發展若干政策措施的通知
明府字〔2010〕6號
各鎮政府、街道辦，區政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區加快現代服務業發展若干政策措施》業經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一○年一月二十四日
佛山市高明區加快現代服務業發展若干政策措施
為改變我區現代服務業發展總量偏小、比重偏低、層次不高的現狀，轉變經濟增長方式，優化現代產業結構，完善城市功能，加快“新興產業之城、嶺南山林水都”建設，實現我區經濟社會協調可持續發展，根據《中共佛山市高明區委佛山市高明區人民政府關于加快現代服務業發展的若干意見》（明發〔2008〕30號）、《佛山市高明區現代服務業發展規劃（2008-2015年）》（明府字〔2009〕6號），特制訂如下政策措施。
一、設立服務業發展專項資金，扶持新建大型服務業項目
區政府每年安排不少于1000萬元的服務業發展資金，專項用于全區服務業發展。專項資金按區、鎮（街道）財稅分成比例由區、鎮（街道）共同籌集，集中到區財政管理。對新建的大型服務業項目，區政府每年撥出一定的服務業發展專項資金給予補助。每年9月份由各鎮政府（街道辦）和西江新城管委會、滄江工業園區管委會按專題上報下一年度擬申請扶持的重點服務業項目，由區現代服務業發展工作領導小組辦公室（設在區發改局，以下簡稱“區服務業辦公室”）匯總報區政府常務會議審議，經區政府常務會議審定的服務業發展專項資金納入區財政下一年度預算安排。
二、服務業發展專項資金申報條件及補助標準
結合我區實際，重點鼓勵發展商貿流通、交通運輸和現代物流、旅游服務、房地產、文教體衛服務、科研與信息服務、商務中介服務、融資擔保、公共服務與社區服務、職業技術教育等十大服務行業。各行業新建大型項目申報條件及補助標準如下：
（一）商貿流通業。對符合以下條件的企業，除減免城市基礎設施配套費本區留成部分50%金額外（租賃場地除外），建設期間所繳納的建筑安裝營業稅本區留成部分的50%金額（租賃場地除外）以及從取得第一筆收入之日起3年內所實際繳納的企業所得稅本區分享部分的50%金額，在企業建成營業后，區政府以先征后補的形式，從服務業發展專項資金中給予補貼：
1、在我區中心城區（含西江新城，下同）營業面積（指扣除庫房及工作人員休息室之外的實際經營面積，其中通道、走廊視為營業面積）2萬平方米以上，在我區中心城區以外營業面積1萬平方米以上的大型購物中心（含商業廣場）；
2、在區內連鎖門店超過5家、累計總營業面積1萬平方米以上的大型連鎖綜合超市（含已開辦并在本規定實施后達到標準的）；
3、營業場所連成一體，總占地面積4萬平方米以上，經營同類或相關商品，建設商鋪100間以上的大型專業市場。
對總部設在我區的“萬村千鄉”市場工程建設承辦企業，按取得國家級、省級農家店和配送中心補助標準從服務業發展專項資金中給予補貼，其中農家店補助標準為4000元/間，配送中心補助標準為80000元/個。
（二）交通運輸和現代物流業。對符合以下條件的企業，除減免城市基礎設施配套費本區留成部分50%金額外，建設期間所繳納的建筑安裝營業稅本區留成部分的50%金額以及建成營業之日起3年內所實際繳納的營業稅、企業所得稅本區分享部分的50%金額，在企業建成營業后，以先征后補的形式，從服務業發展專項資金中給予補貼：
1、固定資產投資額2000萬元以上（按人民幣計算，外資項目投資額按出資時外匯牌價折算成人民幣核算，以企業資產負債表為準，下同），倉儲面積3萬平方米以上的第三方物流企業；
2、靠泊能力1000噸級泊位2個以上，年吞吐量100萬噸以上的港口碼頭。
對總投資500萬元以上，采用物流信息管理系統等先進物流技術或購置廂式貨車、專用車輛和物流專用設備等提升改造項目的，按實際投資額的2%給予補助。
