（明經(jīng)貿(mào)招商〔2018〕109號）
各鎮(zhèn)政府（街道辦），區(qū)有關(guān)部門：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《佛山市高明區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提升三年行動計劃（2018—2020）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
附件：佛山市高明區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提升三年行動計劃（2018—2020）
佛山市高明區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)貿(mào)招商）
2018年11月9日
附件
佛山市高明區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提升三年行動計劃
?。?018—2020）
技術(shù)改造是實現(xiàn)技術(shù)進步、提高生產(chǎn)效率、推進節(jié)能減排、促進安全生產(chǎn)的重要途徑。促進企業(yè)技術(shù)改造，是國家加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大決策部署，對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、培育消費需求、推動自主創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級都具有重要意義。為加快推進我區(qū)工業(yè)企業(yè)實施又一輪技術(shù)改造，現(xiàn)根據(jù)《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018—2020年）》（粵經(jīng)信技改〔2018〕8號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本行動計劃。
一、工作目標
2018年至2020年，開展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)超過300家，工業(yè)技改投資年均增長25％以上， 至2020年力爭翻一翻。
——2018年：引導100家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資增長30％以上。
——2019年：引導100家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資增長25％以上。
——2020年：引導100家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資增長23％以上。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲С痔豳|(zhì)增效。著力引導企業(yè)重點投向消耗低、用地少、效益高的優(yōu)質(zhì)項目，突出支持一批輻射帶動力強的重大制造業(yè)項目及先進制造業(yè)基地建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術(shù)改造，推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標準，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。開展質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)采用先進標準和管理體系，加速提升我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平，支持企業(yè)開展品牌建設(shè)，逐步形成骨干企業(yè)群體的品牌效應(yīng)，提升區(qū)域品牌的競爭力。
?。ǘ┩七M智能化改造。以提高裝備智能化率、成果轉(zhuǎn)化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率等為主攻方向，開展智能工廠培育試點，推廣重點行業(yè)智能化車間，加快舊生產(chǎn)設(shè)備計量技術(shù)改造，建設(shè)智能工廠。推動工業(yè)機器人在汽車制造、陶瓷建材、家用電器、紡織服裝、機械裝備等行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。借力國家推進兩化深度融合的契機,大力推動運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化，鼓勵企業(yè)廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升生產(chǎn)設(shè)備，重點推廣智能數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)機器人、3D打印、智能檢測和精密傳動裝置等智能制造裝備和智能制造技術(shù)。大力支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)眾塑聯(lián)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，配合推進佛山云平臺建設(shè)，支持企業(yè)上平臺用平臺，提升協(xié)同設(shè)計、協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、精準營銷等專業(yè)服務(wù)能力，促進我區(qū)制造業(yè)跟互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合。
?。ㄈ┩苿釉O(shè)備更新。支持陶瓷建材、塑料制品、紡織服裝、金屬制品、家具制造等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人裝備，提升企業(yè)裝備水平，重點淘汰上世紀九十年代以前的老舊設(shè)備。支持智能制造裝備、汽車零配件、新能源、通用及專業(yè)機械裝備、光電、新材料、節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥等先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)或引進應(yīng)用國外先進技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)生產(chǎn)水平。鼓勵首臺（套）裝備的使用，支持企業(yè)優(yōu)先購置和使用由我市首次自主研發(fā)生產(chǎn)的成套裝備或核心部件，鼓勵重大通用裝備跨領(lǐng)域的首次推廣使用。
（四）鼓勵企業(yè)綠色化發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰高污染、高能耗傳統(tǒng)企業(yè)。深入推進煤炭清潔高效利用、高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，加快推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)。推廣統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，開展綠色制造體系建設(shè)。加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。
三、重點行動
