佛府〔2010〕147號
各區人民政府，市有關單位:
今年七月份以來，受國內外多種因素影響，我市居民消費價格指數（CPI）呈上升趨勢。糧油和副食品價格上漲過快，已經在一定程度上影響到廣大群眾尤其是中低收入群體的基本生活，特別是近期漲價風有蔓延其他行業的勢頭，影響了社會經濟的發展和社會穩定。為貫徹落實《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發〔2010〕40號）和省政府《關于貫徹落實國務院部署穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（粵府〔2010〕159號）精神，為確保市場價格總水平基本穩定和保障群眾基本生活，現結合我市實際，就有關問題通知如下：
一、大力發展農業生產
進一步落實扶持農業生產的各項政策措施，加強基本農田保護，維持農業生產能力；繼續實施政策性農業保險財政補貼和龍頭企業獎勵政策，扶持農業龍頭企業做強做大；重點推進農業基礎設施建設和養殖場標準化改造，大力支持蔬菜、畜禽、水產生產；推進農產品物流發展，逐步建立一批具有一定規模的優勢農產品生產基地。
二、穩定和保障農副產品供應
加強糧油、凍肉等儲備供應。要加大糧油和豬肉的外采量和儲備，建立和完善供應應急預案，視市場情況及時增加市場投放，切實做到不斷檔、不脫銷。鼓勵糧油副食品經營企業與主產區建立農副產品產銷定向合作，保障我市市場供應。
三、做好煤電油氣運協調工作
加強煤電油氣運市場監管，做好成品油、燃氣的調運、投放和儲備工作，增加柴油、天然氣的投放量，重點保障中心城區、交通要道、高速公路服務區等客貨運輸樞紐的用油需求。全力做好電力和燃氣的供應保障，優先保障城鄉居民、醫院、學校、農業生產等重點用戶的用電和用氣。
四、降低農副產品生產經營成本
自2010年12月1日起，全市所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費。立即開展規范整治集貿市場攤位費和超市進場費工作，降低收費標準并實行備案管理。認真檢查取消市場管理費、個體工商戶管理費等政策的執行情況，進一步清理和取消不合理收費項目。由市發展改革（物價）局會同有關部門提出清理和規范市場各項收費的整頓措施，貫徹落實研究方案，經市政府批準后實施。
五、鼓勵產銷見面，降低流通成本
發揮農副產品骨干企業作用。扶持大型集貿市場與農副產品生產基地、流通企業的“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”，以及大型連鎖超市、農副產品流通企業與農民專業合作社的“農超對接”，在農副產品價格較大幅度上漲時，各地可在大型集貿市場或超市建立直銷門店，以低于市場的價格銷售肉菜等農副產品。
六、規范市場和價格秩序
要立即組織開展主要食品和副食品價格專項檢查，重點打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價、價格壟斷、價格欺詐和通過行業協議價格、協調價格或價格聯盟等形式串通提價、跟風漲價、聯合定價等擾亂正常價格秩序的違法行為。對性質惡劣、問題嚴重、影響較大的典型案件，要及時依法從嚴從重查處和公開曝光。
七、充分加強行業協會、商會等組織自律
運用倡議書、公告、提醒、告誡、警示等方式，引導相關組織與經營者遵守價格法律法規，加強價格自律，規范價格行為。行業協會、商會等組織必須嚴格執行《價格法》的有關規定，不得相互串通、聯合操縱市場價格。
八、加強價格監測預警和信息發布
加強對農副產品和重要商品的價格監測和預警，按照平時調查、節假日及緊急狀態下密切監視相結合的原則，建立市場巡視制度，加強對市場輿情、供求、價格的巡視工作，要加強對生活必需品價格走勢分析、預警，對發現的可能發展或引發價格波動的傾向性、苗頭性問題立即向市政府和上級價格監測機構報告，并采取相應的應對措施。
九、加強價格成本監審
加強對涉及民生的公益性、公共性、壟斷性價格和收費項目進行成本監審，及時整頓超出規定的商品價格和服務收費。
十、嚴格控制出臺政府提價項目
從現在起，除國家和省部署的調價項目和促進節能環保的價格外，原則上不得出臺新的調價項目；各區確需出臺的，要提前報市價格主管部門，由市發展改革（物價）局嚴格審查，并報市政府同意后才能出臺。
十一、繼續規范收費行為
對農產品流通環節的收費加強治理和檢查監督；繼續治理整頓房地產市場和中介環節各種收費行為；加強對機動車使用、維護等環節收費檢查監督，規范全市機動車檢測收費；繼續落實國家和省對減輕企業繳費負擔的各項政策措施，進一步改善營商環境；進一步完善公交、出租車等公共交通工具的定價管理，規范出租車承包經營的中間環節收費，穩定經營秩序。對于事關民生的、由政府定費的公共事業產品和壟斷行業產品，例如教育、電信、停車場、物業服務、有線網絡服務等項目進行收費清理整頓，杜絕單方面霸王條款，規范行政事業性收費和經營服務性收費行為。
十二、做好低收入群體基本生活保障
繼續落實各項價費惠民措施，認真落實基本生活費用價格指數上漲與低收入居民臨時生活補助聯動機制，將補貼落實到位。各區根據物價上漲變化情況，采取適當提高低保標準、低保補助水平或發放臨時補貼等措施，確保低保家庭生活水平不降低。在制定明年對低收入居民的補助時，應考慮今年價格上漲的情況，提高補助基數，保障低收入居民不因價格上漲而影響基本生活。盡快建立最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。
十三、加快開征價格調節基金
加快《佛山市價格調節基金征收使用管理規定》的制定和實施，價格調節基金重點使用于政府實施價格緊急干預措施、糧油副食品等基本生活必需品價格發生異動和自然災害等情況時對重要商品的儲備、生產基地建設和受到影響的生產經營者及低收入困難群眾給予補貼、補助。
十四、完善穩定價格應急處置機制
必要時啟動重要生活必需品價格臨時干預。遵循市場調節和政府調控相結合原則，當居民消費價格持續較快上漲、部分重要生活必需品價格顯著上漲，并給城鄉居民特別是低收入群體帶來較大影響時，經市政府同意并報省政府批準后實行臨時干預措施。
十五、落實“菜籃子”市長負責制
全面落實“菜籃子”市長負責制。各區區長要對本區“菜籃子”負責。設立由市政府分管領導牽頭的“菜籃子”工程領導協調機構，加強對“菜籃子”工程建設相關工作的協調領導。協調機構辦公室設在市農業局。
十六、建立市場價格調控聯席會議制度
建立由市政府分管領導任總召集人的市場價格調控聯席會議制度，負責價格調控監管協調工作。聯席會議辦公室設在市發展改革（物價）局。市直各有關部門要按照本通知要求，進一步細化分工，明確責任，制定具體落實方案。
二○一○年十二月七日
主題詞：經濟管理 消費 管理 通知
