佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市高明區貫徹落實廣東省食物與營養發展實施計劃（2014-2020年）工作方案的通知

為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發<廣東省食物與營養發展實施計劃（2014—2020年）>的通知》（粵府辦〔2014〕65號）和《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市貫徹落實廣東省食物與營養發展實施計劃（2014—2020年）工作方案的通知》（佛府辦函〔2015〕248號）精神，結合我區食物與營養發展工作實際，制訂本方案。

一、發展目標

——食物生產量目標。到2020年，確保全區糧食總產量達到5.44萬噸以上；通過生產、流通等方式，蔬菜、水果、肉類、蛋奶等主要農產品保持供應穩定。

——食品工業發展目標。到2020年，傳統食品加工程度大幅提高，食品加工技術水平明顯提升，全區食品工業增加值年均增速保持在10%以上。

——食物消費量目標。到2020年，全區人均年口糧消費135公斤、食用植物油12公斤、豆類13公斤、肉類50公斤、蛋類21公斤、奶類11公斤、水產品25公斤、蔬菜180公斤、水果75公斤。

——營養素攝入量目標。到2020年，全區人均每日攝入能量2200—2300千卡，其中谷類食物能量不低于50%，脂肪供能不高于30%；人均每日蛋白質攝入量78克，其中優質蛋白質占45%以上；維生素和礦物質等微量營養素攝入量基本達到城鄉居民健康需求。

——營養性疾病控制目標。到2020年，全區5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下；全人群貧血率控制在10%以下，其中孕產婦貧血率控制在17%以下，老年人貧血率控制在15%以下，5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；居民超重、肥胖和血脂異常率的增長速度明顯下降。

二、重點工作

（一）重視食品安全，保障有效供給。在食品（農產品）生產過程中，堅持“質”與“量”并重，既要保障食品數量的充足供給，也要重視產品的質量安全。

一是保證優質食用農產品供給。加快轉變農業發展方式，大力發展經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、人才聚集的高效生態農業。進一步加快省、市和區級“菜籃子”基地建設，實現生產布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、季節供應均衡。加強市級“菜籃子”基地“六有”建設（有標識、有二維碼追溯、有品牌、有產銷對接、有無公害認定、有農產品質量安全檢測室），逐步在市級“菜籃子”基地推行農業標準化建設和HACCP管理體系。

二是加強重大動植物疫病防控。落實《佛山市中長期動物疫病防治規劃（2013—2020年）》，到2020年，我區基本具備有效保障養殖業生產安全、動物產品質量安全和公共衛生安全的動物疫病綜合防治能力?？谔阋?、高致病性禽流感等16種優先防治動物疫病達到規劃設定的考核標準，生豬、家禽、牛、羊發病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發病率、死亡率和公共衛生風險顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點防范的外來動物疫病傳入和擴散風險有效降低，防范和處置能力明顯提高。完善“政府主導、屬地管理、部門分工協作”的農林重大植物疫情的防控模式，有效遏制疫情的傳播擴散；加強對于新型防控技術的引進，提升農林重大植物疫情的防控效果和突發疫情的應對能力，保障食用農產品的安全。高度重視病死畜禽無害化處理機制建設工作，力爭用3年時間，逐步構建起覆蓋全區、科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理機制。規范牲畜定點屠宰工作，大力開展家禽集中屠宰工作，實行畜禽產品統一配送，保障肉品質量安全。

三是加強食品安全監管。以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，建立覆蓋全過程的食品、農產品安全監管制度，整體提升全區食品（農產品）安全水平。大力推進農業標準化生產，嚴格農業投入品監管，強化專項整治、風險監測、監督抽查、執法查處力度，保持對相關違法違規行為的高壓態勢。完善肉品統一冷藏配送，加快推進家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，保證肉類消費安全。深入開展嬰幼兒配方乳粉及嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、酒類、飲料、食用油、食品添加劑等重點食品和農村食品市場、校園周邊等重點區域的專項整治行動，嚴厲打擊違法犯罪行為。

（二）進行合理干預，優化膳食結構。針對不同區域、不同人群的食物與營養需求，采取差別化的干預措施，引導科學合理膳食，改善食物與營養結構，預防和控制營養性疾病。

一是開展營養與健康狀況監測。通過實施《關于印發廣東省居民慢性病與營養監測工作方案（試行）的通知》（粵衛辦〔2015〕2號），準確掌握我區城鄉居民的膳食結構和營養水平變化趨勢，積累我區膳食與健康狀況代表性數據，為科學制定營養性疾病的防控策略、引導居民形成良好飲食習慣提供基礎條件。

二是改善孕婦兒童營養狀況。為孕前、孕產期和哺乳期婦女等重點人群提供有針對性的營養指導，合理補充營養素，預防和治療孕產婦貧血等疾病，減少低出生體重兒和巨大兒的產生。落實嬰幼兒喂養策略，強化愛嬰醫院管理，促進母乳喂養。開展科學喂養和營養素補充指導，加強兒童營養和健康干預，合理添加輔食，預防和治療營養不良、貧血、肥胖等兒童營養性疾病。

三是加強食品安全風險監測能力建設。按照科學性、代表性的要求合理布設監測點，不斷完善食源性疾病、食品中化學污染物及有害因素、食源性致病菌監測體系，構建起覆蓋區、鎮（街道）的食品安全風險監測網絡，并按照國家和省監測計劃與方案的要求全面開展食品安全風險監測工作。加強食品安全監測技術隊伍建設，完善部門間食品安全風險監測信息互通機制，提升快速檢測能力。

四是強化營養健康知識普及。鼓勵成立營養健康教育促進組織，健全健康教育網絡。實施《全民健康素養促進行動規劃（2014—2020年）》，充分發揮中國健康行、億萬農民健康促進行動、健康生活方式行動的作用，提升農村地區及外來務工人員、“老孕嬰幼”等重點人群健康素養及科學消費水平。積極發揮主流媒體的引導作用，加強食物與營養公益性宣傳，嚴格監管食品廣告。推廣營養健康教育實用指南，普及營養知識，避免營養誤區。

五是開展營養干預行動。結合營養與健康狀況監測，評估影響居民膳食習慣、營養狀況的因素，制定切實可行、針對性強的健康促進措施，對重點區域、重點人群實施營養干預，提高居民食物消費和營養健康水平。鼓勵在中小學、幼兒園食堂配置營養配餐師，指導食堂伙食營養均衡，以滿足青少年和幼兒的成長需求。同時，指導社工機構加大對家居飲食營養師的培訓，提高群眾健康安全飲食意識。

三、保障措施

（一）加強組織領導。全區各級各有關部門要高度重視食物與營養發展工作，統籌協調生產與消費，保障食物有效供給，促進營養均衡發展，確保完成食物與營養發展各項目標任務。該項工作由區農業、衛生計生部門牽頭，區發改、經貿、教育、科技、財政、食品藥品監管等部門分工負責，共同做好貫徹實施工作。

（二）強化政策扶持。以“老孕嬰幼”等為重點人群，以優質食用農產品、方便營養加工食品、奶類食品等為重點產品，加強規劃引導和政策扶持，落實稅收優惠政策，不斷加大財政扶持力度，提升科學消費水平。尤其要重視青少年兒童在身體成長發育階段的營養攝入和膳食習慣。