（明府字〔2014〕25號(hào)）
各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府〔2012〕130號(hào)）和《佛山市人民政府辦公室關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（佛府辦〔2013〕48號(hào)）精神，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力培育和發(fā)展具有市場(chǎng)開拓能力、科技開發(fā)能力、加工流通能力、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)能力，并為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，落實(shí)扶持政策，搞好指導(dǎo)服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（二）目標(biāo)要求。力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到20家；到2020年，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到30家。通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)培育、發(fā)展、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻幱谛袠I(yè)領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成一批相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，建設(shè)一批與龍頭企業(yè)有效對(duì)接的生產(chǎn)基地；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，培育一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、影響范圍廣的知名品牌；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建一批科技水平高、生產(chǎn)加工能力強(qiáng)、上中下游相互承接的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系；支持一批有條件的龍頭企業(yè)上市融資，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。
二、大力培育壯大龍頭企業(yè)
（一）加大扶持力度。區(qū)政府在每年財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。對(duì)2013年之前認(rèn)定的區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從2013—2015年，經(jīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)合格的，區(qū)政府每年安排5萬(wàn)元給予扶持；對(duì)2013年起新認(rèn)定的區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從認(rèn)定的第一年到第三年，經(jīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)合格的，區(qū)政府每年安排5萬(wàn)元給予扶持。扶持資金主要用于區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、品牌建設(shè)、培訓(xùn)推廣等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不得用于職工工資福利、獎(jiǎng)金發(fā)放和業(yè)務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)支出。
申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的，在同等條件下，區(qū)農(nóng)業(yè)部門可以優(yōu)先選取區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。現(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目支持龍頭企業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行繼續(xù)加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目以及對(duì)外合作投資的支持力度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，整合信貸資源，將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持和服務(wù)對(duì)象。
（二）落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)龍頭企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖以及林木業(yè)取得的收入，按規(guī)定免征增值稅。對(duì)從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售的農(nóng)產(chǎn)品流通性龍頭企業(yè)，按規(guī)定免征增值稅。對(duì)龍頭企業(yè)從事符合條件的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工取得的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。
對(duì)龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)符合稅法規(guī)定條件、經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的龍頭企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。對(duì)龍頭企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目且進(jìn)口具有國(guó)際先進(jìn)水平的自用設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)龍頭企業(yè)購(gòu)置符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)龍頭企業(yè)提取的風(fēng)險(xiǎn)保障金在實(shí)際發(fā)生支出時(shí)，依法在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除；龍頭企業(yè)用于公益事業(yè)的支出，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。
落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的支持中小微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，依法減免龍頭企業(yè)按規(guī)定應(yīng)享受的各類行政事業(yè)性收費(fèi)；落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的對(duì)出口活畜、活禽、水生動(dòng)物以及免檢農(nóng)產(chǎn)品全額免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)和對(duì)其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收取檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的政策；落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列支持外貿(mào)出口退稅政策。
（三）統(tǒng)籌安排用地。龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非永久性設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理，永久性建筑仍需辦理用地手續(xù)后方能使用，并按照《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)）有關(guān)規(guī)定予以配套。龍頭企業(yè)投資興建附屬設(shè)施占用耕地的，按照“占一補(bǔ)一”要求優(yōu)先安排補(bǔ)充占用的耕地指標(biāo)。龍頭企業(yè)發(fā)展合理的建設(shè)用地需求，應(yīng)優(yōu)先給予安排。對(duì)國(guó)家和省鼓勵(lì)發(fā)展且用地集約的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)用地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按照不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。
三、建立健全保障機(jī)制
（一）落實(shí)牽頭單位。區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局牽頭組織對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定管理工作，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定及監(jiān)測(cè)管理等工作。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的推薦、審核和日常管理工作。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理。建立健全龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，做到有進(jìn)有出，監(jiān)測(cè)不合格企業(yè)不再享受相關(guān)扶持政策。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶持資金監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目資金審查和督查制度。
四、其他
（一）區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定程序、監(jiān)測(cè)管理辦法由區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局另行制定。
（二）本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。《佛山市高明區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》（明府字〔2004〕79號(hào)）同時(shí)廢止。
佛山市高明區(qū)人民政府
2014年6月13日
