（明辦發〔2012〕94號）
各鎮（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處），西江新城黨工委（管委會），區委各部門，區直各單位：
《佛山市高明區建設社會信用體系工作方案》和《佛山市高明區建設市場監管體系工作方案》業經區委、區政府同意，現予印發，請認真組織實施。
中共佛山市高明區委辦公室
佛山市高明區人民政府辦公室
2012年12月3日
佛山市高明區建設社會信用體系工作方案
為貫徹落實省、市關于建設社會信用體系的工作部署，推動我區“三打兩建”工作向縱深發展，根據《佛山市建設社會信用體系工作方案》（佛委辦明電〔2012〕111號），結合我區實際，制定本方案。
一、總體目標和基本原則
（一）總體目標
堅持社會主義市場經濟的改革方向，全面建設社會信用體系。加強社會成員信用信息的記錄、整合和應用，建立健全覆蓋全區的征信系統，加強誠信宣傳教育。到2016年底，基本建成與我區經濟社會發展水平相適應的社會信用體系框架，信用法規制度較為完善，公共聯合征信系統運行良好，信用服務市場體系規范有序，誠信文化普及繁榮，守信激勵和失信懲戒機制有效運轉，政府的公信力、企事業單位和社會組織的誠信水平、社會公眾的誠信道德水準顯著提升，在全社會基本形成誠實、自律、守信、互信的氛圍和環境，為“加快轉型升級、建設幸福高明”提供有力支撐。
（二）基本原則
1.政府推動、社會參與。充分發揮政府在政策制定、資源整合、需求培育、示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用，加快建設公共聯合征信系統，建立健全我區社會信用體系基本框架與運行機制。充分發揮行業組織、中介機構等在行業信用建設、信用產品開發使用以及信用服務中的重要作用，充分發揮新聞媒體和社會公眾的宣傳、參與和監督作用，形成全社會廣泛參與、共同推進的良好格局。
2.統籌規劃、分步實施。按照省、市的部署，結合我區實際，立足當前，著眼長遠，統籌進行規劃，明確思路和目標。根據總體規劃，加快搭建社會信用體系基本框架，抓住重點領域和關鍵環節，明確階段性任務和實施步驟，有序推進、逐步完善。
3.突出重點、注重實效。以政務信用為先導，企業信用和個人信用為重點，事業單位信用和社會組織信用為補充，加快建立信用基礎信息共享交換機制。結合本區實際，促進信用信息的廣泛應用，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，有效改善社會信用環境。
4.條塊結合、共建共享。利用現代信息技術，按照統一的信息標準和技術規范，推進行業和部門加強對信用信息的記錄、整合和應用，共同打造公共聯合征信系統，實現行業和部門間信用信息的互通共享。建立統一對外的發布查詢平臺，提高信用信息的公開和應用水平。
5.有序開放、確保安全。在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，依法公開政府部門在行政管理中掌握的社會成員信用信息，規范有序發展信用服務市場。利用先進可靠的信息技術，加強信用信息系統安全保護，確保信用信息安全無患。
二、主要任務
重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合和應用，加快構建以政務誠信為先導、信用法規制度為保障、覆蓋全區的征信系統為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架與運行機制。著力推進以下六項主要任務：
（一）推進信用法規制度建設。根據上級有關法律、法規和規章、規范性文件要求，結合我區實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監督和獎懲、信用服務市場培育和監管等主要工作和關鍵環節為重點，加快制定規范征信活動和信用服務市場的管理辦法、實施細則，為我區社會信用體系建設和運行提供制度保障。
（二）推進行業和部門信用建設。按照統一的信息標準和技術規范，推進有關行業和部門依托現有業務管理信息系統，建立和完善信用信息系統，依法依規對企業、個人、事業單位和社會組織的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案，實行企業、事業單位和社會組織信用分類監管，加強對重點涉信人群的信用監管，推動企業誠信經營、事業單位和社會組織誠信服務、個人守信自律。