?。ㄒ唬┩苿訖C器人應(yīng)用。積極推進工業(yè)企業(yè)應(yīng)用機器人，重點在汽車制造、陶瓷建材、電子電器、紡織服裝、機械裝備以及等行業(yè)領(lǐng)域中推廣應(yīng)用機器人。同時對建設(shè)技術(shù)先進、成效明顯、示范性強，以機器人為核心的自動化車間和生產(chǎn)線的示范企業(yè)擇優(yōu)扶持。計劃到2020年底，全區(qū)累計新增超過45家規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用機器人；建成1-2家以機器人應(yīng)用為核心的智能制造示范企業(yè)。
積極引進機器人上下游的研發(fā)設(shè)計、零部件制造、創(chuàng)業(yè)孵化等企業(yè)。加快工業(yè)機器人上下游產(chǎn)業(yè)、數(shù)控設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等先進智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配合我市建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
（二）實施智能制造試點示范。積極探索以智能制造推動新型工業(yè)化的有效途徑，推進企業(yè)智能化改造，以提高裝備智能化率、成果轉(zhuǎn)化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率等為主攻方向，通過增資擴產(chǎn)、自主創(chuàng)新、提質(zhì)增效等手段，推動一批智能裝備整機、關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成應(yīng)用等項目建設(shè)，開展智能工廠培育試點，重點在高端裝備制造、汽車零部件制造、新材料、新能源、食品飲料等領(lǐng)域推廣智能化車間，建設(shè)智能工廠。計劃到2020年底，支持培育12個以上市級智能制造試點示范項目，爭取1個以上省級智能制造試點示范項目。
?。ㄈ嵤┕I(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新工程。建設(shè)“眾塑聯(lián)”等行業(yè)性、功能性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建包括數(shù)據(jù)采集、平臺服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)等方向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。聚焦機械裝備、紡織服裝、塑料制品、陶瓷建材、金屬材料、食品飲料等重點產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)“上云用云”實施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級。到2020年，推動60家工業(yè)企業(yè)“上云用云”實施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級。
?。ㄋ模┩苿庸I(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，以新材料、先進裝備制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件為突破點，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件保障能力，推廣應(yīng)用先進制造工藝，加強計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，實施工業(yè)基礎(chǔ)能力提升的工業(yè)強基工程。實施強鏈補鏈“一條龍”行動，支持整機與關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）同步研制，配套工藝同步升級、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)同步支撐，促進整機與工業(yè)“四基”協(xié)同發(fā)展。以國際先進質(zhì)量為標桿，打造一批國際先進、國內(nèi)一流的優(yōu)質(zhì)優(yōu)品。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，加快推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新資源和要素的優(yōu)化配置，促進設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。
?。ㄎ澹┩苿榆娒袢诤仙疃劝l(fā)展。支持軍地對接合作，支持企業(yè)承擔國家軍民融合重大專項計劃項目，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)積極實施“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”項目，對我區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯帶動作用的、基礎(chǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域的、前沿科技領(lǐng)域的重大項目，實行“一事一議”的方式進行扶持。
積極爭取軍民融合重大項目在我區(qū)落地，支持軍民融合企業(yè)在我區(qū)建立總部、研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)基地等，鼓勵央屬軍民融合企業(yè)、社會資源在我區(qū)實施軍民融合產(chǎn)業(yè)化項目。積極配合佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，圍繞智能裝備制造、新材料和新能源等軍民融合發(fā)展領(lǐng)域，加速形成軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
?。┘哟笫着_（套）重大技術(shù)裝備扶持力度。加強國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導目錄》申報，爭取我區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品納入目錄范圍。鼓勵裝備制造企業(yè)投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險，發(fā)揮保險風險保障功能，降低用戶風險。加快首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，符合條件的項目，積極爭取中央、省財政首臺（套）重大技術(shù)裝備保費補償資金支持。
?。ㄆ撸嵤┚G色制造工程。落實國家重點用能單位“百千萬”行動方案，做好重點用能單位節(jié)能目標分解和考核，為完成節(jié)能目標任務(wù)提供有力支撐。加快工業(yè)綠色體系建設(shè)，積極組織我區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。支持我區(qū)企業(yè)納入市節(jié)能環(huán)保企業(yè)名錄庫，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)單位和重點用能單位之間的合作平臺，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ò耍嵤┱翁嵘托Мa(chǎn)業(yè)用地計劃。鼓勵和規(guī)范推進低效產(chǎn)業(yè)用地的再開發(fā)和再利用，三年內(nèi)消化盤活全區(qū)10000畝低效產(chǎn)業(yè)用地，提高土地資源產(chǎn)出效率，為工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效釋放用地空間。鼓勵低效產(chǎn)業(yè)企業(yè)改造提升，興辦先進制造業(yè)等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目。
