各鎮政府、街道辦，區政府有關部門、直屬有關單位：
《佛山市高明區供銷合作聯社新型鄉村助農服務示范體系建設實施方案》業經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請逕向區國資局反映。
佛山市高明區人民政府辦公室
2019年10月23日
佛山市高明區供銷合作聯社新型鄉村助農
服務示范體系建設實施方案
為進一步發揮區供銷合作聯社在推進鄉村振興工作的示范帶動作用，按照《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市供銷合作社新型鄉村助農服務示范體系建設實施方案的通知》精神，結合我區實際，制訂本方案。
一、目標任務
到2020年，建成1個區級助農服務綜合平臺和4個鎮村助農服務中心；到2022年，助農服務綜合平臺和服務中心為城鄉居民提供覆蓋生產全程、形式多樣、便捷高效的綜合服務，并發揮供銷合作聯社的示范引領作用，成為我區新型鄉村助農服務體系的重要力量。
二、工作原則
按照政府引導、市場運作，主體多元、共建共享，因地制宜、突出特色，功能集成、綜合服務原則，兼顧公共性和公益性，發揮財政資金和政策性基金的引導作用，區、鎮供銷合作聯社要整合自身資源，加強聯合合作，以產權業務為紐帶，以控股或參股的形式，積極吸引農業龍頭企業、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體和社會資本參與，圍繞特色優勢產品產業，抓好助農服務綜合平臺（中心）的規劃布局，建設綜合性、規模化、多樣化、可持續的區域、鎮村助農服務示范體系。
三、建設規范
（一）區級助農服務綜合平臺。以服務全區農業生產為主，主要設在農業生產區域、現代農業產業園，或農產品主銷區集散地，主要功能區可集中或分布在2～3個不同地點，具有與服務功能要求相適應的用地規模。完成建設初期，具備農資農技服務、冷鏈物流配送服務、農產品購銷加工服務、代耕代種服務、田（土）地托管服務、農業機械服務、農村電商服務、農村金融保險服務、再生資源回收服務、農村產權交易服務等功能中的三項及以上核心服務功能；5年內發展成為區域助農服務功能完備、輻射帶動能力強的經營服務綜合平臺。
（二）鎮村助農服務中心。圍繞當地主要農業產業，設在鎮（街道）政府駐地或人口大村、交通要道處，或農產品主銷區集散地，主要功能區可集中或分布在2～3個不同地點，具有與服務功能要求相適應的用地規模。完成建設初期，具備農資農技服務、冷鏈物流配送服務、農產品購銷加工服務、代耕代種服務、田（土）地托管服務、農業機械服務、農村電商服務、農村金融保險服務、再生資源回收服務、農村產權交易服務等功能中的兩項及以上核心服務功能；5年內發展成為一頭連結區級助農服務綜合平臺，一頭連接農戶和新型農業經營主體的重要經營服務節點。
四、建設方式
(一)立足現有基礎建設一批。按照助農服務綜合平臺(中心)建設規范，特別是服務功能的要求，對目前具有一定經營服務基礎的主體進行標準化改造和優化升級，推進現有經營服務功能集成，大力引進社會經營服務機構和企業(項目)，提升綜合服務能力和水平，擴大經營服務覆蓋范圍，率先建成一批助農服務綜合平臺(中心)。
(二)盤活存量資源建設一批。推進供銷合作社聯合合作，支持引進社會資本，充分利用具備建設條件的舊倉庫、舊廠房和閑置土地、物業等建設助農服務綜合平臺(中心)，通過擴大占地面積，增加設備設施，倉庫擴容等，擴展提升經營服務功能。
(三)用好社會資源建設一批。供銷合作社資源匱乏、農業社會化服務基礎薄弱的鎮（街道），屬地政府要用好已有的社會公共服務資源，加大力度拓展服務功能，建設助農服務綜合平臺(中心)。
五、組織實施
（一）調查摸底階段(2019年9月-10月)。制訂佛山市高明區建設供銷合作社新型鄉村助農服務示范體系實施方案，成立區專項工作領導小組。對全區涉農合作組織助農服務情況進一步調查摸底，為體系建設推進做好準備。
（二）遴選確定階段（2019年10月底前）。按照適度集中、集約高效的原則，積極盤活用好存量資源，吸引社會資本參與，由區國資局遴選確定各助農服務綜合平臺（中心）示范點。
