佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理實(shí)施辦法》的通知
（明府辦〔2020〕5號）
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)住建水利局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2020年3月2日
佛山市高明區(qū)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理實(shí)施辦法
第一章
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，保障農(nóng)村飲水安全，充分發(fā)揮農(nóng)村飲水工程效益，實(shí)現(xiàn)工程建得好、管得好、用得起、長受益的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》《廣東省農(nóng)村供水工程建后管理工作指導(dǎo)意見》（粵農(nóng)飲辦〔2011〕9號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳、廣東省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見>的函》（粵環(huán)函〔2019〕1111號）、《農(nóng)村飲水安全評價(jià)準(zhǔn)則（T/CHES18-2018）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本《辦法》適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，采用自建水塔加裝膜處理凈水設(shè)備集中供水的農(nóng)村飲水工程及采用自建水塔集中供水的農(nóng)村飲水工程。
城鎮(zhèn)水廠市政管網(wǎng)已覆蓋并已接入村內(nèi)供水管網(wǎng)的，按城市供水管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本《辦法》所稱農(nóng)村飲水工程，是指為滿足農(nóng)村居民日常生活用水需要（不包括灌溉用水），向各鎮(zhèn)（街道）村（居）民小組居民區(qū)實(shí)施生活飲用水供水的工程。
第二章 工程運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 區(qū)住建水利局為我區(qū)農(nóng)村飲水工程的行業(yè)主管部門，工作職責(zé)如下：
（一）統(tǒng)籌區(qū)級農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案的制定和組織實(shí)施工作。
（二）制定農(nóng)村飲水工程管理等相關(guān)制度。
（三）指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作和節(jié)約用水工作。
（四）指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村飲水安全水質(zhì)評價(jià)，保障水質(zhì)安全。
（五）檢查農(nóng)村供水安全運(yùn)行維護(hù)情況。
（六）制定區(qū)級農(nóng)村供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)水質(zhì)發(fā)生異常時(shí)，要求管護(hù)主體立即停止供水，啟動(dòng)供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明原因，妥善處理，并逐級上報(bào)。
第五條 生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)保護(hù)農(nóng)村生活飲用水水源，工作職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村生活飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，做好農(nóng)村生活飲用水水源保護(hù)規(guī)范管理工作。
（二）對供水人口在1000人以下的分散式飲用水水源地，可根據(jù)水質(zhì)保障工作的需求，參照《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南》（環(huán)辦〔2010〕132號）提出水源保護(hù)范圍劃定建議，并按相關(guān)程序報(bào)批，設(shè)立水源保護(hù)標(biāo)志，采取必要的污染防治措施，保障水源安全，并視情況對水源地水質(zhì)開展監(jiān)測工作。
第六條 區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，工作職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測工作。
（二）對農(nóng)村飲用水水質(zhì)定期進(jìn)行檢測和不定期抽檢，水質(zhì)檢測記錄應(yīng)完整清晰并存檔。當(dāng)水質(zhì)檢測結(jié)果超出標(biāo)準(zhǔn)限值時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，查明原因，并采取有效措施，防止造成危害。
第七條 各鎮(zhèn)政府（街道辦）作為轄區(qū)農(nóng)村飲用水安全管理的責(zé)任主體，工作職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鎮(zhèn)級農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案的編制和組織實(shí)施工作。
（二）落實(shí)轄區(qū)農(nóng)村飲用水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、管理機(jī)構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)用水調(diào)度、安全運(yùn)行、水費(fèi)征收、日常管護(hù)等工作。
第八條 鎮(zhèn)級農(nóng)村供水主管部門為轄區(qū)農(nóng)村飲水工程的管理部門，工作職責(zé)如下：
（一）指導(dǎo)村（居）民小組（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）做好節(jié)約用水工作。
（二）做好村（居）民小組涉及飲用水安全工程的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作及群眾糾紛處理。
（三）督促供水單位至少配置一名水管員。
（四）對采取村自建水塔加裝膜處理凈水設(shè)備集中供水方式的，落實(shí)對凈水設(shè)備及其配套設(shè)施包括設(shè)備房的管理維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急處理等工作，確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行，向村民提供符合國家規(guī)定的水量、水質(zhì)、水壓的農(nóng)村飲用水。
