（明府辦〔2019〕2號）
各鎮政府、街道辦，西江新城管委會，區政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區機動車停放服務收費管理辦法》已經區政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向區發展規劃統計局（發改）反映，聯系電話：88829242。
佛山市高明區人民政府辦公室
2019年1月9日
佛山市高明區機動車停放服務收費管理辦法
第一章
第二章 總 則
第一條 為進一步完善機動車停放服務收費形成機制，充分發揮價格杠桿作用，緩解城市交通壓力，促進停車設施建設，提高停車資源配置效率，規范機動車停放服務收費行為，維護車主和停車設施經營者的合法權益，根據《廣東省定價目錄（2018版）》《廣東省發展改革委 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》（粵發改規〔2017〕5號）、《財政部 國家發展改革委 住房城鄉建設部關于印發〈市政公共資源有償使用收入管理辦法〉的通知》(財稅〔2016〕116號)、《廣東省發展改革委 廣東省住房和城鄉建設廳關于放開住宅小區、商業配套、露天停車場停車保管服務收費等有關問題的通知》（粵發改價格〔2015〕483號）、《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市停車場管理辦法的通知》（佛府辦〔2014〕21號）及有關法律法規規章，結合我區實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我區行政區域內，停車設施經營者利用依法設立的停車設施（含場地、泊位等，下同），提供機動車停放服務并收取機動車停放服務費的經營行為。
第三條 區價格主管部門是機動車停放服務收費的主管部門，負責制定和調整列入政府指導價或政府定價管理的停車設施機動車停放服務費標準，并對各類停車設施的收費行為實施監督管理。
區各有關行政主管部門及各鎮政府（街道辦），西江新城管委會要按照各自職責，依法落實停車設施規劃、建設、設置、使用及相關管理等責任，全面提升監管工作實效。
第四條 停車設施經營者應當依法向市場監管部門辦理登記，取得主體資格。列入本辦法第六條定價范圍的政府性自然壟斷經營和公益性特征的停車設施經營者提供機動車停放服務并收費的，須得到有管轄權的區，鎮政府（街道辦），西江新城管委會主管部門的同意。
第五條 機動車停放服務收費管理應堅持改革創新，改進政府定價規則和辦法，充分發揮價格杠桿作用，合理調控停車需求。堅持市場取向，依法放開具備競爭條件的停車設施服務收費，逐步縮小政府定價管理范圍，鼓勵引導社會資本建設停車設施。堅持放管結合，強化事中事后監管，規范停車服務和收費行為，維護市場正常秩序。
第三章 停車收費管理
第六條 以下具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施機動車停放服務收費實行政府指導價或政府定價管理，具體價格管理形式由區價格主管部門確定：
（一）依法施劃的道路及其他市政公共空間的人工或自動停車設施；
（二）城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設施；
（三）機場、車站、碼頭、旅游景點、口岸配套停車設施；
（四）黨政機關、事業單位、非營利性醫療機構、公辦學校以及政府投資建設的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設施；
（五）各級人民政府財政性資金、城市建設投資（交通投資）公司投資建設的室內專業停車設施；
（六）法律、行政法規明確規定實行政府定價、政府指導價的項目。
以上所述配套停車設施是指自然壟斷經營和公共（公益）性單位為滿足自身停車需求配套建設或為其提供專門停車服務的停車設施。
第七條 除實行政府指導價、政府定價管理的停車設施機動車停放服務收費外，其他依法設立的停車設施機動車停放服務收費實行市場調節價管理。
（一）社會資本全額投資的停車設施機動車停放服務收費，由經營者依據法律法規和相關規定，根據市場供求和競爭狀況自主制定。
（二）政府與社會資本合作建設的停車設施機動車停放服務收費，由政府出資方與社會投資方遵循市場規律和合理盈利原則，統籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發利用等因素協議確定。
政府與社會資本合作建設停車設施，要通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資方，要建立政府與社會資本共享收益、共擔風險的收費標準調整與財政投入協調機制，依據相關法律法規規定和成本、供求變動等因素，及時調整收費標準。
（三）住宅小區的機動車停放服務收費標準由物業服務企業、停車服務企業等停車設施經營者依法與業主或使用人通過合同或其他方式約定。住宅小區的機動車停放服務收費是指停車設施經營者接受車位所有權人、業主大會或業主委員會及其他合法單位或組織等的委托，按照停車服務合同或其他約定，向住宅小區業主或使用人提供停車場地、設施、停車秩序管理所收取的費用。停車設施經營者已收取機動車停放服務收費的，不得向車位使用人重復收取車位物業服務費。
（四）商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、物流園區、專業市場等配套停車設施，以及政府列管停車場以外的露天停車場，停車設施經營者可根據建設經營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等因素依法自主確定收費標準，其中與住宅小區共用停車設施的，其機動車停放服務收費標準按本條第（三）項的辦法確定和調整。
