明府字〔2010〕25號(hào)
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：
《佛山市高明區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)逕向區(qū)衛(wèi)生人口計(jì)劃生育局反映。
二〇一〇年七月二十六日
佛山市高明區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
近期重點(diǎn)實(shí)施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，建立完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求，提高全民健康水平，根據(jù)《中共佛山市委佛山市政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（佛發(fā)〔2010〕1號(hào)）和《佛山市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）》（佛府〔2010〕4號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
（一）建立區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理新機(jī)制
1、建立區(qū)人民醫(yī)院與鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理機(jī)制。由區(qū)人民醫(yī)院接管荷城街道中心衛(wèi)生院（包括西安、富灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、楊和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、明城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、更合鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，對(duì)人、財(cái)、物、藥品以及醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)實(shí)行一體化管理，保留衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建制，掛區(qū)人民醫(yī)院分院（門診部）或區(qū)人民醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心牌子，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)職能。
2、整合現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生站）資源，提升其公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。按實(shí)際需要將條件具備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生站）逐步納入?yún)^(qū)人民醫(yī)院分院（門診部）、區(qū)人民醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施一體化管理。對(duì)未能納入一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生站）、個(gè)體診所，由轄區(qū)區(qū)人民醫(yī)院分院（門診部）、區(qū)人民醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心采取藥品采購(gòu)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)“三統(tǒng)一”的方式實(shí)施一體化管理。建立駐村責(zé)任醫(yī)生制度，在未能整合醫(yī)療資源的村居設(shè)置責(zé)任醫(yī)生工作站，實(shí)施責(zé)任醫(yī)生“三定”（定時(shí)、定點(diǎn)、定人）承諾預(yù)約服務(wù)制度，由責(zé)任醫(yī)生定期到服務(wù)點(diǎn)為群眾提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
（二）加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1、加快區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生保障能力和醫(yī)療服務(wù)能力。2011年底前要全面完成區(qū)人民醫(yī)院綜合樓、區(qū)中醫(yī)院新門診大樓、區(qū)婦幼保健院新院建設(shè)并投入使用。
2、加快鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建設(shè)。加快落實(shí)《佛山市高明區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》(明府辦〔2008〕99號(hào))， 2010年底前要完成荷城街道中心衛(wèi)生院、富灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、明城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及更合鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的新建工程，并移交區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行一體化管理。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)人民醫(yī)院分院（門診部）、區(qū)人民醫(yī)院社區(qū)服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的規(guī)范化建設(shè)，各開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)10項(xiàng)以上；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)4項(xiàng)以上。
3、加強(qiáng)村（社區(qū)）級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生站）建設(shè)。到2011年年底前新建12間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，其中1間以中醫(yī)藥服務(wù)特色為主。建立和健全村級(jí)公共衛(wèi)生信息員制度，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生信息報(bào)告、核對(duì)工作。
（三）突出公立衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）公益性質(zhì)，加大基層衛(wèi)生投入力度
1、對(duì)公立衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）按財(cái)政核撥的公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行改革和建設(shè)，按《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》核定人員編制。
2、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生站）的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、服務(wù)場(chǎng)所租賃、承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助等費(fèi)用，列入政府財(cái)政預(yù)算。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)化要求新建的公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生站），屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)無(wú)償提供建設(shè)用地，區(qū)財(cái)政給予不少于50萬(wàn)元/間的資金補(bǔ)助。采取政府考核、購(gòu)買服務(wù)等方式補(bǔ)助社會(huì)力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其提供公共衛(wèi)生服務(wù)。
（四）加強(qiáng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)
1、積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）公立衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）人事制度改革，由區(qū)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)籌全區(qū)公立衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的人事管理，對(duì)衛(wèi)技人員實(shí)行全員聘用制和職稱評(píng)聘分開(kāi)制以及崗位績(jī)效工資制。建立衛(wèi)技人員區(qū)、鎮(zhèn)（街道）內(nèi)適度流動(dòng)制度，區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員晉升中、高級(jí)職稱之前，必須到鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)半年以上。