（三）推進公共聯合征信系統建設。利用現代信息技術，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業、個人、事業單位和社會組織信用信息公共數據庫，建立統一的對外發布查詢平臺，開通“誠信高明網”，建設覆蓋全區的公共聯合征信系統，實現行業和部門間信用信息的互通共享。依法有序地向社會公眾和信用服務機構公開信用信息，強化對失信行為的社會監督。
（四）加強信用服務市場培育和監管。推動政府部門在社會管理和公共服務重點領域帶頭使用信用產品和服務，鼓勵金融機構、企事業單位和個人等充分利用信用產品和服務，防范信用風險，有效激發信用服務市場需求。加快培育引進和規范發展一批專業信用服務機構，有序推進信用服務產品創新，推動形成種類齊全、功能互補、依法經營、有市場公信力的信用服務市場體系，建立完善守信激勵和失信懲戒的市場機制。加強對信用服務市場的全面監管，推動建立信用服務行業協會。
（五）加強政務誠信建設。充分發揮政府在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。推進科學民主決策，提高決策透明度。推進依法行政，規范行政執法。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，構建權力陽光運行機制。創新政府管理與服務，推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。健全行政監督體系，完善落實責任追究制度。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升各級政府公信力。
（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識，褒揚誠實守信先進典型，揭露作假失信行為，開展多層次的誠信教育培訓和應用研究，推進誠信文化建設，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。
三、工作機構和職責分工
（一）成立區社會信用體系建設統籌協調小組。由區分管領導任組長，成員單位包括區委區府辦、區政務監察審計局、區委宣傳部、區委社會工作部（區民政外僑局）、區編委辦、區發展規劃統計局、區經濟促進局、區教育局、區財政局、區人資社保局、區國土城建水務局（國土資源、住房和城鄉建設、水務）、區衛生計生局、區市場監管局、區環境運輸城管局（環境保護、交通運輸、城市綜合管理）、區農林漁業局、區安監局、公安分局、區法院、區法制辦、區金融辦、區檔案局、區公資辦、區國稅局、區地稅局、區工商局、區質監局、區煙草專賣局、人民銀行高明支行、佛山銀監分局高明辦事處、區工商聯、佛山海關駐高明辦事處、高明出入境檢驗檢疫局等。
區社會信用體系建設統籌協調小組主要職責：統籌協調全區建設社會信用體系工作，組織推動建設社會信用體系各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題；組織開展區建設社會信用體系試點工作；督促協調各成員單位根據本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。
統籌協調小組辦公室設在區發展規劃統計局，負責日常具體工作，由區發展規劃統計局分管負責同志擔任辦公室主任。
（二）成立工作任務專責小組。根據我區社會信用體系建設主要任務和工作安排，統籌協調小組下設11個專責小組：
1.綜合規劃專責小組。由區發展規劃統計局、人民銀行高明支行牽頭。
2.信用法制建設專責小組。由區法制辦牽頭。
3.企業信用建設專責小組。由區工商局牽頭。
4.個人信用建設專責小組。由區人資社保局牽頭。
5.事業單位信用建設專責小組。由區編委辦牽頭。
6.社會組織信用建設專責小組。由區委社會工作部（區民政外僑局）牽頭。
7.公共聯合征信系統建設專責小組。由區發展規劃統計局牽頭。
8.信用服務市場建設專責小組。由人民銀行高明支行牽頭。
9.政務誠信建設專責小組。由區政務監察審計局牽頭。
10.誠信文化宣傳教育專責小組。由區委宣傳部牽頭。
11.信用信息化建設專責小組。由區經濟促進局牽頭。
各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組工作方案和工作計劃，做好與“三打”專項行動及建設市場監管體系工作的銜接，細化職責任務，推進相關工作。
四、工作步驟與時間安排
按照“重點建設、全面推進、鞏固提升”的要求，力爭在2016年基本建成與我區經濟水平相適應的社會信用體系基本框架與運行機制。具體分五個階段推進：
