佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū)被征地
居民養(yǎng)老保障預(yù)存資金分配管理使用實(shí)施辦法》的通知
（明府辦〔2016〕87號(hào)）
各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)被征地居民養(yǎng)老保障預(yù)存資金分配管理使用實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)人力資源和社會(huì)保障局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2016年6月27日
佛山市高明區(qū)被征地居民養(yǎng)老保障預(yù)存資金
分配管理使用實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范被征地居民養(yǎng)老保障預(yù)存資金的管理和使用，切實(shí)保障被征地居民合法權(quán)益，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知》（粵府辦〔2010〕41號(hào)）和佛山市人力資源和社會(huì)保障局、佛山市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局《關(guān)于印發(fā)佛山市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障預(yù)存資金分配工作方案的通知》（佛人社〔2015〕218號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 預(yù)存資金的來(lái)源。本辦法所稱的被征地居民養(yǎng)老保障預(yù)存資金（以下簡(jiǎn)稱“征地預(yù)存金”）是指在辦理征收農(nóng)村集體用地報(bào)批手續(xù)時(shí)，用地單位按照省、市規(guī)定的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金計(jì)提辦法和我區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計(jì)提用于被征地居民養(yǎng)老保障的資金。
第三條 征地預(yù)存金的專戶設(shè)置。保留區(qū)人力資源和社會(huì)保障局設(shè)立的“收繳被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金過渡戶”（以下簡(jiǎn)稱“過渡戶”），統(tǒng)一收繳全區(qū)征地預(yù)存金。各鎮(zhèn)（街道）以鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障局的名義設(shè)立“收繳被征地居民社會(huì)保障資金過渡戶”，用于接收區(qū)劃入的所轄區(qū)域內(nèi)已獲批征地項(xiàng)目的征地預(yù)存金。各鎮(zhèn)（街道）有關(guān)專戶設(shè)立情況應(yīng)報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局備案。
第四條 征地預(yù)存金的用途。征地預(yù)存金用于補(bǔ)助被征地居民參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，支付個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用，在征地時(shí)單列計(jì)提的征地預(yù)存金額度內(nèi)支付，實(shí)行專款專用。
第五條 征地預(yù)存金的使用原則。征地預(yù)存金的使用遵循“先保后補(bǔ)”原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第二章 資金的繳存和分配管理
第六條 計(jì)提的征地預(yù)存金由用地單位預(yù)存入?yún)^(qū)人力資源和社會(huì)保障局設(shè)立的過渡戶，征地項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后，過渡戶中的相關(guān)資金及利息一次劃撥到鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的對(duì)應(yīng)專戶。
第七條 同一征地項(xiàng)目涉及一個(gè)或多個(gè)鎮(zhèn)（街道）、村（居）用地的，按征地面積所占比例分配征地預(yù)存金。
第八條 征地預(yù)存金利息的分配。征地預(yù)存金所產(chǎn)生的利息，按該征地項(xiàng)目或批次涉及預(yù)存金所占總預(yù)存金比例分配利息，計(jì)算公式為：（單個(gè)項(xiàng)目金額÷總項(xiàng)目金額）×總利息。
第九條 按“誰(shuí)申報(bào)誰(shuí)分配”的原則，西江新城征地項(xiàng)目計(jì)提的征地預(yù)存金，由荷城街道負(fù)責(zé)分配使用。
第十條 征地項(xiàng)目未獲批的，用地單位提出退件申請(qǐng)并經(jīng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審核后，過渡戶中的預(yù)存金及利息一次性退回用地單位。
第三章 征地預(yù)存金的使用范圍及補(bǔ)助對(duì)象
第十一條 征地預(yù)存金用于補(bǔ)助被征地居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（一）補(bǔ)助被征地居民繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。
（二）補(bǔ)助被征地居民按政策進(jìn)行補(bǔ)繳的個(gè)人繳納部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。
（三）補(bǔ)助已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的被征地居民在被征地期間個(gè)人繳納部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。
第十二條 征地預(yù)存金的補(bǔ)助對(duì)象。被征地單位中征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)戶籍人員。
（一）納入養(yǎng)老保障范圍的被征地居民。指按粵府辦〔2010〕41號(hào)文件規(guī)定納入養(yǎng)老保障范圍的名額內(nèi)，經(jīng)村民（股東）大會(huì)或村民（股東）代表大會(huì)討論通過，并經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）核準(zhǔn)和公示的人員。
（二）被征地單位未能根據(jù)相關(guān)規(guī)定討論確定納入養(yǎng)老保障范圍的被征地居民的具體名單時(shí)，可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定征地預(yù)存金的分配辦法，經(jīng)村民（股東）大會(huì)或村民（股東）代表大會(huì)討論通過并報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦）審批同意后，將本單位可以分配的征地預(yù)存金分配到符合資格的本單位戶籍人員。
