(明建發(fā)〔2018〕40號(hào))
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、西江新城管委會(huì)、區(qū)屬有關(guān)單位：
《佛山市高明區(qū)城市更新（“三舊”改造）拆除重建類項(xiàng)目改造實(shí)施主體確認(rèn)辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)法制局審核，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
佛山市高明區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局
2018年11月7日
佛山市高明區(qū)城市更新（“三舊”改造）拆除重建類項(xiàng)目
改造實(shí)施主體確認(rèn)辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)拆除重建類城市更新（“三舊”改造）項(xiàng)目的實(shí)施，按照《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“三舊”改造工作實(shí)施意見的通知》（粵國(guó)土資規(guī)字〔2018〕3號(hào)）和《佛山市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)城市更新（“三舊”改造）工作的實(shí)施意見（試行）》（佛府辦〔2018〕27號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 采取自行改造方式的單一權(quán)利主體項(xiàng)目[ 單一權(quán)利主體項(xiàng)目：指拆除重建類城市更新（“三舊”改造）項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人與地上建筑物、構(gòu)筑物或者附著物所有權(quán)人相同且為單一權(quán)利主體的項(xiàng)目。]和多個(gè)權(quán)利主體通過協(xié)議方式明確權(quán)利義務(wù)后由單一主體實(shí)施的項(xiàng)目[ 多個(gè)權(quán)利主體通過協(xié)議方式明確權(quán)利義務(wù)后由單一主體實(shí)施的項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“多個(gè)權(quán)利主體項(xiàng)目”）：指拆除重建類城市更新（“三舊”改造）項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)與地上建筑物、構(gòu)筑物或者附著物所有權(quán)存在多個(gè)權(quán)利主體，所有權(quán)利主體通過將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益移轉(zhuǎn)到同一主體后形成單一主體的項(xiàng)目。形成單一主體可通過以下幾種形式：（一）權(quán)利主體以房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或者加入公司；（二）權(quán)利主體與搬遷人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議；（三）權(quán)利主體的房地產(chǎn)被收購(gòu)方收購(gòu)。]，其改造實(shí)施主體的確認(rèn)，適用本辦法。區(qū)人民政府專文批復(fù)同意的其他確認(rèn)方式，按批復(fù)的確認(rèn)方式執(zhí)行。
第三條 涉及多個(gè)權(quán)利主體的項(xiàng)目，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的城市更新（“三舊”改造）主管部門可作為權(quán)益轉(zhuǎn)移協(xié)商的組織者和監(jiān)督者，組織開展城市更新（“三舊”改造）圖斑范圍內(nèi)的前期調(diào)研摸底工作，并結(jié)合多個(gè)權(quán)利主體改造意愿及政府改造計(jì)劃，適時(shí)向市場(chǎng)推介相關(guān)項(xiàng)目。在區(qū)政府公布改造計(jì)劃實(shí)施的單元規(guī)劃改造項(xiàng)目后，意向?qū)嵤┲黧w可在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，通過鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）向區(qū)政府城市更新（“三舊”改造）主管部門申報(bào)意向?qū)嵤┲黧w備案，如同一單元規(guī)劃改造項(xiàng)目只有1家市場(chǎng)主體申報(bào)意向，則由區(qū)城市更新（“三舊”改造）主管部門予以備案確認(rèn)；如同一單元規(guī)劃改造項(xiàng)目有2家及以上市場(chǎng)主體申報(bào)意向，則由區(qū)城市更新（“三舊”改造）主管部門組織鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）及相關(guān)權(quán)利主體代表通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)選擇意向?qū)嵤┲黧w。確定項(xiàng)目意向?qū)嵤┲黧w后，意向?qū)嵤┲黧w需與多個(gè)權(quán)利主體簽訂《合作意向協(xié)議》或《權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，明確合作時(shí)限、退出機(jī)制等內(nèi)容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)城市更新（“三舊”改造）主管部門作為項(xiàng)目監(jiān)管主體對(duì)意向?qū)嵤┲黧w加強(qiáng)監(jiān)管及正確引導(dǎo)，尤其對(duì)于收購(gòu)歸宗的切忌一哄而上，確保改造規(guī)范有序推進(jìn)。同時(shí)，要按照國(guó)家原國(guó)土資源部頒發(fā)的《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》、廣東省國(guó)土資源廳《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》和佛山市高明區(qū)人民政府《測(cè)繪成果使用管理規(guī)定》的要求，組織向意向?qū)嵤┲黧w提供公共服務(wù)辦事指南。公安、工商、稅務(wù)、經(jīng)促、公有資產(chǎn)管理部門及社區(qū)、村居，要按照有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)支持配合城市更新（“三舊”改造）項(xiàng)目的實(shí)施。
第四條 意向?qū)嵤┲黧w必須按區(qū)政府公布的城市更新（“三舊”改造）單元規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行改造實(shí)施主體申辦確認(rèn)；在改造實(shí)施主體確認(rèn)后，更新項(xiàng)目單元規(guī)劃的地塊可按分期開發(fā)建設(shè)并在土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。