（一）調查研究階段（2012年7月至8月）
開展建設社會信用體系前期調研工作，初步確定我區建設社會信用體系的總體目標、基本原則及主要任務，研究制定建設社會信用體系工作方案。
（二）動員部署階段（2012年9月）
成立區社會信用體系建設統籌協調小組，搭建工作推進組織機構，召開會議進行動員部署；各牽頭單位研究制訂專項工作實施方案，明確責任分工和具體工作要求，并進行工作部署。
（三）系統建設和試點階段（2012年10月至12月）
開展信用法規制度調研，制定我區信用信息標準和技術規范；研究制訂聯合征信系統建設方案，并開展項目前期工作。在各行業開展試點工作，在公共聯合征信系統建設、信用服務市場培育、政務誠信建設、誠信宣傳教育等方面，結合實際開展試點；選擇信貸、納稅（地稅）和產品質量作為我區試點行業，分別由人民銀行高明支行、區地稅局、區質監局牽頭，在行業信用信息系統建設以及行業信用信息記錄、整合和應用等方面開展試點。
（四）全面推進階段（2013年1月至2015年底）
組織實施全區建設社會信用體系工作方案；制定出臺或修訂完善規范信用信息的記錄、整合和應用以及信用服務市場培育和監管等活動的規范性文件；督促行業和部門加強社會成員信用信息的記錄、整合和應用，建設覆蓋全區的公共聯合征信系統，不斷充實完善企業、個人、事業單位和社會組織信用信息公共數據庫，開通“誠信高明網”，逐步建立守信激勵和失信懲戒機制；大力推動信用服務業發展；廣泛開展誠信宣傳教育和誠信文化建設。
（五）鞏固提升階段（2016年全年）
進一步完善信用法規制度和標準規范；進一步充實提升、深化應用公共聯合征信系統，擴大“誠信高明網”對外信用信息服務范圍，健全完善守信激勵和失信懲戒機制；進一步加強對信用服務業的培育和監管，推動信用服務業成為我區現代服務業重要組成部分；進一步加強誠信宣傳教育和誠信文化建設，不斷增強社會成員的誠信意識。
五、工作要求與保障措施
（一）加強組織領導。各鎮（街道）、區各有關單位要高度重視社會信用體系建設工作，切實加強組織領導，加大投入，及時研究、解決建設社會信用體系工作中出現的問題，形成推動工作的強大合力。區社會信用體系建設統籌協調小組負責全區社會信用體系建設的組織協調，各鎮（街道）、區各有關單位要成立相應的工作機構并制定具體工作方案，按計劃推進相關工作。
（二）加強協調配合。加強與“三打”工作和建設市場監管體系工作的銜接，建立定期協商機制。各專責小組之間、專責小組各成員單位之間要加強協調，密切配合，形成合力。各成員單位要將建設社會信用體系工作與履行本部門職責相結合，實現建設社會信用體系和履行職責相互促進、相互提高。
（三）加強輿論宣傳。采取多種措施，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳、及時報道社會信用體系建設工作進展情況，總結推廣好做法、好經驗，營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設的良好氛圍。
（四）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監督檢查力度。各鎮（街道）、區各有關單位要將建設社會信用體系工作列入本鎮（街道）、本單位年度重點工作，促進各項工作任務有效落實，確保我區社會信用體系建設取得扎實成效。
佛山市高明區建設市場監管體系工作方案
為貫徹落實省、市關于建設市場監管體系的工作部署，推動全區“三打兩建”工作深入開展，建立現代市場監管體系，提升城市競爭力，根據《佛山市建設市場監管體系工作方案》（佛委辦明電〔2012〕111號），結合我區實際，制定本方案。
一、總體目標和基本原則
（一）總體目標
堅持社會主義市場經濟的改革方向，進一步加快轉變政府職能，提升市場監管效能，建立科學、公平、高效的市場監管長效機制，著力打造政府負責、部門協作、行業規范、公眾參與相結合的市場監管新格局，完善社會主義市場經濟體制下的政策體系，實現市場監管常態化、制度化、科學化，逐步形成統一、開放、競爭、有序的市場生態環境，初步建立起與我區市場經濟發展階段相適應的現代市場監管體系。
（二）基本原則
1．政府主導、合力推進。充分發揮政府在規劃引導、依法行政、示范帶動、宣傳教育方面的推動作用，注重部門合作，形成監管合力，營造公平有序的市場競爭環境；充分發揮行業協會、商會及其他社會組織在行業自律、同業征信等方面的優勢及市場在資源配置中的基礎性作用，推動行業信用建設和行業自律，營造良好市場環境。