第十三條 本辦法所稱的被征地單位是指依法被征用土地的村民委員會(huì)、村民小組、經(jīng)濟(jì)合作社等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第四章 申領(lǐng)條件和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 被征地居民申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
（一）已年滿16周歲的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（在校生除外），并已辦理登記備案手續(xù)。
（二）所在村（居）的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不低于95%。
（三）已按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第十五條 補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助總金額的確定。
（一）能確定納入養(yǎng)老保障范圍的被征地居民具體對(duì)象名單的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照2004年我區(qū)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的年征繳標(biāo)準(zhǔn)逐年核發(fā)。若補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于本人當(dāng)年參加養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)總額的，按本人當(dāng)年繳費(fèi)總額執(zhí)行。補(bǔ)助總金額由鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的補(bǔ)助對(duì)象繳費(fèi)年限核定。補(bǔ)助對(duì)象的繳費(fèi)年限具體按照下列原則確定：
1.征地項(xiàng)目審批前參保的，繳費(fèi)年限從項(xiàng)目審批當(dāng)月起計(jì)算的累計(jì)年限。
2.申領(lǐng)補(bǔ)助時(shí)已依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，繳費(fèi)年限從征地項(xiàng)目審批當(dāng)月起至享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇當(dāng)月止計(jì)算的累計(jì)年限。
3.省有關(guān)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策出臺(tái)前已審批的征地項(xiàng)目，繳費(fèi)年限從2010年7月起計(jì)算。
4.本辦法實(shí)施后參保的，繳費(fèi)年限按連續(xù)參保的繳費(fèi)年限計(jì)算。
（二）納入養(yǎng)老保障范圍的被征地居民具體對(duì)象無(wú)法確定的，按被征地單位制定的分配辦法，在可以分配的征地預(yù)存金額度內(nèi)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)放到符合領(lǐng)取補(bǔ)助資格的本單位戶籍人員。
第十六條 發(fā)放方式和辦法。被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼按年度發(fā)放，每年7月發(fā)上一社保年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。本辦法實(shí)施前部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行一次性發(fā)放，其余部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼逐年發(fā)放。補(bǔ)助申領(lǐng)的期限最長(zhǎng)不超過15年。
第十七條 被征地單位應(yīng)在計(jì)提的征地保障金結(jié)余額度內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)助。超出所計(jì)提的資金總額的，不再發(fā)放補(bǔ)助。
第十八條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的計(jì)算公式為：（上年度城鎮(zhèn)職保參保繳費(fèi)人數(shù)+上年度城鄉(xiāng)居保參保繳費(fèi)人數(shù)+已享受城鎮(zhèn)職保養(yǎng)老金待遇人數(shù)+已享受城鄉(xiāng)居保待遇人數(shù)）÷征地項(xiàng)目在用地報(bào)批時(shí)已年滿16周歲（不含在校生）的戶籍人數(shù)。統(tǒng)計(jì)對(duì)象為被征地村（居）的本地戶籍居民。
第五章 登記和申報(bào)
第十九條 被征地居民養(yǎng)老保障的登記備案。在辦理用地報(bào)批時(shí)，被征地單位應(yīng)自用地報(bào)批之日起15個(gè)工作日內(nèi)向所在鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障部門辦理土地供養(yǎng)人員信息登記備案，備案信息應(yīng)包括姓名、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等內(nèi)容。
第二十條 區(qū)國(guó)土部門應(yīng)及時(shí)做好征地項(xiàng)目審批情況統(tǒng)計(jì)，每月向區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門通報(bào)征地項(xiàng)目獲批情況。
第二十一條 補(bǔ)助對(duì)象的資格審核。在征地項(xiàng)目獲批后，被征地單位對(duì)照養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，擬定資金使用方案和申領(lǐng)補(bǔ)助對(duì)象的人員名單，經(jīng)村民（股東）大會(huì)或村民（股東）代表大會(huì)討論，確定資金使用方案和領(lǐng)取補(bǔ)助人員的初步名單，并報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審核。
申請(qǐng)征地預(yù)存金當(dāng)年被征地村（居）戶籍人口與登記備案的戶籍人口發(fā)生較大變化的，可對(duì)被征地村（居）戶籍人員信息進(jìn)行調(diào)整。
第二十二條 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)補(bǔ)助人員初步名單及時(shí)完成被征地村（居）戶籍人員參保信息的校驗(yàn)。
第二十三條 補(bǔ)助對(duì)象名單的公示。被征地單位將確定的領(lǐng)取補(bǔ)助人員具體名單，在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示7天。