（三）建設實施階段(2019年10月-2020年12月)。召開動員會，安排部署全區新型鄉村助農服務示范體系建設的具體任務，全面啟動供銷合作社新型鄉村助農服務示范體系建設。2020年12月底前，完成1個區級助農服務綜合平臺、4個鎮村助農服務中心的建設。對示范體系建設實施情況進行中期評估，檢查建設推進中存在的問題，及時進行整改，確保助農服務綜合平臺（中心）建設高質量完成。
（四）示范引領階段（2021年1月-2023年底）。推進各助農服務綜合平臺（中心）的業務協同、功能集成，根據周邊農業生產的需要，擴大提升服務供給數量和質量，確保1個區級助農服務綜合平臺、4個鎮村助農服務中心的經營服務能自立、可持續，并起到示范引領作用。
六、保障措施
推動助農服務綜合平臺（中心）建設，是構建便捷高效農業社會化服務體系，推動小農戶與現代農業有效銜接的重要舉措；是促進農村“三產”融合、實現產業興旺、保障農民增收的重要渠道。
（一）組織保障。成立我區建設供銷合作社新型鄉村助農服務示范體系工作領導小組，由區政府分管領導任組長，成員單位包括各鎮政府（街道辦）、區發展改革局、區經濟科技促進局、區財政局、區農業農村局、區國資局、自然資源分局等單位。工作領導小組對我區助農服務綜合平臺（中心）建設工作進行統籌、協調、監督。各鎮政府（街道辦），區各有關部門要把助農服務綜合平臺（中心）建設作為實施鄉村振興工作的重要環節，將建設工作提上議事日程，強化責任。區國資局要對助農服務綜合平臺（中心）建設負主體責任，區供銷合作聯社具體負責組織實施。
（二）資金扶持。區、鎮兩級要充分考慮助農服務示范體系的公共性、公益性特點，從鄉村振興建設專項資金或財政資金中單列專款，用于助農服務綜合平臺（中心）建設。
（三）政策支持。按省、市相關規定，在保障鄉村振興新增建設用地指標上優先保障助農服務綜合平臺（中心）建設用地需求。對供銷合作聯社使用的原有國有劃撥建設用地，經批準可采取出讓、租賃方式處置。對涉農的政府購買服務、政策性農業機械設備、種植試驗示范，以及農資、農技的推廣培訓等技術服務資源，優
先投放到助農服務綜合平臺（中心）上來。
（四）人才支撐。按照新時代新擔當新作為的要求，廣泛吸納人才，把大學生村官、農村能人、返鄉創業青年、農民合作社領頭人等吸收到助農服務隊伍中來。加強專業知識、專業能力培訓，著力培養引進現代農業科技、經營管理、資本運作、電子商務等領域高素質人才，培養造就一支想干事、能干事、干成事的助農服務人才隊伍。
（五）督促評價。區國資局要牽頭制訂相關督促評價辦法，檢查評價助農服務綜合平臺（中心）建設情況。區供銷合作聯社要加強指導、督促，協調解決建設中的困難和問題，并定期向各鎮（街道）通報建設進展情況，總結推廣先進經驗。
附件：佛山市高明區助農服務綜合平臺（中心）建設任務分解表
附件
佛山市高明區助農服務綜合平臺（中心）
建設任務分解表
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序號 |
區域 |
區級助農服務綜合平臺規劃建設數（個） |
鎮村助農服務中心規劃建設數（個） |
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1 |
荷城街道 |
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1 |
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2 |
楊和鎮 |
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0 |
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3 |
明城鎮 |
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2 |
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4 |
更合鎮 |
1 |
1 |
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合計 |
1 |
4 |
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說明：規劃在荷城街道仙村、明城鎮崇步片區各建設1個鎮村助農服務中心，該2個中心服務功能覆蓋楊和鎮農業生產區域。
