佛山市高明區人民政府關于印發《2017年政府工作報告》的通知

佛山市高明區人民政府

關于印發《2017年政府工作報告》的通知

（明府字〔2017〕11號）

各鎮政府、街道辦，西江新城管委會，區政府有關部門、直屬有關單位：

     梁耀斌區長代表區政府在區第十五屆人民代表大會第二次會議上所作的《政府工作報告》業經會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

政府工作報告

——2017年2月28日在佛山市高明區第十五屆

人民代表大會第二次會議上

佛山市高明區人民政府區長 梁耀斌

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

回顧2016，開啟發展新路，

成績鼓舞人心

　　2016年，是破瓶頸、解難題、打基礎、展現新希望的一年。我們聚焦重點領域和關鍵環節的攻堅克難，集中力量解決制約全區發展的突出問題，廣大干部干事創業激情充分迸發，全區內外對未來的發展信心持續增強，高明正以嶄新姿態站在新一輪大發展的新起點上。

　　一年來，我們堅定信心勵精圖治，積極探索高明未來發展的新路徑，以新理念引領推動高明各項事業的新發展。2016年是高明恢復建制35周年，我們主動應對新形勢新任務新要求，立足于充分發揮高明區位特點和自然稟賦，傳承和發揚恢復建制35年來所形成的高明精神，積極探索實踐引領式、差異化、效益型的高明發展之路，全力加快“珠西先進制造高地、嶺南美麗田園新城”建設步伐，對高明未來發展的思路更清晰、目標更明確、信心更充足，全區上下凝心聚力、闊步前行的良好局面加快形成，經濟社會各項事業實現持續健康發展。全區實現生產總值757.32億元，增長7.9%；地方一般公共預算收入32.09億元，增長4.1%；投資、消費、出口分別增長14%、10.9%和5.4%。連續四年進入全國科學發展百強區，排名上升至第43 位。

    一年來，我們積極應對發展轉型的挑戰，強化重點項目帶動和創新驅動發展，產業提檔升級邁出了新步伐。面對經濟下行壓力，我們采取了積極措施有效應對，在逆境中搶抓機遇謀發展。區經促部門牽頭制定和落實“1+1+6”企業服務配套文件[1]，常態化開展企業暖春行動，積極扶持企業發展壯大。區發改部門狠抓供給側結構性改革和重點項目推進落實，中國中車等一批重點項目建成投產，海天味業成為全區首家產值超100億元、稅收超10億元的企業。區科技部門以創新驅動助推產業發展轉型升級，全區高新技術企業增至66家，增長83%；溢達紡織、川東磁電分列佛山十大專利富豪榜和新秀榜榜首。區文體旅游部門立足于高明的生態優勢，推動全區旅游業發展駛入快車道，全年接待游客人數突破600萬人次，增長25%，并入選首批省全域旅游示范區創建名錄，獲評“最美中國·生態旅游目的地”。區農業部門加快農業產業化步伐，推動區級以上農業龍頭企業增至25家、菜籃子基地達到26個。建成國家農產品質量安全縣，成為珠三角唯一入選的縣區。

　　一年來，我們全力補齊發展短板，謀劃實施一系列重大基礎設施項目，全區加速形成大投入、大建設、大發展的新態勢。區建設部門牽頭深入推進城市轉型升級，總投資達272億元的城市升級三年行動及兩年延伸計劃順利收官。區交通部門扎實推進各重大交通項目建設，廣明高速全線通車，高恩高速高明段動工建設，區內高速公路通車里程增至90.3公里。西江新城完成核心區一期建設，榮獲全國生態文明標桿城市稱號，良好的發展前景吸引了萬科、招商地產等一批知名房企加速布局。區環保部門切實加強生態建設，圓滿完成大氣、水、固廢年度綜合整治任務，全年空氣質量優良率達88.2%，排在全市首位。在此基礎上，我們立足高明未來發展，謀劃梳理了總投資達167億元的76個基礎設施建設項目，拉開了基礎設施建設大會戰的序幕。