（三）旅游服務業。對符合以下條件的企業，除減免城市基礎設施配套費本區留成部分50%金額外，建設期間所繳納的建筑安裝營業稅本區留成部分的50%金額以及從取得第一筆收入之日起3年內所實際繳納的企業所得稅本區分享部分的50%金額，在企業建成營業后，以先征后補的形式，從服務業發展專項資金中給予補貼：
1、在我區中心城區固定資產投資額1億元以上、按五星級以上標準建設，在我區中心城區外固定資產投資額5000萬元以上、按四星級以上標準建設的酒店；
2、固定資產投資額1億元以上的旅游項目（含主題公園和游樂項目）。
建成后被評為五星級酒店（我區中心城區內）、四星級酒店（我區中心城區外）、國家4A級旅游景區（點）或國家級稱號旅游企業的，再從服務業發展專項資金中補貼已繳納的城市基礎設施配套費本區留成部分金額以及建設期間已繳納的建筑安裝營業稅本區留成部分余下的50%金額。三星級以上（含三星級）酒店，可以申請安裝收看衛星電視節目。
（四）房地產業。其鼓勵扶持辦法按《佛山市高明區促進房地產市場平穩健康發展“十六條”措施》（明府辦〔2009〕208號）執行。
（五）城鄉文教體衛服務業。對固定資產投資額1000萬元以上的文化、體育活動中心，除減免城市基礎設施配套費本區留成部分50%金額外，建設期間所繳納的建筑安裝營業稅本區留成部分的50%金額，以及從取得第一筆收入之日起5年內所實際繳納的企業所得稅本區分享部分的100%金額，在企業建成使用后，以先征后補的形式，從服務業發展專項資金中給予補貼。
（六）科研與信息服務業。對固定資產投資額1000萬元以上的企業孵化中心及生產力促進中心，除減免城市基礎設施配套費本區留成部分100%金額外，建設期間所繳納的建筑安裝營業稅本區留成部分的100%金額，以及從取得第一筆收入之日起5年內所實際繳納的企業所得稅本區分享部分的50%金額，在企業建成運營后，以先征后補的形式，從服務業發展專項資金中給予補貼。
（七）商務中介服務業。對固定資產投資額1000萬元以上的會計審計、法律服務、投資論證、形象設計、戰略策劃、資產評估、工程與建筑咨詢、市場調查等商務中介服務企業，除減免城市基礎設施配套費本區留成部分100%金額外，建設期間所繳納的建筑安裝營業稅本區留成部分的100%金額，以及從取得第一筆收入之日起5年內所實際繳納的企業所得稅本區分享部分的50%金額，在企業建成運營后，以先征后補的形式，從服務業發展專項資金中給予補貼。
（八）融資擔保業。其鼓勵扶持辦法按《佛山市高明區企業信用擔保機構扶持補貼管理暫行辦法》（明府辦〔2009〕53號）執行。
（九）公共服務與社區服務業。對固定資產投資額1000萬元以上（僅用于租賃的工業園區員工村固定資產投資額要達2000萬元以上）的民間資本參與的公共交通、電力、供水、供氣、郵政等市政配套設施和公用事業建設經營項目，民營醫療機構、社區衛生服務中心，養老、托幼、文化、體育、物業管理、環境衛生、家政等公共服務與社區服務項目，除減免城市基礎設施配套費本區留成部分100%金額外，建設期間所繳納的建筑安裝營業稅本區留成部分的100%金額，以及從取得第一筆收入之日起5年內所實際繳納的企業所得稅本區分享部分的50%金額，在企業建成運營后，以先征后補的形式，從服務業發展專項資金中給予補貼。
（十）職業技術教育。對固定資產投資額1000萬元以上的民辦職業技術教育項目，除減免城市基礎設施配套費本區留成部分100%金額外，建設期間所繳納的建筑安裝營業稅本區留成部分的100%金額，以及從取得第一筆收入之日起5年內所實際繳納的企業所得稅本區分享部分的50%金額，在企業建成運營后，以先征后補的形式，從服務業發展專項資金中給予補貼。
三、其他鼓勵服務業發展的政策措施
對符合以下條件的，從服務業發展專項資金中安排資金予以補助或獎勵。