第二十四條 鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)會(huì)同國(guó)土部門做好征地居民社會(huì)保障審核信息臺(tái)賬錄入工作。
第二十五條 被征地居民養(yǎng)老保障的具體名單確定后，由被征地單位提出申領(lǐng)補(bǔ)貼的書面申請(qǐng)，經(jīng)所在村民委員會(huì)同意后報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）審定。
第二十六條 申請(qǐng)辦理。被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行逐年申請(qǐng)，被征地單位應(yīng)在每年5月至6月期間內(nèi)申報(bào)本社保年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，逾期不予受理。申報(bào)時(shí)填寫《被征地居民社會(huì)保障資金使用核準(zhǔn)表》，并提交以下材料：
（一）公示原件。
（二）補(bǔ)助人員名單。
（三）征地項(xiàng)目領(lǐng)取補(bǔ)助人員名單公示結(jié)果的說(shuō)明。
（四）被征地居民社會(huì)保障資金申領(lǐng)表。
第六章 審批和劃撥使用
第二十七條 征地預(yù)存金使用應(yīng)按照審批權(quán)限嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自使用。
第二十八條 征地預(yù)存金使用嚴(yán)格按照下列程序?qū)徟?/span>
（一）初審。被征地單位提交申報(bào)材料后，所在鎮(zhèn)（街道）按規(guī)定對(duì)被征地項(xiàng)目的用地審批、補(bǔ)助對(duì)象資格和補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行初步審核，提出審核意見。
（二）復(fù)審。區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）的初審意見，對(duì)資金使用申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核。
（三）批準(zhǔn)。經(jīng)復(fù)核無(wú)誤后，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門匯總后向區(qū)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定程序撥付使用。
第二十九條 被征地單位按規(guī)定程序申領(lǐng)征地預(yù)存金并獲批準(zhǔn)后，所在鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障部門將相應(yīng)的征地預(yù)存金由過渡戶直接劃入所確定的被征地居民的社會(huì)保障卡金融賬戶。
第七章 部門職責(zé)及分工
第三十條 征地預(yù)存金由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門、國(guó)土部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及各鎮(zhèn)政府（街道辦）按照職責(zé)分工共同管理。
人力資源和社會(huì)保障部門：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全區(qū)征地預(yù)存金的征繳、分配和劃撥，會(huì)同相關(guān)部門制定資金分配方案，并對(duì)全區(qū)征地預(yù)存金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本轄區(qū)征地預(yù)存金的劃撥，配合當(dāng)?shù)刎?cái)政部門開展資金使用的監(jiān)督管理，督促被征地村（居）落實(shí)戶籍居民參保工作。
財(cái)政部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)征地預(yù)存金財(cái)政專戶的監(jiān)督工作，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)土部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布本轄區(qū)征地項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)獲批準(zhǔn)情況，配合人力資源和社會(huì)保障部門做好征地預(yù)存金的征繳和監(jiān)督工作。
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)校驗(yàn)納入養(yǎng)老保障范圍人員的參保信息，配合做好養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的發(fā)放工作。
各鎮(zhèn)政府（街道辦）：負(fù)責(zé)根據(jù)本辦法制定具體的征地預(yù)存金管理使用方案，并對(duì)資金的使用進(jìn)行審核，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)開展征地預(yù)存金管理使用情況的專項(xiàng)檢查，監(jiān)督落實(shí)資金分配使用。
第八章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第三十一條 征地預(yù)存金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人都不得擠占、截留、挪用。
第三十二條 被征地單位的征地預(yù)存金分配和使用方案必須經(jīng)本單位的村民（股東）大會(huì)或村民（股東）代表大會(huì)表決確定。
第三十三條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土等部門應(yīng)按各自的職能對(duì)征地預(yù)存金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第三十四條 各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及其工作人員在征地預(yù)存金劃撥和使用過程中，存在以下行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）截留、擠占、挪用、貪污征地預(yù)存金。
（二）未按規(guī)定支付養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼款項(xiàng)。
（三）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第九章 附 則
第三十五條 符合條件的全征地居民，可按本辦法規(guī)定申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
附件：被征地居民養(yǎng)老保障預(yù)存資金申領(lǐng)流程圖
附件
被征地居民養(yǎng)老保障預(yù)存資金申領(lǐng)流程圖