　　一年來，我們堅定攻堅克難的決心，全力集聚發展資源，積極破解發展難題，全區加快發展煥發出新活力。我們強化資源拼搶意識，積極爭取上級政策傾斜，搶抓發展的優質資源，逐步破解制約發展的各種瓶頸因素，為未來發展積聚了力量、夯實了基礎。區國土、規劃、土儲等單位強化協作聯動，在全區建立起土地統籌開發管理的新機制，妥善解決土地預售、土地閑置等一批歷史遺留問題，收儲土地6800畝。以土地利用規劃中期調整為契機，向上級爭取1萬畝新增建設用地規模，極大地拓展了未來的發展空間。區財政、公資辦、各鎮街等單位緊密合作，積極創新投融資方式，采用PPP、政府購買服務、建立基金等方式撬動社會資本合作投資各項建設，為全區加快發展提供了有力的資金保障。各鎮街以深入推進省委巡視整改為契機，加快化解土地開發、歷史債務、民生欠賬以及財政運作等問題，逐步卸下歷史包袱，實現輕裝上陣。

　　一年來，我們強化改革創新的意識，全力推進重點領域和關鍵環節的改革創新，全區上下展現出了昂揚向上的新氣象。啟動區級統籌改革，逐步理順區與鎮街在招商、規劃、土地、事權財權等方面的關系，強化全區集中力量辦大事的能力，并通過加大對鎮街幫扶力度，充分調動鎮街主動性、積極性，全面釋放鎮街創新發展的活力動力。優化政府部門的工作機制，理順大部門分黨組設置及運作，推進滄江工業園實體化改革，實施區公資辦獨立運作，形成了更有效率的扁平化運作模式。大刀闊斧推進重點工作協調機制創新，圍繞重點項目落實、基礎設施推進、全域旅游和美麗鄉村建設、征地拆遷等重點工作領域設立專項辦公室，從更高層面上統籌力量、調配資源，形成了更有執行力的抓落實機制。深化政務服務體制的改革，“e門政務、e窗通辦”政務服務模式成為全省推廣典型經驗，在全市率先建成運作順暢的“一門式”綜合執法平臺。深化政府績效考核管理改革，積極構建鼓勵為官有為的長效機制，持續加強政府部門作風和效能建設，以對未來攀高峰、創一流的高遠追求，增強廣大公職人員砥礪奮進的勇氣和決心，激發超越自我的銳氣和斗志，全區上下進一步凝聚起加快發展的共識和自信。深化正風反腐，創新“科技+制度”廉政風險防控機制，黨風政風呈現出新氣象。

　　一年來，我們積極回應市民期盼，把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，讓市民在改革發展中得到了更多新實惠。全力實施年度十大民生工程，全年累計投入民生資金23.29億元。建成創新創業孵化基地和技能人才創業學院，新增城鎮就業、失業再就業9000人，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、11.0%。通過全國義務教育發展基本均衡縣復評，公益普惠幼兒園、等級幼兒園比例提升到75.7%和67.6%。區計生服務站獲得“全國優秀計生機構”稱號，率先創建為新一輪國家計劃生育優質服務先進單位，省級衛生鎮實現全覆蓋。食品安全示范市建設工作深入推進，食品重點品種溯源成功率100%。實施安全生產“五大行動計劃”[2]，安全生產形勢持續穩定。平安創建“打防結合”模式成為省級樣本，群眾安全感位列全市第一。

此外，民族宗教、外事、港澳、對臺、雙擁、優撫、人防、打私、審計、新聞出版、檔案方志、氣象、應急等工作均有新的進展。

各位代表，過去一年來，我們逆境圖強、奮發有為，在團結拼搏中凝聚力量，在攻堅克難中打開局面，推動高明改革發展煥發出新的活力，為高明新一輪的跨越發展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于歷屆特別是上一屆區政府打下的堅實基礎，有賴于全區廣大干部群眾的團結拼搏，也離不開各位人大代表、政協委員以及社會各界的大力支持。在此，我代表區人民政府，向全區人民，各人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區部隊、武警官兵，向關心、支持高明發展的社會各界朋友，向所有參與高明經濟社會建設的投資者和建設者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