2．先行先試、注重實效。以行業試點工作為切入點，以加快轉變政府職能、深化行政審批制度改革為重點，以建立全覆蓋的信息交換和共享機制為基礎，加快推進市場監管體系建設工作。注重建章立制，完善政策，綜合運用自律、經濟、行政、法律等手段建立市場監管工作長效機制。
3．打建并舉、建改結合。堅持“以打促建、打建結合、建改結合”，加強市場監管體系建設與“三打”工作的銜接。認真總結“三打”工作成果，研究市場秩序失范的深層次原因，構建市場監管長效機制。
4．統一謀劃、同步推進。堅持“以信用促監管、以監管強信用”，深刻認識社會信用體系和市場監管體系建設之間的緊密聯系，構建二者之間相互溝通的平臺，同步推進“兩建”工作。
5．統籌規劃、分步實施。按照“兩建”工作總體部署，統籌市場監管體系建設工作，研究細化體系構成和主要內容，組建專責小組，明確階段性目標，分類指導，分步實施。
二、主要任務
（一）完善市場準入體系。構建符合社會主義市場經濟要求的市場準入體系。在市場主體準入方面實行“寬進”，加大審批制度改革力度，打破部門權力格局，清理市場準入障礙，減少和規范行政審批事項，改革企業登記注冊制度，降低準入門檻。在市場主體監管方面實行“嚴管”，鞏固“三打”成果，建立“黑名單”制度，強化企業信用分類監管。
（二）完善質量監管體系。貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011—2020）》（國發〔2012〕9號）和《佛山市質量強市“十二五”規劃》（佛府辦〔2012〕45號），提高產品質量和服務質量。建立科學、規范、有序，既有先進性又有操作性的質量技術標準體系、質量檢驗檢測體系和名牌培養等質量提升機制。把打擊制假售假違法行為和引導企業自主創新結合起來，探索產品質量監管的長效機制。加強服務質量監管，完善服務質量規范。
（三）完善市場競爭秩序監管體系。把打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂等違法行為作為市場監管重點，深入開展反壟斷、反不正當競爭和價格監管執法，嚴厲打擊侵犯知識產權以及走私、傳銷等違法行為，保持對各類破壞市場秩序違法犯罪行為的高壓態勢。建立和完善“打、控、防、管”綜合體系，推動監管向長效化、規范化轉變。綜合運用行政處罰、行政指導等手段，推動監管方式向規范為主、事前防范轉變。運用信息技術等現代監管手段，推動監管方式向專業化、智能化轉變。加強執法效能監察，追究有關失職、失責行為。
（四）加快推進行政執法體系改革。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔2004〕10號），著力構建“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法體制。積極探索市場監管體制改革，理順市場監管各部門間的職責關系，優化行政執法運作機制。繼續開展相對集中行政處罰權工作，積極探索相對集中行政許可權，推進綜合執法試點。減少行政執法層次，適當下移執法重心。整合行政執法資源，加強行政執法協作。加強行政監察，規范執法行為。
（五）加快推進行業自律體系建設。加快培育發展和規范管理行業組織，發揮行業組織在市場監管中的行業管理與自律作用。加快轉變政府職能，推動政府把能由行業組織承接的行業管理職能權限向行業組織轉移。加強行業組織自身建設，支持行業組織制定行業經營自律規范，建立行業準入和退出機制，強化行業自律監督。鼓勵行業組織參與制定和完善行業標準。推動行業組織建設行業誠信體系，建立誠信獎勵和失信懲戒機制。
（六）加快推進消費維權網絡體系建設。構建政府部門、社會組織、經營主體、社會公眾、新聞媒體、司法機關等多元共治的消費維權網絡體系。充分發揮社會組織、新聞媒體和社會公眾在體系建設中的作用，引導支持其積極參與市場監督檢查，反映產品、服務質量領域存在的突出問題和投訴舉報市場違法行為。發揮新聞媒體的輿論監督作用，強化社會監督和公眾參與。完善行政保護與司法保護銜接機制，行政部門與社區、企業的合作機制，暢通行政保護與社會監督和公眾參與的互動機制。建立和完善基層消費維權體系。優化各職能部門的投訴舉報平臺功能，通過政府采購、服務外包的方式，建設統一、便民、高效的投訴舉報體系，為群眾維權和參與市場監管提供暢通的投訴舉報渠道。
（七）完善市場監管法制體系。配合上級相關部門構建與國家法律體系相配套、與我區經濟社會發展相適應的市場監管地方性法規體系。重點完善市場交易法律制度，保障合同自由和交易安全，維護公平競爭。對市場監管特定區域、新興領域、重點行業等需要規范的內容，通過制定規范性文件等方式建章立制。建立健全制度運行評估體系，提升制度執行的有效性。
