主動公開 GMFG2018013
明府辦〔2018〕90號
佛山市高明區人民政府辦公室關于印發《佛山市高明區生產安全事故隱患和安全生產違法行為
舉報獎勵辦法》的通知
各鎮政府、街道辦，西江新城管委會，區政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區生產安全事故隱患和安全生產違法行為舉報獎勵辦法》業經區政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向區安監局反映。
佛山市高明區人民政府辦公室
2018年10月12日
佛山市高明區生產安全事故隱患和安全生產
違法行為舉報獎勵辦法
第一條 為及時發現和消除生產安全事故隱患，大力打擊安全生產違法行為，有效遏制生產安全事故尤其是較大以上事故的發生，充分發揮社會輿論和群眾監督作用，依據《中華人民共和國安全生產法》《國家安全監管總局財政部關于印發〈安全生產領域舉報獎勵辦法〉的通知》（安監總財〔2018〕19號）、《廣東省安全生產違法案件舉報獎勵辦法（試行）》《佛山市生產安全事故隱患和安全生產違法行為舉報獎勵辦法》等法律法規及上級有關文件精神，結合我區實際，制定本辦法。
第二條 區、鎮（街道）安全生產監督管理部門負責全區各類生產安全事故隱患、安全生產違法行為舉報獎勵工作的監督指導及本辦法第七條、第八條、第九條、第十條所列事項的舉報受理、獎勵工作，其他負有安全生產監督管理職責的部門負責本部門職責范圍內的舉報、獎勵工作。
第三條 受理舉報的部門應設立專門舉報電話、信箱、電子郵箱并向社會公布、宣傳，多渠道、多方式受理群眾來電來信舉報及來人舉報。舉報人可以通過安全生產舉報投訴特服電話“12350”、各部門設立的專門舉報電話、辦公室電話，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式進行舉報。
第四條 負責調查處理的部門在受理舉報15個工作日內，要將調查處理情況回復舉報人。
第五條 鼓勵群眾舉報各類生產安全事故隱患和安全生產違法行為，對舉報屬實，且具有真實姓名、聯系方式的舉報人給予獎金獎勵。
第六條 本辦法所稱的舉報人，是指以來人、來電、來信等有效方式舉報生產安全事故隱患和安全生產違法行為，且舉報情況經核查屬實的中國公民、外國人和無國籍人。凡在高明區范圍內發現生產安全事故隱患和安全生產違法行為，均可進行舉報。舉報人舉報的事項，應當是負有安全生產監督管理職責的部門沒有發現，或者雖然發現但未按有關規定依法處理的。舉報人應當提供生產安全事故隱患和安全生產違法行為的事實和內容，具體的發生位置或車間（班組）部位、相關違法人員的信息等。
第七條 舉報下列特別重大生產安全事故隱患和安全生產特別嚴重違法行為，獎勵金額按案件罰沒款入庫金額的15%計算，最低不低于10000元，最高不超過300000元；沒有罰沒款入庫的，給予5000元獎勵。
（一）危險化學品如劇毒、高毒、易燃易爆氣體、液體嚴重泄漏，可能引起特別重大火災、爆炸或中毒事故，須要立即組織群眾疏散的；
（二）民用爆炸品、劇毒化學品在生產、儲存、運輸、經營和使用過程中大量流失，可能對人民群眾生命財產安全構成巨大威脅的；
（三）公眾聚集場所建筑物、特大建設工程存在坍塌隱患，須要立即停工、停業、組織人員大規模疏散，否則可能造成重大人員傷亡的；
（四）非法從事危險化學品、煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸，涉案物品的市場價值5萬元以上（以上含本數，下同），或非法生產、經營、儲存、運輸的煙花爆竹2000箱[規格：（50CM×50CM×50CM）/箱，下同]或60噸以上的；
（五）隱瞞民用爆炸品、劇毒化學品大量流失或劇毒、高毒、易燃易爆氣體、液體嚴重泄漏事故的；
（六）其它特別重大生產安全事故隱患和安全生產特別嚴重違法行為。
第八條 舉報下列重大生產安全事故隱患和安全生產嚴重違法行為，獎勵金額按案件罰沒款入庫金額的10%獎勵，最低不低于5000元，最高不超過100000元；沒有罰沒款入庫的，給予3000元獎勵。
（一）危險化學品如劇毒、高毒、易燃易爆氣體、液體大量泄漏，可能引起重大火災、爆炸或中毒事故，須要組織群眾疏散的；
（二）民用爆炸品、劇毒化學品在生產、儲存、運輸、經營和使用過程中流失，或一般危險化學品嚴重流失，可能對人民群眾生命財產安全構成較大威脅的；
（三）大型在建工程存在坍塌隱患，須要立即停工、停產組織人員疏散，否則可能造成大量人員傷亡的；
（四）隱瞞生產安全事故的；
（五）隱瞞民用爆炸品、劇毒化學品流失或劇毒、高毒、易燃易爆氣體、液體大量泄漏事故的；
（六）非法從事危險化學品、煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸，涉案物品的市場價值2萬元以上5萬元以下（以下不含本數，下同），或非法生產、經營、儲存、運輸的煙花爆竹500箱以上2000箱以下的（或15噸以上60噸以下）；
（七）其它重大生產安全事故隱患和安全生產嚴重違法行為。
第九條 舉報下列較大生產安全事故隱患和安全生產違法行為，獎勵金額按案件罰沒款入庫金額的8%獎勵，最低不低于3000元，最高不超過50000元；沒有罰沒款入庫的，給予1500元獎勵。
（一）一般危險化學品大量流失，可能對人民群眾生命財產安全構成威脅的；
（二）構成重大危險源的裝備、設施未經驗收、定期檢驗和安全評價長期投入使用的；
（三）建設工程、廠房、住宅等建筑存在坍塌隱患，須要立即停工、停產和組織人員疏散的；
（四）非法從事危險化學品、煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸，涉案物品的市場價值1萬元以上2萬元以下，或非法生產、經營、儲存、運輸的煙花爆竹100箱以上500箱以下的（或3噸以上15噸以下）；
