明府辦〔2010〕34號
各鎮政府、街道辦，區政府有關部門、直屬有關單位：
《佛山市高明區2010年主要污染物排放總量控制實施方案》業經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一○年三月八日
佛山市高明區2010年主要污染物
排放總量控制實施方案
為全面實現我區2010年主要污染物總量減排目標，促進經濟又好又快發展，根據《佛山市“十一五”主要污染物排放總量控制修訂方案》（佛府辦〔2008〕410號）精神，結合我區實際，制訂本方案。
一、2010年主要污染物排放總量控制目標
2009年，我區的污染物減排工作取得一定的成效，經過佛山市環保局初步考核，完成了年度減排目標。根據佛府辦〔2008〕410號文件的有關要求，我區2010年主要污染物排放總量控制目標分別為：SO21.3萬噸，COD 0.5萬噸。
二、減排措施
（一）COD減排方面，主要通過污水處理廠的建成及投入正常運行來實現總量控制目標。
2010年COD預計減排量責任單位清單
項目名稱 | 規模 （萬噸/日） | 正式投入 運行時間 | 預計減排量 （噸） | 責任單位 |
高明區中心城區第一污水處理廠二期工程 | 5 | 2009.12 | 1445 | 區水務局 |
高明區中心城區第三污水處理廠 | 3 | 2010.5 | - | 滄江工業園區管委會 |
楊和鎮污水處理廠 | 1 | 2010.3 | 154 | 楊和鎮政府 |
明城鎮污水處理廠 | 2（首期1萬噸/日） | 2010.3 | 154 | 明城鎮政府 |
更合鎮污水處理廠 | 0.5 | 2010.3 | 77 | 更合鎮政府 |
合計 | - | - | 1830 |
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（注：中心城區第三污水處理廠的削減量，需待環評報批后方可確定。）
（二）SO2減排方面，主要通過控制全社會能耗增長，單位GDP能耗下降7.8%；嚴格環保準入，實施源頭控制；進一步完善立窯水泥廠關閉材料的收集等措施來實現。
三、保障措施
（一）加快推進污水處理廠投入正常運行，加強在線監控系統監管工作（牽頭單位：區水務局；協辦單位：區住房城鄉建設局、區環保局、各鎮政府、荷城街道辦、滄江工業園區管委會、西江新城管委會）
各鎮（街道）污水處理廠的建設進度直接影響到我區能否完成今年COD減排任務，因此，必須加強監督，督促其盡快投入正常運行，確保我區今年達到COD總量控制的目標。
1、各污水處理廠必須備齊以下重要階段性證明文件：BOT合同；可行性研究報告及批復；環境影響評價文件及批復；試運行資料；工程竣工環保驗收資料等。
2、各相關部門及責任單位必須按進度要求完善污水處理廠配套管網的建設，確保污水處理廠進水水量達到設計處理水量70%以上，水質達到相關要求，投入正常運行（具體要求見附表）。
3、污水處理廠必須根據《關于加強城鎮污水處理廠污染減排核查核算工作的通知》（環辦〔2008〕90號）的有關要求，安裝中控系統，實時監控進出污水處理廠的水量和水質主要指標、鼓風機電流、鼓風量、曝氣設備的運行狀況、曝氣池的溶解氧濃度、污泥濃度、濾池堵塞率等數據，并能隨機調閱核查期內上述運行指標數據及趨勢曲線，相關數據至少保存一年以上。
4、加快在線監控系統的聯網工作，強化企業監管，推進監管減排；加強對在線監測數據的校對，對異常數據要及時進行分析。
（二）進一步完善立窯水泥廠關閉材料的收集工作（牽頭單位：區環保局；協辦單位：區經貿局、荷城街道辦、明城鎮政府）