（八）完善市場監管信息平臺體系。加強現代信息技術在市場監管體系建設中的應用，建立市場準入、質量監管、市場交易監管、消費維權、食品安全等信息系統，完整記錄市場監管的全過程，實現監管信息可查詢、可追溯、可運用的目標，提升市場監管效能。在此基礎上配合上級相關部門建設全省統一的市場監管信息平臺，歸集整合各部門的市場監管信息，并與社會信用信息平臺、電子監察平臺聯通，實現信息共享、資源共通、監管互動。
（九）完善食品安全監管體系。落實“嚴防嚴查嚴處”要求，積極構建科學有效的食品安全監管體系。完善食品安全監管體制機制，減少監管縫隙，增強監管合力。深入開展食品安全專項整治。加強風險監測評估和檢驗檢測能力建設。健全食品安全應急體系和應急機制。建立健全食品企業及相關人員信用信息數據庫，實現信息公開。完善食品生產經營服務企業“黑名單”制度，強化食品主體信用監管。逐步建立食品安全信息電子追溯體系，加強對食品質量全程監控。
（十）完善金融市場監管體系。依法維護金融市場公開、公平、有序競爭，有效防范和化解金融風險，保護存款人、投資者和被保險人的合法權益。建立健全銀行、證券、保險監管機構之間以及同中央銀行、財政部門和地方政府的協調機制。健全金融風險監控、預警和處置機制，依法嚴格實行市場退出制度。增強金融市場主體風險防控能力。完善對小額貸款公司、村鎮銀行等中小微金融機構的監管機制。強化金融監管，防范和打擊金融犯罪。增強監管信息透明度并接受社會監督。加快推進金融監管法治環境和信息化建設，提高金融行業服務質量標準和安全運行水平。
三、工作機構和職責分工
（一）成立區市場監管體系建設統籌協調小組。由區分管領導任組長，成員單位包括：區委區府辦、區政務監察審計局、區委宣傳部（區文體旅游局）、區委政法委（區司法局）、區編委辦、區民政外僑局、區綜治辦、區發展規劃統計局、區經濟促進局、區教育局、區財政局、區人資社保局、區國土城建水務局（國土資源、住房和城鄉建設）、區衛生計生局、區市場監管局（區食安辦）、區環境運輸城管局（交通運輸、環境保護）、區農林漁業局、區安監局、公安分局、區法院、區檢察院、區法制辦、區金融辦、區行政服務中心（區審改辦）、區公資辦、區地稅局、區工商局、區質監局、人民銀行高明支行、佛山銀監分局高明辦事處、區工商聯、佛山海關駐高明辦事處、高明出入境檢驗檢疫局。
區市場監管體系建設統籌協調小組工作職責：統籌協調全區市場監管體系建設工作，組織推動市場監管體系建設各項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題；督促協調各成員單位按照本方案的要求，結合部門工作職能，制定具體工作方案，推進相關工作。
統籌協調小組辦公室設在區工商局，具體負責全區市場監管體系建設日常工作，由區工商局分管負責同志兼任辦公室主任。
（二）成立工作任務專責小組。根據我區市場監管體系建設主要任務和工作安排，統籌協調小組下設12個專責小組：
1．市場準入體系建設專責小組。由區工商局、區審改辦牽頭。
2. 質量監管體系建設專責小組。由區質監局牽頭。
3．市場競爭秩序建設專責小組。由區政務監察審計局、區工商局牽頭。
4．行政執法體系改革專責小組。由區編委辦牽頭。
5．行業自律體系建設專責小組。由區民政外僑局、區工商聯牽頭。
6．消費維權和社會監督體系建設專責小組。由區工商局、區政務監察審計局牽頭。
7．市場監管法制體系建設專責小組。由區法制辦牽頭。
8．市場監管信息平臺體系建設專責小組。由區經濟促進局牽頭。
9．食品安全監管體系建設專責小組。由區市場監管局牽頭。
10．金融市場監管體系建設專責小組。由人民銀行高明支行牽頭。
11．宣傳教育專責小組。由區委宣傳部牽頭。
12．專家咨詢專責小組。由區委宣傳部牽頭。
各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組工作方案和工作計劃，做好與“三打”專項行動及社會信用體系建設工作的銜接，細化職責任務，推進相關工作。
四、工作步驟
按照“精心籌劃、重點建設、全面推進、鞏固提升”的要求，力爭用五年的時間，基本建立政府負責、部門協作、行業規范、公眾參與的市場監管新格局。具體分五個階段推進：
（一）調查研究階段（2012年8月）。區工商局會同相關牽頭單位開展市場監管體系建設前期調研工作。積極征求專家學者意見，深化對市場監管體系內涵及其外延的研究。協調具有市場監管職能的相關單位，結合各自職能，深入挖掘市場監管體系建設的重點，科學搭建市場監管體系的子體系。
