主動公開 明府辦函〔2018〕225號
佛山市高明區人民政府辦公室關于印發2018年佛山市高明區食品安全重點工作安排的通知
各鎮政府、街道辦，西江新城管委會，區政府各部門、直屬各單位：
《2018年佛山市高明區食品安全重點工作安排》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向區食品安全委員會辦公室反映。
佛山市高明區人民政府辦公室
2018年10月21日
2018年佛山市高明區食品安全重點工作安排
根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發2018年廣東省食品安全重點工作安排的通知》（粵府辦〔2018〕21號）及《佛山市人民政府辦公室關于印發2018年佛山市食品安全重點工作安排的通知》（佛府辦函〔2018〕674號）精神，結合我區工作實際，現就2018年我區食品安全重點工作安排如下：
一、加強源頭綜合治理
組織開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查，結合已開展的建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄。深化揮發性有機物治理，全面完成省級重點監管企業“一企一策”綜合整治。加強西江等重點流域水污染防治工作。加大農村環境綜合整治力度。加強生活垃圾處置，強化固體廢棄物處置，推進排污許可全覆蓋，深化固定污染源環境管理制度改革。完成新擴禁養區畜禽養殖關停清理[區環保局牽頭，區發展規劃統計局（發改）、區經濟科技促進局（經貿招商）、區國土城建水務局（住建、水務）、區農林漁業局（農業林業）、區交通運輸城管局（城管）等部門配合]。
加強農業面源污染防治，分區域開展土壤改良、地力培肥、治理修復，開展環境友好型種植業和保護性耕作試點。實行限制使用農藥定點經營，實現限制使用農藥可溯源管理。以龍頭養殖企業為重點，開展獸用抗菌藥使用減量行動。深入推進化肥、農藥使用零增長行動，探索建立化肥、農藥減量示范區。通過推廣增施有機肥、生物農藥代替化學農藥、物理防蟲技術等措施以達到減少化肥、農藥用量的目的。建議推廣綠色防控技術，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高兩個百分點左右[區農林漁業局（農業林業）]。
二、強化風險隱患防控
組織開展食品安全風險監測工作，做好食品安全風險監測評估[區衛生計生局牽頭，區農林漁業局（農業林業）、區市場監管局、區發展規劃統計局（發改、糧食），佛山海關駐高明辦事處等單位配合]。組織開展農產品質量安全風險監測和風險評估，開展產地水產品質量安全監督抽查[區農林漁業局（農業林業）]。組織開展儲備糧質量安全檢測工作，適時通報質量監測信息[區發展規劃統計局（發改、糧食）]。
組織實施食品監督抽檢計劃，加大對食品、食用農產品等重點種類，農貿市場、學校校園及周邊等重點區域，農獸藥、微生物、添加劑等重點指標的抽檢檢測力度，確保食品檢驗量達到4批次每千人。按照省、市食品藥品監管局部署，繼續組織全區22家農貿市場開展快速檢測工作，保障市場銷售食用農產品質量安全。繼續開展重點品種食品評價性監測，探索建立食品安全評價指標體系。完善監管執法信息公布機制，及時曝光和處置不合格產品及有關企業，推進行政處罰結果公開。建立健全食品安全風險預警和食品安全事故應對機制[區市場監管局牽頭，區農林漁業局（農業林業）、區衛生計生局、區發展規劃統計局（發改、糧食）等部門配合]。
加大食品接觸材料風險監測力度。（區市場監管局）加強進出口食品安全風險監測（佛山海關駐高明辦事處） 。
三、聚焦突出問題整治
組織開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質等農產品質量安全專項整治和農資打假專項行動。深入推進生豬屠宰資格清理，關停不符合設立條件的生豬屠宰場點[區農林漁業局（農業林業）、區環保局分工負責，各鎮（街道）配合]。
加強水產制品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、食鹽、食品添加劑等重點食品監管，開展酒類、茶葉、食品生產加工小作坊專項整治，著力解決非法添加非食用物質和濫用食品添加劑問題，嚴厲打擊制售假酒等危害人民生命安全的違法違規行為[區市場監管局牽頭，各鎮（街道）配合]。
開展農村食品藥品安全強基提質行動，對農村地區微型食用植物油生產企業、農村集體聚餐點、農貿市場和藥店等較高風險行業進行規范提升，著力解決我區農村地區食品藥品安全方面的薄弱環節。同時，加強對農村地區食品藥品巡查執法力度，達到“提升一批、規范一批、淘汰一批”效果，以點帶面，全面改善農村食品藥品安全狀況[區市場監管局牽頭，各鎮（街道）配合]。
開展學校校園及周邊食品安全專項檢查和聯合督查，加強以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監管，嚴格管控學校食堂食品安全風險（區教育局、區人資社保局、區市場監管局分工負責）。
組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，規范廣告、宣傳、推廣行為，鏟除行業“潛規則”（區市場監管局） 。
四、嚴懲食品違法犯罪