（五）非法從事建筑施工、非煤礦山開采等高危險行業的；
（六）非法利用大型客車、船舶從事旅客運輸的；
（七）其它較大生產安全事故隱患和安全生產違法行為。
第十條 舉報下列一般生產安全事故隱患和安全生產違法行為，獎勵金額按案件罰沒款入庫金額的5%獎勵，最低不低于1000元，最高不超過10000元；沒有罰沒款入庫的，給予800元獎勵。
（一）沒有獲得有關安全生產許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產經營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產經營活動的；
（二）特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的；持特種作業操作資格證書為假證的；
（三）與從業人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的；
（四）關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；
（五）未依法對從業人員進行安全生產教育和培訓，或者礦山和危險化學品生產、經營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格；
（六）未將生產安全事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的；
（七）未按照規定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；
（八）將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的；
（九）兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調；
（十）未按國家有關規定對危險物品進行管理，違規儲存、銷售、使用危險物品的；
（十一）生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；
（十二）進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，未安排專門人員進行現場安全管理的；
（十三）未將危險化學品儲存在專用倉庫內，或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的；
（十四）生產、儲存危險化學品的單位未在作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志，或者未在作業場所設置通信、報警裝置；
（十五）小型露天采石場未采用自上而下、分臺階或分層的方式進行開采的；
（十六）存放的煙花爆竹數量超過零售許可證載明范圍的；或者從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹；或者銷售按照國家標準規定應由作業燃放人員燃放的煙花爆竹；
（十七）使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備、生產線的；或者未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的；
（十八）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明文件的；
（十九）生產安全事故瞞報、謊報以及重大生產安全事故隱患隱瞞不報，或者不按規定期限予以整治的，或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的；
第十一條 舉報同一隱患或違法行為，只對第一舉報人進行一次獎勵；對兩個或者兩個以上舉報人聯名舉報的，按一案進行獎勵。匿名舉報和政府各職能部門的工作人員及其直系親屬的舉報只反饋查處結果，不發放獎金。
第十二條 區、鎮（街道）安全生產監督管理部門以及其他負有安全生產監督管理職責的部門有關工作人員應當按規定填寫《佛山市高明區生產安全事故隱患和安全生產違法行為舉報登記表》《佛山市高明區生產安全事故隱患和安全生產違法行為舉報獎勵審批表》《佛山市高明區生產安全事故隱患和安全生產違法行為舉報獎勵領取單》（上述表格由區安委辦另行制發）并嚴格按程序辦理；由于舉報人在舉報時沒有留下姓名或聯系方式以及其他由于舉報人原因無法取得聯系或舉報人自愿放棄等情況無法發放舉報獎金的除外。
受獎勵的舉報人應當自接到通知之日起1個月內憑有效身份證件到指定地點領取獎金，逾期視為舉報人自動放棄。
第十三條 嚴格執行舉報保密制度，舉報受理、獎勵的告知、確認及實施由指定的專人負責，對舉報人的個人信息嚴格保密，未經舉報人同意，不得公開舉報人的姓名、身份、聯系方式、居住地等相關信息。對由于部門或工作人員失職導致舉報人遭受嚴重不良后果的，依法追究相關部門和工作人員責任。
第十四條 對惡意誣陷舉報的，對舉報人依法嚴肅處理。
第十五條 區、鎮（街道）安全生產監督管理部門以及其他負有安全生產監督管理職責的部門應做好舉報受理記錄，包括：舉報受理情況、調查情況、處理情況及獎勵情況等。
各級安全生產監督管理部門應將轄區舉報及其獎勵情況每季度向上級安全生產監督管理部門報告。區、鎮（街道）安全生產監督管理部門負責定期向社會公布舉報受理、調查處理和獎勵情況，每年向社會公告不少于一次。
第十六條 區、鎮（街道）安全生產監督管理部門受理的舉報，獎勵資金由區財政從區安監局及各鎮政府（街道辦）年度安全生產罰沒款中扣除。
第十七條 其他負有安全生產監督管理職責的部門可以根據《中華人民共和國安全生產法》并參照本辦法制訂本部門職責范圍內的舉報、獎勵制度。
第十八條 本辦法由區安監局負責解釋。
第十九條 本辦法從公布之日起實施，有效期為三年。