根據總量核查核算細則的要求，需進一步完善立窯水泥廠的關閉證明文件，如注銷營業執照文件、斷水斷電證明、放射源回收證明等。
（三）嚴格環保準入，實施源頭控制（牽頭單位：區環保局；協辦單位：區發展改革局、區經貿局、國土資源分局、區工商局、各鎮政府、荷城街道辦、滄江工業園區管委會、區投資促進局）
積極配合區招商引資、產業結構調整和“三舊”改造，嚴把項目環保審批關。根據市政府的有關要求，對新建項目一律實行主要污染物先減后建制度，對鼓勵類項目按“減一增一”實施，其他類建設項目按“減二增一”實施；對于紡織印染、有色金屬冶煉及壓延加工、造紙行業繼續實行行業限批；建立項目審批的部門協調機制，努力做到增產不增污，還清舊帳，不欠新帳。
（四）加強對污染源的統計管理（牽頭單位：區環保局；協辦單位：區統計局、區經貿局）
加強區環保、統計、經貿等部門之間的溝通協調，統一口徑，區統計、經貿部門為核定我區重點污染源排放量給區環保部門提供相關依據，確保納入統計的企業，其上報給區統計、經貿部門的數據與排污申報相關數據保持相對一致。
（五）加強環境執法能力建設和執法力度（牽頭單位：區環保局；協辦單位：區財政局、各鎮政府、荷城街道辦）
為填補鎮（街道）一級環保機構設置的空白，加強日常環境監管奠定良好基礎，分別在四個鎮（街道）各成立一個環保所，作為區環保局的派出機構，將環境執法進一步前移。進一步加強鎮街一線的環保監督管理力量，加強對企業的監管力度，嚴厲打擊違法排污行為。同時，加大對環境執法人員的培訓，提高人員素質、強化服務意識、增強執法應急能力，切實解決群眾反映強烈的環境問題。
（六）穩步推進禽畜養殖業的污染綜合治理（責任單位：區畜禽養殖污染綜合整治工作領導小組）
根據《關于印發佛山市高明區畜禽養殖污染綜合整治實施方案的通知》(明府辦〔2009〕108號)的要求，加快推進我區的畜禽養殖污染綜合整治工作。
（七）加強污染減排機構隊伍建設（牽頭單位：區編委辦；協辦單位：區人力資源社會保障局、區環保局）
按照總量考核要求，參照國家、省、市做法，增設污染物排放總量控制股，切實加強減排機構和隊伍的建設。
（八）完善考核制度（牽頭單位：區委組織部；協辦單位：區公職人員問責工作領導小組辦公室）
將配套管網建設情況、污水處理廠運行情況及主要污染物削減任務納入各鎮政府、街道辦及相關職能部門考核，并將結果納入干部政績考核體系。對執行《方案》不到位，造成不良影響的單位、個人進行問責。
附件：佛山市高明區污水處理廠責任分工表
附件：
佛山市高明區污水處理廠責任分工表
項目現狀 | 責任單位 | 實施方案 | |||||||||
措施 | 完成時間 | 負責單位 | |||||||||
中心城區第一污水處理廠二期工程（5萬噸/日） | 廠區已基本完成建設，并已于2009年11月17日獲省環保廳批準試運行，現正開展驗收申請工作。現時進水量約有3.6萬噸/日。 | 牽頭單位：區水務局
協辦單位：區住房和城鄉建設局、區環保局、荷城街道辦、西江新城管委會 | 完成躍華路提升泵站的建設。 | 2010年8月 | 西江新城管委會 | ||||||
加快躍華路以北污水管網及圍拳涌整治工程的建設進度。 | 2010年8月 | 牽頭單位：西江新城管委會 協辦單位：荷城街道辦 | |||||||||
盡快按要求完善中控系統，加快環保驗收手續。 | 2010年3月 | 牽頭單位：區水務局 協辦單位：區環保局 | |||||||||
加強污水處理廠的日常管理工作，確保污水處理廠持續穩定運作，確保進水COD濃度不低于150mg/L，COD削減量1445噸。 | 牽頭單位：區水務局 協辦單位：區住房和城鄉建設局、區環保局、荷城街道辦、西江新城管委會 | ||||||||||
