（明府辦〔2013〕49號）
各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《高明區(qū)建筑垃圾管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向區(qū)環(huán)境運輸城管局（城市綜合管理）反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2013年4月22日
高明區(qū)建筑垃圾管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我區(qū)建筑垃圾管理和綜合利用，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，推動節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《廣東省城市垃圾管理條例》和《佛山市城市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑垃圾，是指單位和個人新建、改建、擴建、修繕（房屋和店鋪裝飾、裝修）、拆除、清理、平整各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、場地等所產(chǎn)生的余泥、棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條 本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納、利用等處置活動。
第四條 建筑垃圾處置實行減量化、無害化、資源化原則，逐漸將建筑垃圾綜合利用及其消納場所建設納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
區(qū)城市管理部門牽頭，會同區(qū)國土、規(guī)劃等部門，制定建筑垃圾消納場所的布局規(guī)劃。
第五條 建筑垃圾處置以誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任為原則。建筑垃圾實行處置許可和收費制度。
建筑垃圾處置費按非稅收入管理的規(guī)定實行“收支兩條線”管理，收入稅后全額上繳區(qū)財政，專項用于建筑垃圾消納場建設及其他相關(guān)支出。
建筑垃圾處置收費標準，由區(qū)物價部門牽頭制定。
第六條 區(qū)城市管理部門主管本區(qū)的建筑垃圾管理工作，組織實施本辦法。
區(qū)城市管理部門負責中心城區(qū)A區(qū)（范圍劃分詳見明府辦〔2010〕237號文）建成區(qū)內(nèi)（除城中村）的建筑垃圾管理工作；各鎮(zhèn)政府（街道辦、西江新城管委會）負責各自轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作，合理處置建筑垃圾。
第二章 處置管理
第七條 建設項目需要處置建筑垃圾的，建設單位應當在建設工程開工前向所在地的城市管理部門提出申請，按規(guī)定辦理《建筑垃圾處置證》后方可處置；建筑垃圾應當交由依法取得《建筑垃圾準運證》的單位運輸；建筑垃圾應當在所在地城市管理部門核準的建筑垃圾消納場所傾倒。
（一）申請?zhí)幹媒ㄖ瑧斕峤灰韵虏牧希?span style="font-size: 14pt">1.區(qū)城市管理部門制定的統(tǒng)一格式的書面申請書；2.施工許可復印件；3.工程圖紙；4.與取得《建筑垃圾準運證》的運輸單位簽訂的運輸合同；5.運輸單位具備建筑垃圾運輸條件的證明材料；6.其它需要提交的材料。城市管理部門接到建設項目業(yè)主申請后，應當在5個工作日內(nèi)作出是否核準的決定，予以核準的，頒發(fā)《建筑垃圾處置證》；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。
（二）需要設置建筑垃圾臨時消納場所的單位或個人，應當向所在地的城市管理部門提交申請，經(jīng)審核批準后方可受納建筑垃圾。申請設置建筑垃圾臨時消納場所應提交以下材料：1.區(qū)城市管理部門制定的統(tǒng)一格式的書面申請書；2.建筑垃圾臨時消納場所土地用途證明；3.建筑垃圾消納場所的方位示意圖、場所布局圖；4.收納的建筑垃圾種類；5.其它需要提交的材料。城市管理部門應當在接到申請后的5個工作日內(nèi)作出是否核準的決定，予以核準的，頒發(fā)《建筑垃圾臨時消納證》；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。