兩個(gè)以上的已完成房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移或已簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的不同建設(shè)期的規(guī)劃單元，也可由同一意向?qū)嵤┲黧w申請(qǐng)同時(shí)確認(rèn)。
第五條 項(xiàng)目城市更新（“三舊”改造）單元規(guī)劃已確定、申請(qǐng)確認(rèn)范圍內(nèi)物業(yè)收購(gòu)補(bǔ)償安置協(xié)議已全部簽訂，意向?qū)嵤┲黧w方可按照本程序申請(qǐng)改造實(shí)施主體確認(rèn)。
意向?qū)嵤┲黧w在與改造范圍內(nèi)的原權(quán)利人簽訂收購(gòu)補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽訂原產(chǎn)權(quán)登記注銷委托書，改造實(shí)施主體確認(rèn)后，由改造實(shí)施主體統(tǒng)一申辦注銷手續(xù)。
申請(qǐng)確認(rèn)范圍內(nèi)房屋和其它地上附著物必須全部清拆、按相關(guān)政策的要求無償移交相應(yīng)比例的公益性用地后，方可申辦土地使用權(quán)的協(xié)議出讓手續(xù)；政府部門確認(rèn)的涉及歷史街區(qū)、不可移動(dòng)文物或歷史建筑，改造實(shí)施主體要制定相應(yīng)保護(hù)管理措施；臨時(shí)使用的、在土地使用權(quán)出讓前暫不拆除的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料；涉及公共設(shè)施用地的，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)城市更新（“三舊”改造）主管部門和改造實(shí)施主體應(yīng)共同做好證據(jù)保全工作。
第六條 鎮(zhèn)（街）城市更新（“三舊”改造）主管部門負(fù)責(zé)受理改造實(shí)施主體確認(rèn)申請(qǐng)，初審?fù)ㄟ^后報(bào)區(qū)城市更新（“三舊”改造）主管部門審查。改造實(shí)施主體申請(qǐng)時(shí)須提交以下材料：
（一）改造實(shí)施主體確認(rèn)申請(qǐng)書；
（二）申請(qǐng)確認(rèn)范圍內(nèi)土地、房屋和其他地上附著物測(cè)繪報(bào)告；
（三）申請(qǐng)確認(rèn)范圍界址點(diǎn)測(cè)繪放樁報(bào)告；
（四）申請(qǐng)確認(rèn)范圍內(nèi)收購(gòu)補(bǔ)償安置完成證明材料：
1.收購(gòu)補(bǔ)償安置完成情況匯總表；
2.異地安置情況和回遷安置表；
3.收購(gòu)補(bǔ)償安置協(xié)議（含被收購(gòu)人身份證明、聯(lián)系方式等）；
4.貨幣補(bǔ)償?shù)模峁└犊顟{證；
5.自有物業(yè)的，提供權(quán)屬證明文件；
6.未征轉(zhuǎn)用地的，提供原村經(jīng)濟(jì)社出具的權(quán)屬證明文件；
7.涉及城中村、舊屋村的，提供原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位股東大會(huì)表決文件。
（五）申請(qǐng)確認(rèn)主體身份文件；
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
2.法定代表人證明書；
3.法人委托書；
4.法定代表人、受托人身份證明；
（六）其他相關(guān)文件。
第七條 區(qū)城市更新（“三舊”改造）主管部門收到申請(qǐng)并核查相關(guān)資料文件齊全后，在10個(gè)工作日（單一權(quán)利主體項(xiàng)目5個(gè)工作日）內(nèi)把申請(qǐng)確認(rèn)范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)屬、收購(gòu)補(bǔ)償安置、建筑物清拆、擬確認(rèn)改造實(shí)施主體等情況在改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、有關(guān)媒體和區(qū)政府網(wǎng)站上予以公示，公示期15日。
公示期內(nèi)對(duì)公示情況有異議的，應(yīng)向區(qū)城市更新（“三舊”改造）主管部門提出書面異議文件和相關(guān)證明材料，區(qū)城市更新（“三舊”改造）主管部門在受理后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議做出處理決定。
第八條 公示期內(nèi)無任何第三人提出異議或異議不成立的，區(qū)城市更新（“三舊”改造）主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)核發(fā)《改造實(shí)施主體確認(rèn)書》。在收到區(qū)人民政府核發(fā)批準(zhǔn)的批復(fù)文件后，需將確認(rèn)結(jié)果在區(qū)政府網(wǎng)站予以公告，并在收到批復(fù)的10個(gè)工作日（單一權(quán)利主體項(xiàng)目5個(gè)工作日）內(nèi)會(huì)同屬地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）與改造實(shí)施主體簽訂改造監(jiān)管協(xié)議。
監(jiān)管協(xié)議應(yīng)包含公益性用地移交、回遷安置責(zé)任、回遷房建設(shè)監(jiān)管資金等監(jiān)管事項(xiàng)、措施及雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
第九條 改造實(shí)施主體憑《改造實(shí)施主體確認(rèn)書》向區(qū)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)等職能部門申辦相關(guān)行政許可手續(xù)。
第十條 區(qū)國(guó)土部門在報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，與改造實(shí)施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同，在土地使用權(quán)出讓合同中應(yīng)將《改造實(shí)施主體確認(rèn)書》中對(duì)回遷安置等重要事項(xiàng)和監(jiān)管措施的要求予以明確。
第十一條 本辦法由區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局（國(guó)土資源）負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期3年。本辦法執(zhí)行后出臺(tái)的法律、法規(guī)、上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)城市更新（“三舊”改造）拆除重建類項(xiàng)目改造實(shí)施主體確認(rèn)程序有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