項目名稱 | 項目現狀 | 責任單位 | 實施方案 | ||||||||
措施 | 完成時間 | 負責單位 | |||||||||
中心城區第二污水處理廠（2萬噸/日） | 該廠于2009年4月正式全面投入運行，但一直存在較多問題。2009年12月，由于該廠污水入水口上游的碧桂園路口下沉式立交施工工地對產生的泥漿污水處理不當，致使部分泥漿水經高明大道旁的地下污水方涵流入到該廠，造成該廠無法正常運行，2月1-6日停產維修。現封閉高明大道污水方涵后，日接水量約0.5萬噸/日 | 牽頭單位：荷城街道辦
協辦單位：滄江工業園區管委會、區水務局、區環保局 | 采取有效措施，以最快速度保證污水處理廠滿負荷運行 | 2010年3月 | 牽頭單位：荷城街道辦 協辦單位：滄江工業園區管委會 | ||||||
協調做好海天公司污水專管的建設。 | 2010年6月 | 滄江工業園區管委會 | |||||||||
完善污水處理廠配套管網的建設，盡早將碧桂園片區及三洲舊區的生活污水引入進行處理，減少其對三洲大涌的污染。 | 2010年3月 | 荷城街道辦 | |||||||||
盡快完成三和路提升泵站及附近配套管網的建設。 | 2010年5月 | 滄江工業園區管委會 | |||||||||
荷城街道辦、滄江工業園管委會及第二污水處理廠運營方加強溝通，盡快制定相關的整改計劃并盡早實施。 | 2010年3月 | 牽頭單位：荷城街道辦 協辦單位：滄江工業園區管委會 | |||||||||
加強污水處理廠的日常管理工作，確保污水處理廠持續穩定運作。 | 2010年3月 | 牽頭單位：荷城街道辦 協辦單位：區水務局、區環保局、滄江工業園區管委會 | |||||||||
項目名稱 | 項目現狀 | 責任單位 | 實施方案 | ||||||||
措施 | 完成時間 | 負責單位 | |||||||||
中心城區第三污水處理廠（3萬噸/日） | 廠區建設基本完成，可進水調試；中控系統已建成運行，但需完善；進水量已可達3萬噸/日，但進水以工業廢水為主，COD濃度偏高。 | 牽頭單位：滄江工業園區管委會
協辦單位：區水務局、區環保局、區住房和城鄉建設局、荷城街道辦 | 鑒于該廠選址的特殊性，考慮到以后西安工業區的發展，建議對第三污水處理廠的定位進行更為細致、長遠的研究，務求發揮其最大的效用，并盡快完成環評的編制及上報。 | 2010年5月 | 牽頭單位：滄江工業園區管委會 協辦單位：區環保局 | ||||||
加快河江片區污水管網的改造工程，盡快將該片區的生活污水引入污水處理廠進行處理，確保生活污水的比例。 | 2010年5月 | 牽頭單位：滄江工業園區管委會 協辦單位：區住房和城鄉建設局、荷城街道辦 | |||||||||
對西安片區的印染廠進行排查，嚴厲打擊違法排污行為。 | 2010年5月 | 牽頭單位：區環保局 協辦單位：滄江工業園區管委會、區水務局 | |||||||||
盡快按要求完善中控系統，完成在線監控系統的聯網，盡快完善環保驗收手續。 | 2010年5月 | 牽頭單位：滄江工業園區管委會 協辦單位：區水務局、區環保局 | |||||||||
加強污水處理廠的日常管理工作，確保污水處理廠持續穩定運作。 | 2010年5月 | 牽頭單位：滄江工業園區管委會 協辦單位：區水務局、區環保局 | |||||||||
項目名稱 |
項目現狀 |
責任單位 |
實施方案 | ||||||||
措施 | 完成時間 | 負責單位 | |||||||||