展望2017，藍圖已經繪就，

形勢催人奮進

　　2017年是迎接黨的十九大勝利召開之年，也是高明發展瓶頸逐步破除、發展優勢不斷積聚、發展潛力加速釋放的一年，全區加速發展正面臨著一系列有利的條件和重大的機遇。廣東建設粵港澳大灣區世界級城市群重大部署的實施，珠三角新干線機場加快布局選址高明，為我區加速融入廣佛核心區、承接廣深制造業和創新資源外溢紅利帶來了重大機遇；市委市政府持續加大對高明發展的支持力度，為我們從更高層面統籌發展要素、集聚發展資源創造了有利條件；通過近年來，尤其是去年以來一系列破解難題、打牢基礎的有效工作，制約高明發展的一系列歷史遺留問題逐步化解，一大批重點產業項目將陸續動工投產，新一輪基礎設施建設已全面拉開，高明在交通區位、基礎配套、生態環境等方面的比較優勢日益凸顯，為我們在新起點上謀求新發展提供了強有力的支撐；全區上下“高三班”拼搶意識不斷增強，“馬上就辦”的干事創業氛圍日益濃厚，為我們凝聚改革發展強大合力奠定了堅實精神基礎。各位代表，我們發展路上的茍且已經破解，必將迎來詩和遠方！在春暖花開的大好發展形勢面前，我們必須強化擔當意識和拼搶意識，以比過往更大的決心和努力，切實將機遇和優勢轉化為高明加快發展的勝勢，推動高明在區域競合發展的大潮中突圍而出，譜寫出高明新一輪大發展的嶄新篇章。

　　去年召開的區十五屆人大一次會議，區政府全面落實區第十二次黨代會走引領式、差異化、效益型發展高明之路的戰略部署，提出了2017年全區經濟社會發展的目標任務，并對今年政府工作作了總體安排部署。接下來，區政府將進一步細化目標、明確責任、狠抓落實，推動各項工作全面鋪開。

　　2017年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，力爭達到8.4%，固定資產投資增長10%以上，地方一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入與經濟保持協調增長；城鎮登記失業率控制在3%以內；單位地區生產總值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成市下達任務。完成上述目標任務，我們將重點抓好以下九方面工作：

　　一、著力建設面向未來的基礎設施

　　全力以赴落實重點交通設施項目。加快總投資49.66億元的18個重點交通項目建設步伐，打造外聯內暢的綜合交通體系。推進現代有軌電車示范線首期工程加快建設，確保在年內完成土建工程，2018年建成通車。配合做好佛山地鐵二號線二期籌建工作，盡快落實高明境內線路，爭取年內啟動建設。抓好一環西拓南環工程建設，區交通部門要加快資金籌措和征地拆遷工作，確保上半年動工建設。抓好區內骨干路網完善，加快推進荷楊大道、明富線改建，啟動海華橋及引道工程建設，實現三和路接通中心城區。實施城市“斷頭路”連通五年行動計劃，年內打通海天大道北、大德路、荷香路北延線3條城區“斷頭路”。積極配合珠三角新干線機場選址規劃和肇順南城軌建設，提前謀劃交通路網對接。啟動海口綜合碼頭規劃建設。

    全面提升城市基礎設施配套水平。突出抓好總投資117.38億元的58個重點項目建設，進一步強化城市對發展的綜合承載力。整治提升中心城區市政道路以及內街巷，加快麗江路、怡樂路及一批城鎮市政道路工程建設。完善全區公交基礎設施，新建20個港灣式公交站亭，新增3條園區公交線路，年內公交出行分擔率達25%以上。抓好重點水利設施建設，建立海綿城市重點項目庫，推進七星崗泵站、三洲北泵站、圍拳涌綜合治理等重點工程，完成123宗農田水利項目和小型水庫、山塘除險加固項目。啟動城鄉污水處理設施建設三年行動計劃，年內新建一批城鎮污水處理設施及配套管網，建成100條自然村分散式生活污水處理設施。加快220千伏城南輸變電工程等電力設施推進進度，完成海天大道至三和路供水配套管網建設。建成區糧食儲備庫。

　　二、著力壯大提升實體經濟

　　推動制造業提質增效。推進制造業智能化、高端化發展，重點扶持先進裝備制造業、新能源、新材料和精細化工等新興產業發展壯大，支持紡織服裝、金屬加工、食品飲料、石化塑料等傳統產業改造提升，培育智能制造示范企業100家。實施骨干企業培育“領航計劃”，力爭年內實現產值超50億元企業4家、超10億元企業15家，形成“百億級企業領航，50億級企業帶動，10億級企業支撐”的骨干企業梯隊。深入開展省質量強區示范城市創建工作，推動人造革、合成革產業集聚區創建全國知名品牌示范區，新增馳著名商標3個以上,省名牌產品4個以上。

