?。鞲k函〔2020〕25號(hào)）
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：
《佛山市高明區(qū)鎮(zhèn)級(jí)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向自然資源分局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2020年5月30日
佛山市高明區(qū)鎮(zhèn)級(jí)人民政府（街道辦事處）
耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法
第一條 為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)代耕地保護(hù)戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住全區(qū)耕地保護(hù)紅線，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2017〕21號(hào)）以及《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（佛府辦函〔2020〕7號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鎮(zhèn)級(jí)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，是指區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)政府（街道辦）年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核（以下稱區(qū)考核工作），每年開展1次。
第三條 各鎮(zhèn)政府（街道辦）要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用工作、節(jié)約集約用地任務(wù)、“三舊”改造任務(wù)和土地執(zhí)法監(jiān)察工作負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長（街道辦主任）為第一責(zé)任人。
第四條 區(qū)考核工作，由自然資源分局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局組成考核小組（以下統(tǒng)稱區(qū)考核小組）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五條 區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府（街道辦）逐年簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書涉及的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積按照區(qū)國土空間規(guī)劃（區(qū)土地利用總體規(guī)劃）分解的指標(biāo)確定，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造等任務(wù)指標(biāo)，按照區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)確定。區(qū)考核小組每年可根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)提出調(diào)整完善考核指標(biāo)及相關(guān)內(nèi)容的建議，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
第六條 全區(qū)土地利用變更調(diào)查確定的各鎮(zhèn)（街道）耕地面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)，備案確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積數(shù)據(jù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫數(shù)據(jù)、耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果等，作為考核依據(jù)。
第七條 各鎮(zhèn)政府（街道辦）要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年向區(qū)考核小組提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
區(qū)考核小組依據(jù)自然資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。
第八條 各鎮(zhèn)政府（街道辦）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，考核采取定性和定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分100分，其中，耕地保護(hù)指標(biāo)占70分、節(jié)約集約用地指標(biāo)占10分、“三舊”改造指標(biāo)占10分、土地執(zhí)法監(jiān)察指標(biāo)占10分。
第九條 考核采取以下步驟：
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?。每年年中，區(qū)考核小組根據(jù)市下發(fā)的年度考核方案，編制我區(qū)年度考核方案印發(fā)給各鎮(zhèn)政府（街道辦），安排部署考核事宜。
?。ǘ┳栽u(píng)考評(píng)。各鎮(zhèn)政府（街道辦）按照本辦法和考核方案的規(guī)定，對(duì)上一年度本行政區(qū)域的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，形成書面報(bào)告，根據(jù)年度考核通知要求報(bào)送區(qū)政府和區(qū)考核小組。各鎮(zhèn)政府（街道辦）對(duì)總結(jié)、自評(píng)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。
?。ㄈ?shí)地檢查。區(qū)考核小組組織考核組赴各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地檢查，根據(jù)各鎮(zhèn)政府（街道辦）上報(bào)的自評(píng)情況，檢查上一年度各鎮(zhèn)（街道）耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡，永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃情況以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造等指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況、基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放情況，耕作層剝離再利用工作情況，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)情況，按照評(píng)分細(xì)則逐項(xiàng)檢查評(píng)分。
?。ㄋ模┚C合評(píng)價(jià)。區(qū)考核小組結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）自查、實(shí)地檢查和相關(guān)督察檢查等情況，對(duì)各鎮(zhèn)政府（街道辦）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成考核結(jié)果報(bào)告?？己说梅智皟擅?，且得分80分或以上的，評(píng)為優(yōu)秀，得分80分或以上的鎮(zhèn)（街道）不足2個(gè)時(shí)，優(yōu)秀名額遞減；60分以下為考核不合格；其余評(píng)為合格。
（五）考核通報(bào)?？己私Y(jié)果經(jīng)區(qū)政府審定后在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
第十條 考核年度內(nèi)有下列情形之一的，不得參與評(píng)優(yōu)：
?。ㄒ唬└乇Ｓ辛俊⒂谰没巨r(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)有任意一項(xiàng)指標(biāo)未完成的。
?。ǘ┻`法占用永久基本農(nóng)田且未進(jìn)行處理的。
（三）未完成區(qū)下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)、未完成“三舊”改造年度計(jì)劃指標(biāo)的。
?。ㄋ模┮蚋乇Ｗo(hù)工作不力，被省有關(guān)部門和市人民政府、市有關(guān)部門約談或問責(zé)的；存在違法用地省級(jí)以上掛牌案件或明確與耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核相掛鉤的違法用地市級(jí)掛牌案件且未按期結(jié)案的（市有關(guān)部門上報(bào)考核結(jié)果時(shí)，尚未到結(jié)案期限的，結(jié)案情況作為下一年度評(píng)獎(jiǎng)資格依據(jù)）；土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、自然資源例行督察等督察檢查發(fā)現(xiàn)違法用地較為嚴(yán)重的；因耕地保護(hù)工作不力引發(fā)重大群體性事件的。
?。ㄎ澹┓寝r(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用工作不到位的。
（六）財(cái)政、審計(jì)部門檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)耕地保護(hù)專項(xiàng)資金使用存在重大違法違紀(jì)問題的。
?。ㄆ撸┦ ⑹?、區(qū)耕地保護(hù)相關(guān)工作檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量低劣的。
第十一條 根據(jù)考核結(jié)果，區(qū)政府對(duì)優(yōu)秀的鎮(zhèn)政府（街道辦）給予表揚(yáng)，區(qū)有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。對(duì)考核認(rèn)定為不合格或考核發(fā)現(xiàn)問題突出的鎮(zhèn)（街道），責(zé)成其提出整改措施，限期進(jìn)行整改，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；整改期間暫停該鎮(zhèn)（街道）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。
第十二條 鎮(zhèn)政府（街道辦）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。考核結(jié)果抄送區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，具體評(píng)分細(xì)則由區(qū)考核小組按照市出臺(tái)的評(píng)分細(xì)則另行制定。