（五）對轄區(qū)供水單位進(jìn)行日常管理。指導(dǎo)和監(jiān)督供水單位建立完善崗位制度、管理制度和運(yùn)行操作規(guī)程，組織培訓(xùn)從業(yè)人員，要求供水單位定期檢測、維修、養(yǎng)護(hù)供水設(shè)施并建檔登記。
（六）對轄區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管,指導(dǎo)和監(jiān)督供水單位通過自檢或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測，并定期向區(qū)住建水利局和區(qū)衛(wèi)生健康局報(bào)送檢測結(jié)果。
（七）對轄區(qū)農(nóng)村供水安全運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督供水單位落實(shí)每月定期自檢，形成工作臺賬。
（八）制定鎮(zhèn)級農(nóng)村供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)和監(jiān)督供水單位嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案，定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)預(yù)案和開展演練。
第九條 村（居）民小組（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）為農(nóng)村飲水供水單位及農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理單位，工作職責(zé)如下：
（一）建立完善崗位制度、管理制度和運(yùn)行操作規(guī)程，依法接受農(nóng)村供水主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。
（二）對水管員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求水管員每月至少一次定期檢測、維修、養(yǎng)護(hù)供水設(shè)施并建檔登記，包括水源地保護(hù)及巡查情況、水處理工藝運(yùn)行、凈水消毒原材料使用和管理、消防設(shè)施、設(shè)備房及輸水管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)改造、水質(zhì)檢測等工作。在節(jié)假日、重大災(zāi)害等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)增加巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并逐級上報(bào)。
（三）做好取水口和出水口水質(zhì)檢測工作，通過自檢或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，定期向鎮(zhèn)級農(nóng)村供水主管部門和衛(wèi)生健康部門報(bào)送檢測結(jié)果，確保供水水質(zhì)安全。
（四）嚴(yán)格落實(shí)供水突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案要求，配合開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
（五）向用水戶按期收繳水費(fèi)，保證供水工程正常安全運(yùn)行，并做好水費(fèi)收繳及相關(guān)臺賬記錄。
第三章 對供水單位及用水戶的管理規(guī)定
第十條 供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）供水區(qū)域內(nèi)確保安全、正常供水，并應(yīng)全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施。
（二）對用水戶取用水登記造冊，按有關(guān)規(guī)定足額收取水費(fèi)。
（三）向用水戶公布服務(wù)電話。對由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水單位應(yīng)提前24小時(shí)通知用水戶。因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知的，應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，盡快通知用水戶。連續(xù)超過48小時(shí)不能恢復(fù)正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保障用水戶生活飲用水需求。
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 用水戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按時(shí)繳納水費(fèi)。
（二）不擅自改變用水性質(zhì)。
（三）不盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供水；用水戶新建、改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施的，須經(jīng)供水單位同意。
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 工程運(yùn)行維護(hù)管理
第十二條 飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)村民生活飲用水需要。在水資源允許的條件下，可適當(dāng)擴(kuò)大供水范圍。
第十三條 農(nóng)村飲水工程所有權(quán)歸屬。
（一）政府投資的集中式飲水工程所有權(quán)歸主要受益的鎮(zhèn)政府（街道辦）所有；村（居）民小組（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）自籌自建的飲水工程所有權(quán)歸村（居）民小組（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）所有。
（二）農(nóng)村飲水工程因資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、重建、拆除等原因需要對所有權(quán)進(jìn)行處置時(shí)，依據(jù)資產(chǎn)處置有關(guān)法律法規(guī)辦理。
第十四條 工程管護(hù)主體。
（一）政府投資的集中式飲水工程。凈水設(shè)備及其配套設(shè)施包括設(shè)備房，由鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)運(yùn)行管護(hù)。取水口及輸水管、儲水設(shè)施、村內(nèi)配水管網(wǎng)及配套設(shè)施，由村（居）民小組（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）負(fù)責(zé)管護(hù)。