　　推動現代服務業提速發展。全面推進省全域旅游示范區創建工作，大力培育精品旅游景區，重點推進美的·鷺湖度假區擴建、盈香生態園創建國家5A景區、海天婭米陽光城堡創建國家4A景區和皂幕山旅游景區提升工程，打造一批龍頭景區和核心旅游線路。大力發展現代物流業，推動樂歌華南汽車供應鏈配送中心、普洛斯物流園、佛汽物流園等物流項目年內動工建設，形成區域物流產業集聚效應。以全國性房地產龍頭企業進駐我區為契機，落實房地產惠民政策和調控政策，促進房地產市場健康穩定發展，帶動城市品位和商住配套環境提升。

　　推進農業供給側結構性改革。鞏固提升國家農產品質量安全縣創建成果，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，新增一批“三品一標”產地認證和特色農優品牌。培育壯大新型農業經營主體，年內新增農業龍頭企業3家、農民專業合作社4家。大力發展定制農業、休閑農業、創意農業、養生農業等現代農業新業態，啟動高明綠色農產品一條街規劃建設。以更大力度持續壓減桉樹種植面積，改善森林景觀和生態質量。加快發展以森林生態旅游為主的林下經濟產業，提升林業經濟效益。

　　三、著力強化發展要素保障

　　提升土地集約利用水平。規范和加強土地收儲、出讓和批后管理，對區內土地資源實行統一儲備、統一規劃、統一開發、統一管理。創新土地收儲制度，探索市區聯合收儲、設立土地收儲產業基金等方式，更有前瞻性地推進土地收儲工作，年內收儲土地7000畝以上。實施耕地提質改造三年行動計劃，爭取年內提質改造耕地面積2000畝以上，妥善解決好耕地保護及占補平衡問題。加強農村土地利用綜合管理，出臺規范村級留用地開發利用指導意見，制定農村宅基地管理規范性文件，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

　　做強做大公有資產。推進公有資產管理體制改革，組建區公有資產集團，建立起歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的公有資產運營制度。強化公有資產、財政與土儲三方互動，探索公有資產盤活優化和保值增值新路徑，通過特許經營、股權投資等方式，打造一批專業化、規模化、集約化的公有企業。強化財政資金和公有資產的協同配合，為全區各項建設開展提供更強有力資金保障。

　　四、著力推進項目引進落實

　　掀起項目大招商熱潮。建立區級統籌、區鎮聯動的招商新機制，強化各鎮街、各部門招商引資職能，建立以效能為導向的招商引資考核激勵機制。加快建設全區招商引資促進中心，打造專業化招商隊伍，搶抓廣州、深圳等地先進制造業加速轉移的機遇，有針對性開展駐點招商、敲門招商，爭取年內招商引資超200億元。強化全區產業空間布局規劃，明確各鎮街、西江新城管委會的招商重點與方向，促進區域產業錯位發展。加快編制全區產業招商地圖，建設招商大數據平臺，提高招商資源集約利用效率。

　　狠抓重點項目動工建設。加大對歷史招商引資項目的全面排查和分類清理力度，集中力量解決保留項目建設過程中的困難與問題，力促盡快落地產生效益。完善區領導掛鉤跟進重點項目制度，加快32個投資超億元重點產業項目建設進度，確保誠德新材料、旺旺華南基地、美盈森等新引進項目，以及德方納米、華興玻璃等增資項目年內動工建設。推動佛照明荷城新生產基地完成前期工作。全力推進17個省重點項目建設，爭取27個重點項目納入市計劃籠子，力促省、市重點項目年內完成投資68億元。

　　全面提升企業服務水平。持續深入開展企業暖春行動，完善“一卡一線一平臺”企業服務快速響應中心運作機制，分類建立企業家微信工作群，設立企業家俱樂部，成立區中小企業服務中心，為企業提供更精準、更有個性化的服務。整合全區產業發展資金資源，健全“事后獎補”招商政策體系，對引入的項目在人才、創新、融資、配套設施等方面給予明確政策支持。建立企業上市“綠色通道”，發揮企業上市孵化基地平臺作用，推動更多企業上市融資、發展壯大。深化企業投資建設“一門式、一網式”改革，為項目建設提供更高效率的行政審批服務。

　　五、著力打造發展新載體

　　推進滄江工業園擴容升級。加快滄江工業園核心區擴容步伐，推動核心區由13平方公里擴大到50平方公里，并啟動滄江工業園國家級經濟開發區申報創建工作，進一步打響滄江工業園的國字號品牌。創新園區開發建設模式，探索通過市區共建、投資合作、委托管理等方式，積極引入金融資本和外部資金，完善園區配套設施建設，打造產業高度聚集、園區功能完善、生態環境優美的產業新城。