（三）建筑垃圾運輸單位須向區(qū)城市管理部門申請《建筑垃圾準運證》，通過審核發(fā)證后方可進行建筑垃圾運輸。申請《建筑垃圾準運證》必須具備以下條件：1.申請人是依法注冊的企業(yè)法人，企業(yè)注冊資本不少于300萬元人民幣；2.承運車輛有合法的車輛行駛證；3.承運車輛有合法的道路運輸經(jīng)營許可證；4.運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置以及相應的建筑垃圾分類運輸設備；5.其它需要提交的材料。城市管理部門應當在接到申請后的5個工作日內(nèi)作出是否核準的決定，予以核準的，頒發(fā)《建筑垃圾準運證》；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。
第八條 建設項目業(yè)主、施工單位不得將建筑垃圾交給未經(jīng)核準的運輸單位清理、運輸。施工單位應當及時清運工程及施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾；在運輸路線上配備足夠的保潔人員，邊施工，邊清掃，及時沖洗路面。
第九條 區(qū)城市管理部門可以根據(jù)建筑垃圾調(diào)度需要，直接指定建筑垃圾消納場所處置。
第十條 城市管理部門對領(lǐng)取建筑垃圾處置證的單位或個人實行跟蹤管理，對違反本辦法規(guī)定的不良行為責令整改，可作不良行為記錄，情節(jié)嚴重的由城市管理部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。
第十一條 施工單位在工程竣工前可將建筑垃圾堆放在同一用地范圍內(nèi)，但不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
施工單位應按車輛核定載質(zhì)量裝載建筑垃圾，裝載后車廂應當達到密閉標準，嚴禁超載車輛駛離工地；應設置沖洗槽，對駛離工地的車輛沖洗干凈。
監(jiān)理單位負責監(jiān)管施工現(xiàn)場建筑垃圾，發(fā)現(xiàn)施工單位違反前款規(guī)定行為的，應立即發(fā)出監(jiān)理通知予以制止，并及時向住建部門和城市管理部門報告。
第十二條 建筑垃圾運輸車輛不得到無建筑垃圾處置證的工地運輸建筑垃圾，運輸建筑垃圾不得超過核定載質(zhì)量且應當密閉車廂，不得遺灑、超速、超載，車輛未沖洗干凈不得駛離工地，禁止亂倒卸建筑垃圾。
第十三條 單位和個人應當雇請有準運證的車輛運輸建筑垃圾；不得將生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及其它廢棄物或有危害性物質(zhì)與建筑垃圾混合處置；不得擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場或拒絕消納建筑垃圾。
第三章 建筑垃圾資源化利用
第十四條 建筑垃圾實行分類處置，最大限度實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。建筑垃圾資源化利用場地的設置，應當納入建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃。
第十五條 不能進行資源化利用的建筑垃圾，應當送建筑垃圾消納場處置。
第十六條 各鎮(zhèn)政府（街道辦、西江新城管委會）應積極扶持建筑垃圾資源化利用項目，允許企業(yè)利用淤泥、棄土、棄料等建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進行再生利用，制定鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。
政府投資工程項目應當在技術(shù)和經(jīng)濟許可的范圍內(nèi)，優(yōu)先采用符合建筑垃圾資源化利用要求的產(chǎn)品。
社會投資工程項目的建設單位應積極采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，提高建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的市場占有率。
第十七條 城市管理部門應優(yōu)先為資源化利用項目調(diào)度建筑垃圾。
經(jīng)營建筑垃圾資源化利用項目的企業(yè)，不得以其他原料代替建筑垃圾生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
第四章 部門協(xié)作
第十八條 城市管理部門應當加強同相關(guān)部門之間的聯(lián)系，明確各部門在建筑垃圾管理上的職責，共同做好我區(qū)建筑垃圾管理工作。