2、依托區(qū)人民醫(yī)院組建基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)中心。積極實(shí)施“基層醫(yī)學(xué)人才工程”，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）新招聘大中專畢業(yè)生須先到區(qū)人民醫(yī)院輪訓(xùn)，2年后按需調(diào)配到衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）工作；另外，政府要切實(shí)保障基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
（五）加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平
積極實(shí)施佛山數(shù)字健康工程，建立實(shí)用共享的市民數(shù)字健康服務(wù)系統(tǒng)、公共衛(wèi)生事件數(shù)字監(jiān)控處置系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)字績(jī)效監(jiān)察系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)覆蓋全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位并實(shí)現(xiàn)與省、市、區(qū)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換和共享。全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。
二、加快推進(jìn)和完善基本醫(yī)療保障制度建設(shè)
（六）推進(jìn)基本醫(yī)療保障覆蓋全體城鄉(xiāng)居民
要在2010年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到98%以上的目標(biāo)。將已在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金的困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)保范圍。參加居民醫(yī)保3個(gè)月內(nèi)的新生兒，其參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用納入報(bào)銷范圍。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及按規(guī)定應(yīng)由其個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，通過(guò)醫(yī)療救助制度等途徑給予幫助。將簽訂勞動(dòng)合同并與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍。政府對(duì)符合就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定的就業(yè)困難人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保給予參保費(fèi)用補(bǔ)貼。
（七）提高籌資和保障水平，規(guī)范醫(yī)療保障基金管理
2010年落實(shí)將居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元以上；職工醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷比例不低于80%，累計(jì)年度最高支付限額不低于12萬(wàn)元；居民醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷比例不低于65%，累計(jì)年度最高支付限額不低于8萬(wàn)元。適當(dāng)降低統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)降低基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診特定病種范圍，在提高醫(yī)保籌資額度的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)保特定門診。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個(gè)人帳戶支付范圍，個(gè)人賬戶可以供家庭成員看病購(gòu)藥、疫苗接種、健康體檢及中醫(yī)“治未病”。2010年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)當(dāng)年結(jié)余率不高于15%，累計(jì)結(jié)余不超過(guò)當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%。
（八）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度
設(shè)立醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，全額資助城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)三無(wú)人員、農(nóng)村五保對(duì)象等特困居民參加居民醫(yī)保。對(duì)城鎮(zhèn)三無(wú)對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)行零起付線，將住院補(bǔ)償比例提高10％，免交住院預(yù)付款，實(shí)行先住院后結(jié)算，逐步提高城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)三無(wú)、農(nóng)村五保對(duì)象等特大疾病個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用的救助標(biāo)準(zhǔn)。
（九）完善醫(yī)療保障管理服務(wù)，加快城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障體系建設(shè)
完善參保人員就醫(yī)“一卡通”管理。簡(jiǎn)化異地就醫(yī)手續(xù)，建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，制定異地安置的退休人員就地就醫(yī)、就地結(jié)算的辦法。積極參與珠江三角洲地區(qū)醫(yī)保共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)主要政策、基金管理、信息平臺(tái)、服務(wù)管理的統(tǒng)一和互通互惠。探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助之間的銜接。
三、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化
（十）保障公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民
逐步在全區(qū)實(shí)施包括建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病管理、重性精神疾病管理等9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng)農(nóng)村孕婦住院分娩補(bǔ)助、15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村婦女宮頸癌及乳腺癌檢查、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村改水改廁、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。2010～2011年常住人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到人均30～35元。落實(shí)各項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。盡快完成“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”創(chuàng)建工作，城鄉(xiāng)居民健康檔案建立率2011年達(dá)到60%。
（十一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
1、明確和落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)投入方式：一是行政類和公益一類的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政予以保障。二是對(duì)公益二類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、科研、教學(xué)、衛(wèi)生保障、支農(nóng)、支邊及突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治職責(zé)的，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方法給予補(bǔ)助。
2、加強(qiáng)各級(jí)各類專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)病防治、精神衛(wèi)生、婦幼保健、慢性病防治機(jī)構(gòu)等公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2010年內(nèi)，區(qū)慢性病防治站開(kāi)展創(chuàng)建職業(yè)病健康檢查機(jī)構(gòu)，區(qū)疾病預(yù)防控制中心開(kāi)展創(chuàng)建高明區(qū)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)資質(zhì)機(jī)構(gòu)；2011年，建設(shè)精神病防治和心理咨詢社區(qū)專科門診以及社區(qū)藥物（美沙酮）維持治療點(diǎn)。政府對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的人員投入和經(jīng)費(fèi)給予保障。