　　建設特色小鎮。按照“突出產業特色、挖掘文化內涵、建設宜居環境”的思路，用3年左右時間，在全區打造6-9個特色小鎮，為導入新產業、集聚新人口提供優質空間載體。今年重點推進楊和鷺湖假日小鎮、荷城嶺南味道小鎮、西江新城秀麗水鄉小鎮3個特色小鎮引領示范點建設。各示范點要在上半年完成建設方案編制、落實投資主體和建設計劃，下半年啟動建設，力爭打造成為國家級和省級特色小鎮。

　　打造美麗鄉村。按照“有活力、聚人氣、引財氣”思路，推進美麗文明鄉村建設，帶動農村繁榮、農民致富。落實市、區、鎮三級獎補資金，在今年建成5條區級先行示范村和4條鎮級示范村，打響“高明美麗鄉村”品牌。以美麗鄉村建設為平臺，統籌推進鄉鎮創文、古村落活化升級等新農村建設工作，完成46個“五好”新村居創建任務。將美麗鄉村建設與發展全域旅游和民宿經濟結合起來，設立民宿專項扶持資金，今年打造2家以上“嶺南新民宿”示范點。

　　六、著力推進創新驅動發展

　　提升企業創新水平。推進高新技術企業規?；?，年內培育高企后備入庫企業200家以上，全區高新技術企業存量確保完成市下達的目標任務。大力支持企業建立研發準備金制度，確保年內規模以上工業企業、高新技術企業研發機構的建有率分別達到25％和95％。

　　推進創新平臺建設。加快高端產業孵化載體建設，依托區創業中心與萬方電商產業園，引進科技創新創業綜合服務運營商，力爭年內建成首個國家級孵化器。推進“四院一中心”[3]建設，支持海天味業、溢達紡織、中油高富創建國家級工程技術中心。深化與佛科院、廣東職業技術學院等科研院校合作，力爭在共建先進金屬材料創新研究院、創新創業孵化基地等方面取得新突破。

　　優化創新發展環境。推進國家知識產權示范區創建，支持專業中介機構聯合區內企業開展專利“滅零”，推動專利申請量和授權量快速增長。引導金融機構試點開展知識產權質押融資、科技保險等業務，降低科技企業融資成本。實施人才開發培育三大工程[4]，構建全鏈條、立體化的人才培育和服務體系，大力引進科技領軍人才、高水平創新團隊、高技能人才和企業經營管理人才。

　　七、著力提升城市治理水平

　　加快城市更新步伐。推進西江新城核心區二期建設，確定投資開發模式，加快啟動重點項目建設，實現核心區的擴容提質。完成秀麗河景觀綜合整治、西江新城濱水景觀建設項目，進一步彰顯新城生態環境優勢。加快舊城區改造升級，重點推進沿江路以東、三洲舊區改造，區代建重建部門和荷城街道要抓好相關區域土地征收和拆遷工作，盡快啟動項目招商。啟動明城建設全區副中心的綜合規劃編制，高起點、高標準推進全區副中心建設。區交通、教育、衛生、文化等部門同步開展公共服務設施規劃布局，力爭在今年內啟動一批副中心基礎設施項目建設。

　　提升城市管理水平。全面落實區十五屆人大一次會議1號議案[5]，全方位開展城鄉環境綜合治理，加大“創文”向基層延伸力度。推進城鄉垃圾收集點改造升級，完善農村生活垃圾收運處理體系，全面清理農村歷史積存垃圾，確保生活垃圾無害化處理率達97%以上。加大城鄉結合部、農貿市場周邊、城中村和舊居民社區等重點區域環境整治力度，促進市容市貌整潔優美。開展交通秩序大整治行動，推進智能交通一期工程建設，探索重點路段停車位收費管理模式，緩解中心城區交通擁堵問題。推進衛生創建工作，新建20條省衛生村、3個健康村居，農村公廁升級改造比例達到80%以上。

　　加強生態環境建設。落實“一河一策”，全面推行河長制，常態化開展河涌綜合治理，確保三洲大涌等14條內河涌水質達標。深化工業污染治理，嚴查黃標車闖禁違法和黑煙車上路，完善揚塵污染防治長效機制，確保全年空氣質量繼續排在全市第一。積極推進跨區域環境污染聯合防治機制建設，重點加強對深步水庫、荷城富灣片區等重點敏感區域的污染防治。開展新一輪綠化高明大行動，完成南蓬山森林公園等7個“綠城飛花”主題綠化景觀建設，新建30個鄉村森林家園,啟動深步水森林公園、明湖濕地公園和智湖濕地公園建設，完成市下達國家森林城市創建任務。

