佛山市高明區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)利用外資工作的實(shí)施意見

（明府字〔2013〕17號）

各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會，區(qū)政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于做好利用外資工作的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步提高我區(qū)利用外資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就促進(jìn)我區(qū)利用外資工作提出如下實(shí)施意見。

一、加快制定外資項(xiàng)目土地出讓激勵措施

根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好對外招商引資工作的若干意見》（粵府〔2010〕117號），對符合國務(wù)院《廣東省鼓勵外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)目錄》的項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)；對符合《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》且用地集約的外商投資工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價時按國家和省市政策允許的最大優(yōu)惠幅度。圍繞我區(qū)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新能源、新能源汽車、新材料和裝備制造）集聚發(fā)展和四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（紡織服裝、石化塑料、金屬材料加工、食品飲料）轉(zhuǎn)型升級，加快制定我區(qū)利用外資的土地出讓激勵措施，借助外資技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。[區(qū)國土城建水務(wù)局（國土）牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)“三舊”改造辦協(xié)辦]

二、以土地購置為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資工作水平

抓住服務(wù)業(yè)對港澳擴(kuò)大開放政策在廣東先行先試的契機(jī)，深入落實(shí)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），加快粵港澳在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，提高我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以土地購置為突破口，以西江新城為主要載體，研究制定外資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠辦法，加快推動我區(qū)商業(yè)地產(chǎn)、碼頭、物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮973產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地的示范帶動效應(yīng)，將“三舊”改造與城市升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，吸引外資項(xiàng)目進(jìn)入舊廠房、低效工業(yè)區(qū)整體改造、連片開發(fā)，加快推進(jìn)我區(qū)都市型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。[區(qū)國土城建水務(wù)局（國土）牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)“三舊”改造辦、各鎮(zhèn)政府（街道辦、西江新城管委會）協(xié)辦)]

三、推動設(shè)立外商投資總部企業(yè)

修訂完善我區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持獎勵措施，對符合條件的外商投資總部企業(yè)給予項(xiàng)目落戶獎、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎和辦公用房租賃、購置、新建的費(fèi)用補(bǔ)貼。（區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局牽頭，區(qū)財(cái)政局協(xié)辦）

四、支持外商投資企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵外商投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)（含獨(dú)立法人及內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)），制定外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)獎勵辦法，對經(jīng)商務(wù)主管部門審批通過的外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)予以獎勵，鼓勵外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)申報及參與我區(qū)重大科研和工程項(xiàng)目。（區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局牽頭，區(qū)財(cái)政局協(xié)辦）

五、推動外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見》（粵府〔2012〕88號），制定我區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快發(fā)展物流倉儲、研發(fā)設(shè)計(jì)、嵌入式軟件外包等，力爭引入若干家國際、國內(nèi)服務(wù)外包龍頭企業(yè)和總部型外包企業(yè)。（區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局牽頭，區(qū)財(cái)政局協(xié)辦）

六、加快推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)鏈招商載體建設(shè)

借助產(chǎn)業(yè)配套效應(yīng)，全方位引導(dǎo)關(guān)聯(lián)外資企業(yè)、配套項(xiàng)目向龍頭企業(yè)所在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)聚集，加快形成規(guī)模效益和競爭優(yōu)勢。積極推動外商投資企業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)向高新技術(shù)園區(qū)、技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)園區(qū)等特色載體升級。各鎮(zhèn)（街道、西江新城）、各部門要按照工作分工，加快我區(qū)各類綜合園區(qū)和專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施的配套建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈延伸的需求，使各類綜合園區(qū)和專業(yè)園區(qū)（詳見下表）成為我區(qū)承接外商投資的主載體。[區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局牽頭，區(qū)“三舊”改造辦、各鎮(zhèn)政府（街道辦、西江新城管委會）、區(qū)國土城建水務(wù)局（國土）協(xié)辦]。

七、建立健全重點(diǎn)外資項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”

簡化外商投資事項(xiàng)審批程序，最大程度縮小審批、核準(zhǔn)范圍，積極下放審批權(quán)限。對核準(zhǔn)、審批權(quán)限內(nèi)的外資項(xiàng)目，在指導(dǎo)投資商備齊相關(guān)資料后，實(shí)施一站式審批，在4個工作日內(nèi)辦結(jié)；對權(quán)限以外的需上級相關(guān)部門審批的重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目，實(shí)行一條龍審批服務(wù)制；定期發(fā)布區(qū)外商投資企業(yè)50強(qiáng)（按納稅額排名）和“雙500萬”（進(jìn)出口額、年銷售額）先進(jìn)外商投資企業(yè)名單，并予以表彰。[區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局牽頭，各鎮(zhèn)政府（街道辦）、區(qū)行政服務(wù)中心協(xié)辦]

八、鼓勵外商投資企業(yè)引進(jìn)高層次人才

外商投資企業(yè)引進(jìn)經(jīng)認(rèn)定的高層次人才，享受我區(qū)高層次人才專項(xiàng)扶持資金、本人及其配偶落戶、未成年子女就讀等扶持政策。用人單位用于引進(jìn)高層次人才的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等，符合稅收法律、法規(guī)規(guī)定的可列入企業(yè)成本核算。（區(qū)人資社保局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局協(xié)辦）

九、進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易通關(guān)環(huán)境

繼續(xù)推進(jìn)通關(guān)模式改革，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提高口岸通關(guān)便利化水平，降低通關(guān)成本，為企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易營造有序而便捷的通關(guān)環(huán)境。健全進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，及時、全面地發(fā)布貿(mào)易資訊和預(yù)警信息，幫助企業(yè)應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦，維護(hù)貿(mào)易公平，強(qiáng)化國際貿(mào)易安全。進(jìn)一步完善國際化的生活配套設(shè)施，大力引進(jìn)和建設(shè)國際教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育設(shè)施，積極營造國際化的政務(wù)、人居及商務(wù)環(huán)境。（區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局牽頭，佛山海關(guān)駐高明辦事處、高明出入境檢驗(yàn)檢疫局協(xié)辦）

十、建立健全外商投資獎勵辦法

貫徹落實(shí)《佛山市高明區(qū)招商引資獎勵辦法》（明府字〔2011〕43號），加大宣傳力度，進(jìn)一步調(diào)動社會各界人士參與招商引資工作的積極性，吸引更多符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)外商投資項(xiàng)目落戶我區(qū)。研究制定外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)（正式辦理手續(xù)）及辦理大額引入外債獎勵措施，推動外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)或引入外債。（區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局牽頭，區(qū)財(cái)政局協(xié)辦）

十一、建立外資工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

充分利用區(qū)投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化招引外資項(xiàng)目幫辦幫扶單位的“保姆式”服務(wù)責(zé)任，實(shí)行外商投資項(xiàng)目簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)的全程幫辦。加強(qiáng)與外資企業(yè)溝通，及時協(xié)調(diào)解決外商反映的問題，為外資企業(yè)在自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和融資擔(dān)保等方面提供全方位服務(wù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法妥善處理各類外商投訴，維護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。積極協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)或項(xiàng)目反映的難點(diǎn)問題，努力營造“親商、安商”的社會氛圍。（區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局牽頭，區(qū)投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)辦）

附件：高明區(qū)2013年外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)分解表（略）

佛山市高明區(qū)人民政府

2013年5月9日