佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)金融
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
（明府辦〔2019〕8號(hào)）
各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)金融促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向區(qū)金融辦反映，聯(lián)系電話：88261200。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2019年2月21日
佛山市高明區(qū)金融促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和視察廣東重要講話精神，根據(jù)《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市金融促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(佛府辦〔2018〕42號(hào))精神以及高明區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議的部署和要求，全面提升我區(qū)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和促進(jìn)作用，著力緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題，助力高明民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定如下政策措施。
一、強(qiáng)化民營企業(yè)金融服務(wù)政策督促落實(shí)
（一）落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)民營企業(yè)貸款 “一二五”目標(biāo)，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3。爭取3年后，銀行業(yè)對(duì)民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。（高明銀監(jiān)辦）
（二）支持銀行機(jī)構(gòu)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的企業(yè)開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，強(qiáng)化民營企業(yè)金融服務(wù)，不得附加不合理貸款條件和其他綁架條件。擴(kuò)大區(qū)支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金的覆蓋面，放寬資金使用期限，降低資金使用成本，從原7個(gè)自然日延長至不超過10個(gè)工作日，將日服務(wù)費(fèi)率從0.2‰下調(diào)至0.15‰，實(shí)現(xiàn)全年轉(zhuǎn)貸金額超20億元，有效降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。（高明銀監(jiān)辦、區(qū)金融辦、高明滄江投資開發(fā)有限公司）
二、引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持力度
（一）優(yōu)化銀行信貸及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大民營企業(yè)信貸支持力度，著力提升經(jīng)濟(jì)逆周期的信貸服務(wù)水平，對(duì)于創(chuàng)新型、輕資產(chǎn)的民營企業(yè)實(shí)行差異化信貸政策。暢通企業(yè)融資渠道和方式，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接企業(yè)開展應(yīng)收賬款平臺(tái)業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的融資需求。（人行高明支行、高明銀監(jiān)辦、區(qū)金融辦、轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（二）鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高民營企業(yè)貸款抵押物的抵押率，適度壓降超出人民銀行規(guī)定基準(zhǔn)利率部分的貸款上浮利率，同時(shí)優(yōu)化銀行信貸流程，簡化審貸環(huán)節(jié)，改善信貸管理，規(guī)范銀行機(jī)構(gòu)收費(fèi)服務(wù)行為，減少貸款中間環(huán)節(jié)收費(fèi)，著力降低民營企業(yè)融資成本壓力。（人行高明支行、高明銀監(jiān)辦、轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（三）鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品，采取信用、抵押、質(zhì)押、保證等多種擔(dān)保方式，全方位支持民營企業(yè)融資發(fā)展。（高明銀監(jiān)辦、人行高明支行、區(qū)金融辦、轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
三、支持民營企業(yè)利用資本市場直接融資
（一）優(yōu)化上市扶持政策措施，加大對(duì)多層次資本市場的財(cái)政資金扶持力度。重新修訂《佛山市高明區(qū)促進(jìn)企業(yè)利用資本市場發(fā)展扶持辦法》（明府辦〔2016〕171 號(hào)），加大對(duì)企業(yè)改制上市的信貸政策支持，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主體上市公司限售股在區(qū)內(nèi)減持實(shí)施扶持，并對(duì)在廣東股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)納入扶持范圍；充分利用《佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》（明府辦〔2016〕169）、《佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立佛山市高明區(qū)企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（明府辦〔2017〕11）等現(xiàn)有政策措施，開辟企業(yè)上市綠色通道服務(wù)，“一企一策”“一事一議”，切實(shí)解決企業(yè)上市工作歷史遺留問題，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)向資本市場發(fā)展。（區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議成員單位）
（二）支持企業(yè)在滬深交易所、“新三板”以及經(jīng)認(rèn)可的境外證券交易所上市或掛牌，落實(shí)資金前置扶持方式，降低企業(yè)改制、上市成本，對(duì)企業(yè)在改制、申報(bào)或間接上市等階段實(shí)施扶持。（區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局）
（三）依托企業(yè)上市孵化基地、企業(yè)上市促進(jìn)會(huì)平臺(tái)，整合證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介資源，豐富服務(wù)方式，全方位開展企業(yè)對(duì)接、輔導(dǎo)服務(wù)，培育企業(yè)上市梯隊(duì)等，推動(dòng)企業(yè)利用多層次資本市場實(shí)現(xiàn)直接融資。[區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局(經(jīng)貿(mào)招商)、各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城)]
四、發(fā)揮政策性資金作用，支持民營企業(yè)融資發(fā)展
（一）充分利用市小額貸款保證保險(xiǎn)、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等政策措施，拓寬企業(yè)受惠面、政策宣傳面。解決需求企業(yè)融資問題，支持培育民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。[區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局(經(jīng)貿(mào)招商)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公資辦、各鎮(zhèn)政府(街道辦）、西江新城]
（二）加大“政銀?！表?xiàng)目財(cái)政資金投入力度，推動(dòng)政府部門與轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)面合作，支持民營農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。（區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦）
（三）加大“創(chuàng)業(yè)貸”信貸額度及財(cái)政貼息力度，提高民營小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。（區(qū)人資社保局、區(qū)財(cái)政局）