（一）區(qū)環(huán)境運輸城管局（城市綜合管理）負責建筑垃圾處置、運輸、消納的資格審查，并發(fā)放相關(guān)審批許可；負責中心城區(qū)建筑施工和裝飾、裝修工程的備案工作；核準建筑垃圾運輸車輛及清運時間、路線；查處建筑垃圾運輸、堆放過程中的違法行為；負責中心城區(qū)主要街道無主建筑垃圾的清運工作；積極推廣建筑垃圾無害化處理、資源化回收利用；按規(guī)定對已明確為亂傾倒建筑垃圾的行為進行處罰；負責其它需要城市管理部門協(xié)調(diào)的工作。
（二）區(qū)國土城建水務局（住房和城鄉(xiāng)建設）加強對施工工地運輸車輛離場沖洗等現(xiàn)場管理；督促施工單位及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾；督促監(jiān)理單位加強對施工單位的管理；要求施工單位在工程報建時到城市管理部門備案，辦理建筑垃圾處置證，通知城市管理部門參與工程驗收。
（三）公安分局負責協(xié)助執(zhí)法部門做好相關(guān)車輛檢查工作，對在巡查中發(fā)現(xiàn)的無牌無證建筑垃圾運輸車輛進行查扣；配合相關(guān)部門對隨意傾倒、拋撒、沿途遺漏建筑垃圾的車輛進行處罰；根據(jù)車輛違法情況移交相關(guān)部門處理；負責建筑垃圾運輸車輛道路行駛監(jiān)管，規(guī)定建筑垃圾運輸時間和路線，對建筑垃圾運輸車輛營運時間進行監(jiān)管。
（四）區(qū)環(huán)境運輸城管局（交通運輸）負責審核建筑垃圾運輸車輛的道路運輸許可證；查處無從業(yè)人員資格證及道路運輸許可證的違法運輸建筑垃圾行為；查處建筑垃圾運輸污染公路及超限超載運輸行為。
（五）區(qū)工商局負責建筑垃圾運輸單位的營業(yè)執(zhí)照日常辦理和年審工作，對不符合法定條件的單位不予發(fā)證、年審。
（六）區(qū)物價部門負責按照建筑垃圾類別，制定我區(qū)建筑垃圾處置標準。
（七）區(qū)財政局負責做好建筑垃圾清運管理的經(jīng)費保障工作。
（八）其他相關(guān)部門需做好配合、協(xié)助工作。
第十九條 有關(guān)行政管理部門需要向相關(guān)咨詢單位提供資料或?qū)I(yè)意見的，應當在七個工作日內(nèi)答復，不得推諉和收取任何費用；情況復雜確需延期的，應當向咨詢單位作出書面說明并明確答復期限。
第二十條 有關(guān)行政管理部門可根據(jù)建筑垃圾管理工作需要牽頭組織專項行動，其他相關(guān)職能部門應當積極配合，對違法行為進行查處。
第二十一條 有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的案件，應當及時移送有管理權(quán)的行政管理部門辦理。
對移送的案件，有關(guān)管理職責部門應當及時立案并依照相關(guān)法律法規(guī)處理，處理結(jié)果在七個工作日內(nèi)回復或通報，并抄送相關(guān)部門。
第五章 法律責任
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由城市管理及相關(guān)執(zhí)法部門依照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《廣東省城市垃圾管理條例》的相關(guān)規(guī)定進行處罰：
（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的；
（二）未辦理建筑垃圾處置手續(xù)擅自開工的；
（三）運輸車輛未實行密閉化運輸?shù)模?/font>
（四）運輸過程有遺撒行為污染道路（公路）的；
（五）建筑垃圾運輸車輛未進行清洗或清洗不干凈上路行駛的；
（六）無建筑垃圾準運證運輸建筑垃圾的；
（七）其它有損市容市貌的建筑垃圾處置行為。
第二十三條 建筑垃圾消納場所的經(jīng)營管理單位違反本辦法規(guī)定，將建筑垃圾和其他城市生活垃圾混合處置的，或者未經(jīng)登記擅自處置建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令其停止違法行為，限期改正，補辦手續(xù)，并依法處以罰款。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，涉及其他有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰。
第六章 附則
第二十五條 遺灑建筑垃圾造成路面污染或亂倒卸建筑垃圾的違法行為發(fā)生在公路上的，由區(qū)公路路政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施，區(qū)府辦于2008年6月5日發(fā)出的《關(guān)于印發(fā)〈佛山市高明區(qū)中心城區(qū)建筑垃圾管理暫行辦法〉的通知》（明府辦〔2008〕114號）同時廢止。