（二）動員部署階段（2012年9月至10月）。召開區“兩建”工作動員會，對區市場監管體系建設進行動員部署，搭建全區市場監管體系建設工作組織構架。各專責小組研究制定專項工作實施方案，明確責任分工和具體要求。
（三）編制規劃、先行試點和重點項目突破階段（2012年10月至12月）。
1.編制《佛山市高明區市場監管體系建設規劃（2012—2016）》。2012年11月中旬前，各專責小組牽頭單位要將本小組動員部署情況及專項建設規劃報送區市場監管體系建設統籌協調小組辦公室。
2.開展市場監管體系建設工作試點。分別由區市場監管局、區農林漁業局、區質監局、楊和鎮政府、區煙草專賣局牽頭，開展食品、農資、電梯、金屬材料、卷煙五個重點行業監管體系建設試點。牽頭單位在11月底前將試點工作方案報區市場監管體系建設統籌協調小組辦公室。
3. 依托現有基礎實現重點項目突破。根據市場監管體系建設十個子體系的特點，在每個子體系中選擇一至兩項在我區有較好基礎、有獨特優勢、有較強需求的重點項目率先突破，打開局面，帶動其他項目的建設。
（四）建設推進階段（2013年至2015年）。
1．基礎建設年（2013年）。各專責小組在制定具體實施方案的基礎上，積極開展組織實施工作。著手推動基礎性工作：一是推進市場監管領域管理體制改革的前期工作。完成清理行政審批事項工作，并向全社會公開；進一步清理監管部門職能，提出市場監管行政管理體制改革方案。二是推動市場監管執法機制改革。開展市場監管綜合執法體系建設，推進“一支隊伍辦案”、“一個窗口許可”改革工作。三是推動信息化監管建設。協調各職能部門推進信息化監管平臺建設，配合全市統一的市場準入、質量監管、交易監管、消費維權、食品安全五大信息平臺的建設工作。四是整合市場監管主要部門的投訴舉報平臺和電子監察平臺，配合全市建立統一的消費申訴、經濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺。五是完善市場監管規章制度。結合“三打”中發現的問題，配合上級全面清理各類地方性規章和規范性文件，廢止阻礙市場機制作用發揮的相關規定，深入挖掘問題形成的深層次原因。
2．重點建設年（2014年）。各專責小組在總結試點工作的基礎上，全面推進市場監管體系建設工作。抓好關鍵領域的重點工作，初步形成市場監管體系基本框架和運行機制。一是重點推進以“大部制”為核心的監管體制改革。二是重點推進以“一個窗口許可，一支隊伍辦案”為核心的機制改革。三是重點推進以市場監管信息平臺建設為核心的監管信息平臺再造。四是重點推進以統一投訴舉報平臺為核心的消費維權和社會監督渠道的再造。五是重點完善特定區域、新興領域、重點行業的市場監管制度。
3．體系建設年（2015年）。加快推進市場監管體系建設的各項工作，強化市場監管各子系統的協調配合，完善工作體系，確保取得實效。進一步理順市場監管各部門之間的職權、職責；進一步完善市場監管信息平臺的各項功能；進一步完善市場監管各項制度和工作機制；進一步加強引導，推動行業協會制定行業自律標準；進一步強化對體系運行的研究，針對體系運行中存在的問題深化改革。
（五）鞏固提升階段（2016年）。按照體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的要求，從工作機制、建設內容、實施進度和效果等方面對市場監管體系建設工作進行評估，總結成功經驗，查找薄弱環節，加快建章立制，形成長效工作機制。總結表彰一批在市場監管體系建設中表現突出、成績顯著、貢獻突出的先進單位和先進個人。
五、工作要求與保障措施
（一）加強組織領導。各鎮（街道）、區各有關部門要切實加強組織領導，加大投入，強化協調配合，及時發現和研究解決市場監管體系建設工作中出現的問題，形成推動工作的強大合力。
（二）加強試點工作。市場監管體系建設統籌協調小組與試點行業牽頭單位要共同組成試點工作領導小組，著力統籌規劃，敢于先行先試，盡快制定試點方案，明確目標，落實任務，確保試點工作取得實效。
（三）加強督查考核。健全市場監管體系建設工作督查和考核制度，加大監督檢查力度，將市場監管體系建設工作列入各鎮（街道）、區各有關部門的年度重點工作，落實責任，促進各項工作任務落到實處。
（四）加強輿論宣傳。各鎮（街道）、區各有關部門要采取多種措施，利用多種手段，大力宣傳、及時報道市場監管體系建設工作進展情況及先進典型，總結推廣先進經驗和成功做法，營造全社會關注、關心、支持市場監管體系建設工作的良好氛圍。