五、推動(dòng)科技、金融融合支持民營科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（一）加強(qiáng)與廣東股權(quán)交易中心的全方位金融服務(wù)合作，借力場外資本市場的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民營科技企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心掛牌、融資。[區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（科技）]
（二）加大對(duì)民營科技企業(yè)信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等政策措施，支持輕資產(chǎn)、貸款難的民營企業(yè)信貸融資。[區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（科技）、區(qū)金融辦]
（三）推動(dòng)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)加快設(shè)立科技支行、高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心以及創(chuàng)新推出專屬性金融產(chǎn)品等，全力支持民營科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（區(qū)金融辦、高明銀監(jiān)辦）
六、建立融資擔(dān)保機(jī)制，強(qiáng)化民營企業(yè)增信扶持
（一）建立銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的融資擔(dān)保機(jī)制，通過實(shí)施混合所有制改造，以“政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與”方式，加快組建高明區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。（區(qū)公資辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦）
（二）設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)信貸支持力度，強(qiáng)化企業(yè)貸款的增信及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)水平、團(tuán)隊(duì)研發(fā)能力、支持重點(diǎn)等因素確定貸款風(fēng)險(xiǎn)比例和支持限額。[區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（科技）、區(qū)財(cái)政局、高明銀監(jiān)辦、區(qū)金融辦]
七、搭建“政銀企”載體，破解民營企業(yè)融資難題
（一）搭建政銀企融資服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化平臺(tái)功能、延伸服務(wù)內(nèi)涵，常態(tài)化開展實(shí)效性政銀企互動(dòng)交流活動(dòng)，多方促進(jìn)投融資緊密對(duì)接，破解政銀企溝通不暢、融資難等問題解決不力的工作瓶頸。[區(qū)金融辦、人行高明支行、高明銀監(jiān)辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局(經(jīng)貿(mào)招商)]
（二）推動(dòng)銀企雙方特別是金融機(jī)構(gòu)形成“銀企命運(yùn)共同體”意識(shí)和思想，客觀對(duì)待民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，實(shí)施差異化信貸政策，采取精細(xì)化、有針對(duì)性的措施，幫助民營企業(yè)擺脫困境。（高明銀監(jiān)辦、人行高明支行）
八、構(gòu)建防范化解民營企業(yè)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)體系
（一）加強(qiáng)民營企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置和化解力度,建立銀行機(jī)構(gòu)會(huì)商及組建債權(quán)人委員會(huì)等工作機(jī)制，對(duì)主業(yè)經(jīng)營良好、出現(xiàn)暫時(shí)資金鏈緊張的民營企業(yè),及早介入,加強(qiáng)會(huì)商、形成共識(shí)，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)出現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類處置，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。[區(qū)金融辦、高明銀監(jiān)辦、人行高明支行、各鎮(zhèn)政府(街道辦）、西江新城]
（二）建立金融辦、人行、銀監(jiān)“三位一體”風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，特別是對(duì)資產(chǎn)負(fù)債總額較大、資產(chǎn)負(fù)債率偏高、資金鏈緊張的企業(yè)建檔監(jiān)控,及時(shí)制定處置預(yù)案,防范突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)民營企業(yè)融資信息共享,強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。[區(qū)金融辦、人行高明支行、高明銀監(jiān)辦、各鎮(zhèn)政府(街道辦），西江新城]
九、提升政務(wù)服務(wù)效能，助力民營企業(yè)融資
（一）整合區(qū)內(nèi)稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、銀監(jiān)等單位資源，建立中小微企業(yè)稅銀通服務(wù)平臺(tái)，深化“銀稅互動(dòng)”服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)年度納稅信用等級(jí)，為企業(yè)提供高效、便捷的信用貸款服務(wù)。（區(qū)稅務(wù)局、高明銀監(jiān)辦、人行高明支行、區(qū)金融辦）
（二）以“雙提升”為契機(jī)，將不動(dòng)產(chǎn)登記審批時(shí)間從15個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日，同時(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“互聯(lián)網(wǎng)+金融”服務(wù)，加快金融機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的在線審批效率。（區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記局、高明銀監(jiān)辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
（三）落實(shí)高明區(qū)環(huán)評(píng)改革實(shí)施方案，為企業(yè)信貸融資提供環(huán)保政策支持。所在區(qū)域已編制區(qū)域環(huán)評(píng)，且區(qū)域環(huán)評(píng)已經(jīng)法定程序?qū)彶榈模瑢?duì)符合要求的具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)簡化，實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+清單式管理”模式，實(shí)現(xiàn)報(bào)告簡化、審批高效、助力企業(yè)減負(fù)。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)行政服務(wù)中心）
十、為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好金融生態(tài)環(huán)境
（一）強(qiáng)化金融招商力度，積極引入銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融機(jī)構(gòu)，加大與廣東金融高新區(qū)合作力度，輻射推動(dòng)融資租賃、股權(quán)投資等新型金融實(shí)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu),同時(shí)鼓勵(lì)支持企業(yè)融資租賃發(fā)展，制定我區(qū)促進(jìn)融資租賃扶持辦法，為民營企業(yè)融資豐富金融業(yè)態(tài)環(huán)境。[區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）、區(qū)財(cái)政局]
（二）持續(xù)深入推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范、排查、監(jiān)管等工作，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為，全民化、滲透式開展金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳教育活動(dòng)，為民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境。[區(qū)金融辦、人行高明支行、高明銀監(jiān)辦、各鎮(zhèn)政府(街道辦）、西江新城]
附件：高明區(qū)金融促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施任務(wù)分解表