3、強(qiáng)化公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)職能。區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)基層公共衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核制度，實(shí)施服務(wù)績(jī)效與人員收入掛鉤制度。
4、區(qū)衛(wèi)生行政部門要設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)。完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，提升重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置能力。
5、加強(qiáng)傳染病、精神病、慢性病、職業(yè)病等重大疾病防治工作。建立健全區(qū)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)健康促進(jìn)與健康教育，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)，全面提升公共衛(wèi)生保障能力。
四、初步建立基本藥物制度
（十二）建立基本藥物供應(yīng)保障體系
根據(jù)國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，及時(shí)推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度。公立衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全部配備和使用基本藥物。加強(qiáng)基本藥物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和分類管理，加大監(jiān)督檢查力度，建設(shè)藥品快速檢驗(yàn)室，實(shí)行抽驗(yàn)全覆蓋。依托一體化管理后的鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，不斷完善和提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)和管理水平。嚴(yán)格做好藥品廣告監(jiān)測(cè)工作。
五、穩(wěn)步開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（十三）改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制
積極探索建立由衛(wèi)生主管部門、醫(yī)保管理部門、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、群眾代表和專家參與的醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)人事制度改革，2010年以區(qū)人民醫(yī)院為試點(diǎn)開(kāi)展實(shí)行崗位績(jī)效工資制度改革。積極探索住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與專科醫(yī)師培訓(xùn)制度的銜接和統(tǒng)一。按照省、市的統(tǒng)一部署，開(kāi)展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。推行臨床路徑管理。推行區(qū)域醫(yī)療服務(wù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。繼續(xù)完善并加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科建設(shè)。
（十四）改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制
逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償渠道改為以服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助為主。政府逐步加大對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置、扶持重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展以及政策性虧損等方面的投入。對(duì)中醫(yī)、婦幼保健以及精神病、慢性病防治等公共衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在投入政策上予以重點(diǎn)傾斜。
（十五）加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資源投資辦醫(yī)
在符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和準(zhǔn)入條件的前提下，積極支持鼓勵(lì)社會(huì)資源興辦高
水平的專科醫(yī)院，鼓勵(lì)港澳醫(yī)療服務(wù)提供者來(lái)高明開(kāi)辦門診部，積極推動(dòng)參與佛港醫(yī)療項(xiàng)目合作。
六、保障措施
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
在區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)編委辦、區(qū)衛(wèi)生人口計(jì)劃生育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局等部門，要按照各自職責(zé)，認(rèn)真制訂醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理、人員編制、人事管理、人員培訓(xùn)、基本醫(yī)療保障、財(cái)政投入等相關(guān)配套文件，各鎮(zhèn)政府（街道辦）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人民醫(yī)院配合做好接管衛(wèi)生院清產(chǎn)核資工作和接管前后醫(yī)務(wù)人員分流安置和維穩(wěn)工作，進(jìn)一步深化細(xì)化改革措施，明確實(shí)施步驟，穩(wěn)步推進(jìn)改革工作。
（十七）加強(qiáng)財(cái)政保障
按照“區(qū)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)、分擔(dān)合理、便于操作”的原則確定兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)辦法，切實(shí)保障醫(yī)改工作所需資金。區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政繼續(xù)按照《佛山市高明區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》落實(shí)對(duì)鎮(zhèn)（街道）公立衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入；鎮(zhèn)（街道）財(cái)政承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)公立衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）在編在職人員的基本工資按人均不低于1萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；區(qū)財(cái)政承擔(dān)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目、公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、衛(wèi)生信息化建設(shè)等費(fèi)用，對(duì)公立衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的運(yùn)作費(fèi)用按在編在職人員人均不低于1.5萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。落實(shí)其他醫(yī)改工作任務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用除爭(zhēng)取市財(cái)政支持外，其余由區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政共同承擔(dān)。
（十八）建立績(jī)效考評(píng)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究制
將醫(yī)改各項(xiàng)工作納入各級(jí)黨委、政府督查、督辦重點(diǎn)。根據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)先行先試的重點(diǎn)領(lǐng)域制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，組織階段性考核和檢查評(píng)估，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)因措施落實(shí)不力、態(tài)度消極而影響改革的有關(guān)人員，由區(qū)問(wèn)責(zé)辦依照《佛山市高明區(qū)公職人員問(wèn)責(zé)暫行辦法》規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。
主題詞：衛(wèi)生 體制 改革 通知