楊和鎮污水處理廠（1萬噸/日） | 廠區建設已全部完成，可進水調試，進水量已可達0.75萬噸/日，但進水COD濃度較高，影響污水處理系統正常運行；中控系統已建成，但需完善。 | 牽頭單位：楊和鎮政府 協辦單位：區水務局、區環保局 | 加快配套管網的建設，確保進水水量不低于0.75萬噸/日，進水COD濃度不低于120 mg/L,COD削減量154噸。 | 2010年3月 | 楊和鎮政府 | ||||||
對納污范圍進行排查，核實進入污水處理廠處理的污水中，工業廢水與生活污水的比例。 | 2010年3月 | 牽頭單位：楊和鎮政府 協辦單位：區環保局 | |||||||||
加強對該片區工業企業的監督管理，嚴厲打擊違法排污行為 | 2010年3月 | 牽頭單位：區環保局 協辦單位：楊和鎮政府 | |||||||||
盡快按要求完善中控系統，完成在線監控系統的聯網，完成環保驗收手續 | 2010年3月 | 牽頭單位：楊和鎮政府 協辦單位：區水務局、區環保局 | |||||||||
加強污水處理廠的日常管理工作，確保污水處理廠持續穩定運作。 | 2010年3月 | 牽頭單位：楊和鎮政府 協辦單位：區水務局、區環保局 | |||||||||
項目名稱 | 項目現狀 | 責任單位 | 實施方案 | ||
措施 | 完成時間 | 負責單位 | |||
明城鎮污水處理廠（設計規模2萬噸/日，首期1萬噸/日） | 廠區基本建設完成，可進水調試；水量不足，進水COD濃度較低；中控系統已建成運行，但需完善。 | 牽頭單位：明城鎮政府
協辦單位：區水務局、區環保局 | 加快配套管網的建設，確保進水水量不低于0.7萬噸/日，進水COD濃度不低于120mg/L，COD削減154噸. | 2010年3月 | 明城鎮政府 |
調查進水COD濃度偏低的原因，找出解決辦法。 | 2010年3月 | 明城鎮政府 | |||
針對進水pH值過低的情況，對納污范圍內的企業進行排查，嚴厲查處偷排企業。 | 2010年3月 | 牽頭單位：區環保局 協辦單位：明城鎮政府 | |||
與相關單位、村民協調，保證光纖的鋪設。 | 2010年3月 | 明城鎮政府 | |||
盡快按要求完善中控系統，完成在線監控系統的聯網，完成環保驗收手續。 | 2010年3月 | 牽頭單位：明城鎮政府 協辦單位：區水務局、區環保局 | |||
加強污水處理廠的日常管理工作，確保污水處理廠持續穩定運作。 | 2010年3月 | 牽頭單位：明城鎮政府 協辦單位：區水務局、區環保局 | |||
項目名稱 | 項目現狀 | 責任單位 | 實施方案 | ||
措施 | 完成時間 | 負責單位 | |||
更合鎮污水處理廠（0.5萬噸/日） | 廠區已基本建設完成，可進水調試；水量不足，進水COD濃度較低，未能開始培菌工作。 | 牽頭單位：更合鎮政府
協辦單位：區水務局、區環保局 | 加快配套管網的完善，確保進水水量不低于0.35萬噸/日，進水COD濃度不低于120mg/L，COD削減量為77噸。 | 2010年3月 | 更合鎮政府 |
針對進水COD濃度偏低的問題，盡快將更合中學、屠宰場及高明大道合水段以北區域的污水引入進行處理。 | 2010年3月 | 更合鎮政府 | |||
督促污水處理廠盡快完成設備的維修或更換。 | 2010年3月 | 更合鎮政府 | |||
盡快完成在線監控系統的聯網，完成環保驗收手續。 | 2010年3月 | 牽頭單位：更合鎮政府 協辦單位：區水務局、區環保局 | |||
加強污水處理廠的日常管理工作，確保污水處理廠持續穩定運作。 | 2010年3月 | 牽頭單位：更合鎮政府 協辦單位：區水務局、區環保局 | |||
主題詞：環保 污染 方案 通知