　　八、著力抓好民生保障和改善

　　提升公共產品和服務供給。推進公辦初中“一級管理”辦學體制改革，將各鎮級公辦初中管理權限統一上劃到區級管理，建立以區統籌管理為主、鎮街共同參與的辦學管理新體制。落實醫保城鄉一體化，提高居民住院、大病保險和門診特定病種保障待遇。全面開展家庭醫生簽約服務，重點人群簽約服務覆蓋率達到30%以上。深入開展“城鄉十分鐘文化圈”示范鎮街、示范村居創建工作，完成72個行政村（社區）綜合性文化服務中心建設，新建2個社區體育公園，實現自然村體育設施全覆蓋，打造“十五分鐘健身圈”。

　　打造珠三角最安全區域。推進基層社會綜合治理模式創新，建成11個社會綜合治理示范點，實現省級法治鎮街全覆蓋，新增一批平安細胞示范點和平安村居示范點。完善政府重大決策的公眾咨詢機制，健全“三官一師”[6]、村居維穩研判和駐點聯系制度，從源頭上化解好矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。完善打擊違法犯罪機制，推進基層警務信息化建設和群防群治，不斷提升治安防控立體化、信息化水平。完善區應急指揮平臺建設，健全應急預警及應急信息發布機制，提高突發事件應急處置能力。全力創建國家食品安全示范城市，健全分區劃片、包干負責的基層食品藥品安全監管工作網絡。建立安全生產風險分組管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，堅決防范和遏制重特大事故發生。

　　全面落實十件民生實事[7]。在區十五屆人大一次會議上，區政府積極回應市民訴求，提出在2017年要集中力量辦好十件民生實事。接下來，區政府將全力抓好各項工作的加快推進，確保十件民生實事落到實處。強化各部門的工作責任，將十件民生實事細化分解到14個區直部門、鎮街，分別制定工作方案組織實施。強化資金保障，落實各項實事建設配套資金，并統一納入到區財政預算。建立專項督查機制，明確工作進度和完成時限，確保十件民生實事按時保質完成。

　　九、著力提高政府服務效能

    構建運轉高效的執行落實機制。加快推進區鎮兩級管理體制改革，落實在土地資源、產業招商、發展規劃、公有資產、區鎮事權、財政運作、基層改革七方面的區級統籌機制，增強區級對全區性重大發展要素的統籌力度，強化鎮街在經濟發展、企業服務、社會治理等方面的責任落實，形成全區一盤棋發展新格局。強化五大專項辦公室[8]對重點工作統籌協調力度，切實解決好重點工作在推進中跨部門協作不足、行政效率不高、跟進服務不到位等問題，集中全區資源和力量，以更大力度、更高效率推進重點領域、關鍵環節攻堅，確保各項重點工作取得新突破。深化西江新城管理體制改革，理順新城管委會與荷城街道的關系，提高行政效率，構建更有利于彰顯新城優勢、激發新城發展潛力的新機制。

  　構建擔當有為的干事創業機制。落實區政府黨組全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設，營造更加風清氣正、干事創業的良好氛圍。堅持“三個區分”[9]，制定出臺容錯容誤的實施辦法和工作規程，明確失誤與錯誤、為公與謀私的界限，引導廣大干部敢于擔當、大膽干事。以制約和規范權力運行為核心，進一步規范和完善重點規劃、重大工程項目、大額資金使用、公有資產處置、土地資源管理等重大事項的決策流程，加快形成科學完備的議事決策制度體系，調動干部勇于負責的積極性。以績效管理為導向，建立和完善創新有為和攻堅克難的激勵機制，大力弘揚“馬上就辦”精神，推動公職人員在履職過程中大膽創新、攻堅克難，做到正視問題不回避、承擔責任不推諉、直面矛盾不上交，讓干成事成為政府工作的新常態。

　　各位代表，今年是高明開啟發展新征程的開局之年，任務繁重、時間緊迫。我們將在市委、市政府和區委的正確領導下，拿出逢山開路、遇水搭橋的決心和勇氣，沉下心來抓落實，擼起袖子加油干，奮力開創“珠西先進制造高地、嶺南美麗田園新城”建設的新局面，努力向各位代表和廣大市民交出一份滿意的答卷！