實行市場調節價管理的停車設施，在制定調整收費標準時價格背離供求關系，不符合市場規律的，區價格主管部門可啟動調查，引導合理收費。
第八條 列入本辦法第六條定價范圍的停車設施，經營者提供機動車停放服務并收費的，應向區價格主管部門申請核定收費標準，并按區價格主管部門的規定提交審核資料。
停車設施變更、停業的，應當攜帶相關資料到區價格主管部門辦理變更、注銷手續。
第九條 社會公共（公益）性單位對服務對象開放的配套停車場，鼓勵免費提供機動車停放服務。為合理調節停車服務資源的利用或彌補正常服務費用支出確需收費的，應當按本辦法第八條的規定辦理有關手續。收費標準按照優先滿足服務對象停車需求的原則從低制定。
第十條 區價格主管部門制定、調整實行政府指導價、政府定價管理的機動車停放服務收費標準，應當以有利于貫徹執行政府交通管理政策和改善城市環境原則，綜合考慮停車設施等級、地理位置、服務條件、供求關系、建設運營成本以及社會各方面承受能力等因素。
第十一條 區價格主管部門制定、調整機動車停放服務收費，應當進行價格、成本調查，就制定或調整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調整價格的決定應當向社會公布。應通過政府網站公布本行政區域范圍內納入政府指導價或政府定價管理的停車設施名稱、收費標準、收費依據等信息。
第十二條 積極推行不同區域、不同位置、不同車型、不同時段機動車停放服務差別收費，利用價格杠桿，提高停車服務資源的利用效率，緩解城市交通擁堵，有效促進公共交通優先發展與公共道路資源利用。
不同區域停車設施，根據停車供需狀況差異，并考慮公共交通發展水平、交通擁堵狀況、道路路網分布等因素，劃分不同區域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區域實行高收費，供需缺口小、矛盾不突出區域實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設施服務，實行低收費。
同一區域停車設施，區分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務收費標準。適當擴大路內、路外停車設施之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車設施。對交通場站等場所及周邊配套停車設施服務，鼓勵推行超過一定停放時間累進式加價收費。鼓勵對短時停車實行收費優惠。鼓勵對新能源汽車機動車停放服務收費給予適當優惠。
第十三條 機動車停放服務收費按實際占用停車泊位數、不同計費方式及不同時段等計費。
（一）機動車停放服務收費可以按次、分鐘、小時、天、月、年為單位計費，也可以根據車位的供求關系實行累進或遞減計費。以“天”（起止時間連續累加24小時為1天）為計費單位的，同一輛車在同一天內多次進出停放的，只能按一天收一次費；實行按次收費的停車場，同一輛車在當天服務時段內多次進出停放的，只能按一次收費。
（二）機動車停放服務時段可分白天和夜間。也可根據實際將停車時段分為繁忙時段和非繁忙時段。不同時段可實行不同收費標準，跨時段可按最高時段收費標準收取。
第十四條 機動車停放服務收費實行如下減免政策：
（一）有下列情形之一的，免收機動車停放服務費：
1．進入實行政府指導價、政府定價管理的停車設施（不含自動收費停車設施）停車不超過15分鐘的，有條件的停車設施可適當延長免費時限，具體由區價格主管部門根據實際情況確定；
2．執行任務的軍警車輛、實施求助的醫院救護車輛及市政工程搶修車輛；
3．法律法規規章規定的其他應當免收機動車停放服務費的車輛。
（二）鼓勵實行市場調節價管理的停車設施提供機動車免費停放或者設置免費停放時限。
（三）在保證交通暢通、不影響社會治安環境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關利害關系人合法權益的前提下，鼓勵有條件的停車設施采取臨時性免費措施，鼓勵社會公共（公益）性場所提供免費機動車停放服務。
（四）機動車輛因行政機關依法查封、扣押被拖曳至指定停車設施的，在查封、扣押期間產生的機動車停放服務費應按規定的收費標準執行，并由行政機關承擔，不得向當事人收取或變相收取。
第十五條 提供機動車停放服務的各類經營者，應當按照價格主管部門的規定實行明碼標價，在停車設施入口處及繳費地點的醒目位置設置標價牌，標明停車設施經營單位、地址、定價主體、收費標準、計費方法、收費依據、服務內容、免費停放時限、投訴舉報電話等，接受社會監督。機動車進入停車設施時，停車設施應當明確標示或者記錄機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設施憑該標示或記錄交納停放服務費，停車設施經營者應當依法提供財政票據或者稅務發票。
第十六條 區價格主管部門應當依法加強對機動車停放服務收費的監督檢查，依法查處不執行政府指導價、政府定價政策，違反明碼標價有關規定，在標價之外收取未予標明的費用，實施價格欺詐行為，利用虛假的或者使人誤解的標價方式或者價格手段，欺騙、誘導需求者與他人進行交易，以及其他違法違規價格行為，保護消費者合法權益。
第十七條 政府各職能部門要加強停車服務收費市場行為監管，對交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題，可結合實際，通過制定或指導交易雙方制定行為規則、發布價格行為規范或指南等方式，合理引導經營者價格行為，維護市場正常價格秩序。
第三章 附 則
第十八條 本辦法由高明區發展規劃統計局（發改）負責解釋。
第十九條 本辦法自印發之日起實施,有效期五年，《高明區發展規劃和統計局發展改革（物價）關于印發〈佛山市高明區機動車停放保管服務收費管理實施細則〉的通知》(明發改價〔2014〕10號)同時廢止。此前相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