（九）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快實施核心技術(shù)攻關(guān)以及人才引進培育工作，推動產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化方面的合作，打造一批高端創(chuàng)新平臺，為企業(yè)提供公共科技創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心、工程中心，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娯斦龑еС?。2018年至2020年，區(qū)財政統(tǒng)籌安排資金，通過事后獎補等方式支持企業(yè)實施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等項目，重點支持設(shè)備更新項目、典型示范項目、機器人應(yīng)用項目及重大平臺建設(shè)項目。將技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享受范圍，放寬到主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。對有科技含量、市場前景好、帶動能力強的重大技術(shù)改造項目，可按照“一事一議”原則予以支持。
?。ǘ娀鹑诜?wù)。積極推動金融機構(gòu)、企業(yè)的信息互通，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，積極開展應(yīng)收賬款、倉單、政府采購訂單等質(zhì)押融資，發(fā)展能效信貸、綠色信貸等信貸業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)采用債券、銀行間市場企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化等多種融資渠道，提高直接融資占比。
（三）加強用地保障。年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃充分保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先安排支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項目；對投資強度大、畝產(chǎn)稅收高、用地集約節(jié)約、發(fā)展前景好的工業(yè)項目，優(yōu)先保障其增資擴產(chǎn)用地并享受優(yōu)惠地價。在工業(yè)用地出讓最低價標準基礎(chǔ)上確定出讓底價，對于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，其土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標準的70％執(zhí)行。實行工業(yè)用地彈性出讓政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的正常生命周期和行業(yè)特點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和招商引資需要，在最高出讓年限50年范圍內(nèi)可靈活確定具體出讓年限。地價由國土部門根據(jù)出讓年限進行修正，具體的修正系數(shù)按照佛山市人民政府印發(fā)的《國有建設(shè)用地使用權(quán)價格及租金計收標準》執(zhí)行。期限屆滿，土地使用者提出續(xù)期申請，經(jīng)評估符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)保要求，且達到合同約定使用條件的，可以采用協(xié)議出讓方式續(xù)期，續(xù)期年限原則上不得超過最高出讓年限的剩余年限。還可采用先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差。入駐主體為民營科技企業(yè)（民辦科技機構(gòu)）的工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)項目集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在符合招商引資政策情況下，園區(qū)面積原則上不小于50畝，經(jīng)區(qū)政府同意可以進行產(chǎn)權(quán)分割和產(chǎn)權(quán)登記。
?。ㄋ模﹥?yōu)化投資環(huán)境。認真貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）》（粵府〔2018〕79號）、《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府函〔2017〕144號）和《佛山市高明區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（明府函〔2017〕103號），進一步降低企業(yè)用地成本、融資成本、制度性交易成本，積極引導企業(yè)通過內(nèi)部挖潛降成本，切實減輕企業(yè)在土地、稅收、物流、水電、融資等方面的負擔。深入推進“放管服”改革，加快推進政務(wù)流程再造和政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高政務(wù)服務(wù)水平，完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，深化企業(yè)經(jīng)營準入主題式服務(wù)和企業(yè)投資建設(shè)聯(lián)合審批改革，推進跨部門、跨層級、跨區(qū)域通辦，提高政務(wù)服務(wù)效率。
?。ㄎ澹┩晟浦卮箜椖拷ㄔO(shè)管理。建立工業(yè)投資和工業(yè)技改投資項目工作臺賬。對已建立的項目工作臺賬要加強管理，及時更新重點項目工作臺帳，完善項目信息，掌握重點項目建設(shè)進展和項目建設(shè)過程中遇到的問題。突出重點項目跟蹤服務(wù)，采用分片包干方式，持續(xù)推動重點項目建設(shè)。建立問題解決協(xié)調(diào)機制，督促已開工的項目加快實施進度、尚未開工的項目盡早開工，確保重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。
?。娀M織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)部門要把推動企業(yè)技術(shù)改造列入工作重點，及時開展政策宣講培訓，強化政策引導，全面落實國家和省、市和區(qū)出臺的支持企業(yè)技術(shù)改造的各項政策措施。區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)貿(mào)招商）牽頭做好組織實施工作，區(qū)各有關(guān)部門要按各自職能分工積極予以配合。
?。ㄆ撸┘訌姸酱贆z查。區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)貿(mào)招商）每年將技術(shù)改造任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)（街道），將項目推進納入績效管理體系進行考評。區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)貿(mào)招商）聯(lián)合區(qū)府督查室不定期開展項目巡查與考評，對項目落地建設(shè)、技改進度等工作完成情況進行督導檢查，不定期派出工作組，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動幫助解決，推動工作落實。區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)貿(mào)招商）定期對各項政策的落實情況進行評估，督促企業(yè)加快技術(shù)改造步伐。