（一）服務業高級、緊缺人才的資助和獎勵。根據服務業發展實際需要，編制服務業人才需求目錄，積極引進現代服務業高層次和緊缺專業人才。對獲得國家承認的研究生以上學歷留學回國人員，帶高新技術成果項目來我區實施轉化或從事高新技術項目研發的，可獲得5-15萬元的一次性創業資助資金；對經勞動保障部門認定的年薪20萬元以上的新引進服務業高級人才，其5年內按規定繳納的個人所得稅地方留成部分，實行返還獎勵，獎勵總金額最高不超過100萬元；除國家限制的行業外，大中專和技校畢業生畢業兩年內從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免交登記類、證照類和管理類等行政事業性收費，并可依申請給予小額貸款擔保和一定的商業貸款貼息。
（二）鼓勵服務業企業技術創新。在區科技企業創業中心創辦高新技術企業的，通過專家評審，可享受科技企業創業中心的相關優惠政策，其研發項目可優先推薦區級以上各類科技項目和補助，企業可享受創業用房低租金的優惠。
（三）吸引服務業企業集團總部進駐。對新引進的服務業企業集團總部，報經區現代服務業發展工作領導小組批準，企業3年內所繳納的房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金本區留成部分的100%金額，以及從取得第一筆收入之日起3年內所實際繳納的企業所得稅本區分享部分的50%金額，以先征后補的形式，從服務業發展專項資金中給予補貼。對引進服務業企業集團總部的單位或人員，參照《佛山市高明區招商引資獎勵辦法（試行）》（明府字〔2009〕3號）給予一定獎勵。
（四）扶持軟件企業發展。在我區新辦的軟件企業，經認定后，報經區現代服務業發展工作領導小組批準，自獲利年度起5年內，前3年返還實際繳納企業所得稅本區分享部分的100%，后2年返還實際繳納企業所得稅本區分享部分的50%。軟件類項目通過審查后，可入駐軟件企業孵化中心，孵化期內，免交3-6個月的房租和設備使用費；項目開發成功經認定后，可入駐軟件企業孵化基地，享受有關優惠政策。
（五）科技中介機構補助。對新認定的市級以上重點科技中介機構，一次性給予5萬元的專項補助。對新辦的獨立核算的從事科技咨詢和技術轉移等業務的科技中介機構，報經區現代服務業發展工作領導小組批準，給予1-2年的實際繳納企業所得稅本區分享部分返還補助。
（六）服務業信息平臺建設補助。對現代物流、現代商貿、旅游、金融、科研服務、社區服務等服務業信息平臺，給予不超過投資金額（不包括土地和基建投資）10%的一次性補助。
（七）服務業統計工作獎勵。建立政府綜合統計部門和行業管理部門分工負責的日常服務業統計工作制度，完善服務業統計調查方法和指標體系，健全服務業信息發布制度，做好服務業發展形勢的監測和分析工作。加強服務業統計考核，對服務業統計工作成績突出的單位給予表彰和獎勵。
四、服務業發展專項資金申報、核撥程序
（一）申請扶持（獎勵）的企業（個人）到區服務業辦公室領取申請表，對照上述“服務業發展專項資金申報條件”，如實撰寫服務業發展專項資金申請報告，填寫申請表，遞交所屬鎮政府（街道辦）或西江新城管委會、滄江工業園區管委會進行初審。
（二）鎮政府（街道辦）、西江新城管委會、滄江工業園區管委會初審同意并加具審核意見后，交由企業（個人）徑直報區服務業辦公室，區服務業辦公室按所屬類別轉到相關部門（稅務、經貿、旅游、規劃、建設、科技、教育、體育、勞動、民政等部門）進行會審并加具意見。
（三）經相關部門會審及區服務業辦公室審核同意后，報區現代服務業發展工作領導小組審批，區財政局憑區現代服務業發展工作領導小組批文，將扶持（獎勵）資金直接劃撥到企業（個人）。區服務業辦公室要將企業（個人）申請審批情況知會所屬鎮政府（街道辦）、西江新城管委會、滄江工業園區管委會。
（四）納入區財政當年預算的服務業發展專項資金當年發生結余，累積至下年使用；如超出預算，由區服務業辦公室綜合已申報的大型服務業項目情況，提交區政府常務會議審定是否追加資金。
五、我區關于服務業發展的原有政策與上述政策措施不一致的，以上述政策措施為準。
六、上述政策措施自發布之日起施行，有效期至2015年12月31日，由區發改局、區經貿局負責解釋。
