.制定配套實(shí)施辦法與操作規(guī)程。自本方案印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)依法定程序制定或完善具體配套實(shí)施細(xì)則與操作規(guī)程，明確申請條件，簡化操作流程，加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)政策措施反饋評估，根據(jù)實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

七、其他事項(xiàng)

25. 本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，執(zhí)行至2018年12月31日。本方案執(zhí)行期內(nèi)，經(jīng)認(rèn)定的大型骨干企業(yè)如同時(shí)可享受國家、省、市以及我區(qū)其他同類扶持政策的，按照“從高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

26.本方案由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。

附件：佛山市高明區(qū)扶持大型骨干企業(yè)工作方案（2016—2018年）任務(wù)分解表

附件

佛山市高明區(qū)扶持大型骨干企業(yè)工作方案（2016－2018年）任務(wù)分解表