（二）村自籌自建的集中式飲水工程。取水口及輸水管、儲水設(shè)施、村內(nèi)配水管網(wǎng)及配套設(shè)施，由村（居）民小組（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）負(fù)責(zé)運(yùn)行管護(hù)。
第十五條 所有工程自來水入戶設(shè)施由用水戶自主管理。
第十六條 管護(hù)主體為鎮(zhèn)政府（街道辦）的工程由鎮(zhèn)政府（街道辦）依照相關(guān)規(guī)章制度依法進(jìn)行管理，因管理不善造成的一切損失由鎮(zhèn)政府（街道辦）承擔(dān)。管護(hù)主體為村（居）民小組（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）的工程由村（居）民小組（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理，因管理不善造成的一切損失由村（居）民小組（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）承擔(dān)。所有工程自來水入戶設(shè)施管理及維修費(fèi)用由用水戶自行承擔(dān)，因管理不善造成的所有損失由用水戶承擔(dān)。
第五章 水源保護(hù)和水質(zhì)檢測
第十七條 各級政府、有關(guān)部門、供水單位及受益區(qū)群眾都有依法保護(hù)水源不受破壞的義務(wù)。
第十八條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，濫用化肥及農(nóng)藥，堆放垃圾和有害物品，防止供水水源受到污染。
第十九條 因開礦、建廠或進(jìn)行其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，導(dǎo)致供水事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十條 飲用水受到污染或出現(xiàn)異常的，有關(guān)單位要立即采取措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報(bào)告。
第二十一條 供水單位應(yīng)對供水工程的儲水設(shè)施、凈水設(shè)備及設(shè)備房等劃定衛(wèi)生防護(hù)范圍，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。
第二十二條 供水單位應(yīng)建立和完善農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測和監(jiān)測制度。配備必要的檢驗(yàn)儀器、設(shè)備和人員，對水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測，并向鎮(zhèn)級衛(wèi)生健康主管部門和水行政主管部門報(bào)送檢測資料。也可委托有檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-2006)》的規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測，保證工程受益范圍內(nèi)供水質(zhì)量達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
第六章 工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)籌集及管理
第二十三條 農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)主要通過水費(fèi)收繳、財(cái)政補(bǔ)貼及社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集，主要用于工程的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造、水質(zhì)檢測、管理人員的報(bào)酬、水源地保護(hù)、管理人員培訓(xùn)、宣傳費(fèi)、電費(fèi)等。確保專戶儲存，專款專用，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)對轄區(qū)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)管。
第二十四條 農(nóng)村飲用水供水實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)制度，農(nóng)村供水工程按農(nóng)村居民用水、非居民用水和特種用水進(jìn)行分類定價(jià)。以農(nóng)村集中供水工程為單元，逐一進(jìn)行供水成本核算和定價(jià)，原則上按供水成本收取，供水成本一般應(yīng)包括電費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、管護(hù)費(fèi)、管理人員的報(bào)酬、工程折舊費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)基金及其他按規(guī)定應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用。
第二十五條 采用自建水塔加裝膜處理凈水設(shè)備集中供水的，其水價(jià)由以下兩部分組成：
第一部分為凈水設(shè)備及配套設(shè)施、設(shè)備房維護(hù)管理產(chǎn)生的水價(jià)，由鎮(zhèn)政府（街道辦）與委托的第三方維護(hù)公司進(jìn)行協(xié)商確定，用于凈水設(shè)備及配套設(shè)施、設(shè)備房的管養(yǎng)維護(hù)及水質(zhì)檢測等。具體內(nèi)容及費(fèi)用支付以簽訂的協(xié)議為準(zhǔn)。
第二部分為除上述設(shè)施、設(shè)備維護(hù)管理外所產(chǎn)生的水價(jià)，由村（居）民小組（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）通過召開村民大會(huì)或者村民代表會(huì)議（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議）等方式確定并報(bào)鎮(zhèn)級農(nóng)村供水主管部門備案。水費(fèi)由供水單位向用水戶收取并做好水費(fèi)收繳臺賬登記。
第二十六條 采用自建水塔供水的，其水價(jià)由村（居）民小組（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）通過召開村民大會(huì)或者村民代表會(huì)議（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議）等方式確定并報(bào)鎮(zhèn)級農(nóng)村供水主管部門備案。水費(fèi)由供水單位向用水戶收取并做好水費(fèi)收繳臺賬登記。
第二十七條 供水單位要積極推行公示制度，增加管理的透明度，自覺接受用水戶和主管部門的監(jiān)督。
第七章 附則
第二十八條 本辦法自頒布之日起實(shí)施，有效期5年。
第二十九條 本辦法由區(qū)住建水利局負(fù)責(zé)解釋。