完善行政執法和刑事司法銜接工作機制，推進食品安全和農產品質量安全行政執法與刑事司法銜接[區委政法委牽頭，區法院，區檢察院，公安分局，區農林漁業局（農業林業）、區衛生計生局、區市場監管局，佛山海關駐高明辦事處等單位配合]。
深入推進食品打假系列專項行動，始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢。加強專業化、智能化偵查、稽查能力建設，提升主動發現、精準打擊食品安全犯罪的效能[公安分局牽頭，各鎮（街道）,區農林漁業局（農業林業）、區市場監管局等部門配合]。
積極推進日常監管和執法辦案信息共享。加強大案要案聯合督辦、典型案件通報。針對問題多發頻發、群眾反映強烈的領域，組織開展專項稽查行動。加大監管執法力度，落實違法行為處罰到人等有關規定。配合省、市建立并向社會公開食品安全違法犯罪人員禁業限制數據庫[區市場監管局牽頭，公安分局、區農林漁業局（農業林業）等單位配合]。加大對食品走私的打擊力度（佛山海關駐高明辦事處）。嚴厲查處食品商標侵權等違法行為，維護食品市場公平競爭秩序（區市場監管局） 。
五、加強監管能力建設
構建統一權威高效的食品安全監管體系，充實基層監管力量，建立力量下沉、保障下傾的工作機制。落實基層執法辦案裝備標準，力爭基層執法基本裝備配備達標率達到85％以上；加強人才隊伍建設，優化隊伍結構，加強區級機關的統籌指揮協調力度，保證全區市場監管的統一性[區市場監管局牽頭，各鎮（街道）配合]。
加強食品、農產品質量安全監測、檢測能力建設，持續開展食品、農產品質量安全檢測技術能力驗證工作。積極推進“十三五”縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目建設。加強糧食質量安全檢驗監測體系建設[區農林漁業局（農業林業）、區衛生計生局、區市場監管局、區發展規劃統計局（發改、糧食）分工負責]。
六、嚴格落實主體責任
建立農產品生產經營主體信用檔案。推進食用農產品產地準出和市場準入管理的有效銜接，試行食用農產品合格證、信息卡制度[區農林漁業局（農業林業）、區市場監管局分工負責]。
督促糧食收儲企業加強出入庫質量把關[區發展規劃統計局（發改、糧食）]。
對食品生產企業開展100%覆蓋食品安全監督檢查，重點開展對食用植物油和白酒生產企業的專項檢查。督促食品經營者履行進貨查驗和索證索票制度，不得收購、貯存、運輸和銷售不符合國家食品安全標準的糧食及其他食用農產品。落實入網餐飲服務提供者食品安全責任，加強網絡訂餐規范管理，做到“線上”“線下”餐食同質同標（區市場監管局）。
健全校園食品安全管理制度，實行學校食品安全校長負責制，落實學校食品安全主體責任（區教育局、區人資社保局分工負責）。
推進食品工業企業誠信體系建設，健全食品、農產品“黑名單”制度，加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度[區發展改革統計局（發改）、區經濟科技促進局（經貿招商）、區市場監管局分工負責]。
七、促進產業高質量發展
開展“農業質量年”活動，深入實施農業標準化戰略。實施品牌提升行動，發展“一村一品”。推進生豬屠宰標準化建設，嚴格落實檢驗檢疫制度[區農林漁業局（農業林業）、區市場監管局分工負責]。
實施優質糧食工程[區發展改革統計局（發改、糧食）]。
落實促進食品工業健康發展的指導意見，配合省、市實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，推進食品工業結構調整和轉型升級[區發展改革統計局（發改）、區經濟科技促進局（經貿招商）分工負責]。
推動大型食品生產企業推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）、良好生產規范（GMP）等管理體系。實施餐飲業質量安全提升工程，深入開展餐飲服務量化分級管理，推進“明廚亮灶”和食品質量安全街（區）建設，持證餐飲服務單位“明廚亮灶”建設比例達80％以上，學校食堂“滅C行動”完成率達100％。建成“明廚亮灶”餐飲單位2500家，餐飲服務食品安全A級單位110家,食品安全示范點、食品快速檢驗點128個,市級示范藥店115家。開展“放心肉菜”活動，鼓勵商場超市擴大基地采購、推進農超對接和訂單農業[區市場監管局牽頭，各鎮（街道）配合]。
積極推進鮮活水產品冷鏈物流運輸工作，監督要求大型水產銷售企業采取鮮活水產品冷鏈運輸方法，確保鮮活水產品質量安全水平[區市場監管局牽頭，各鎮（街道）配合]。
八、構建共治共享格局
組織開展食品安全宣傳周活動（區食安辦會同區食安委成員單位負責）。
實施食品安全大科普、食品安全進校園、“科學使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動等，在中小學教育活動中增加食品安全教育內容，妥善處置熱點問題和輿情事件，綜合治理傳播食品安全謠言等行為，營造良好輿論環境[區委宣傳部，區教育局、區農林漁業局（農業林業）、區市場監管局分工負責]。
健全舉報獎勵制度，暢通投訴渠道，提高投訴舉報辦理結果查實率[區農林漁業局（農業林業）、區市場監管局分工負責]。
九、加強領導落實責任
推動食品安全“黨政同責、一崗雙責”機制有效運行。開展對4個鎮（街道）的“黨政同責、一崗雙責”落實情況進行全面評估。全面推進“雙隨機、一公開”監管模式（區食安辦會同區食安委成員單位負責）。
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