中共佛山市高明區(qū)委 佛山市高明區(qū)人民政府
關(guān)于深化企業(yè)服務(wù)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見(jiàn)
（明發(fā)〔2016〕13號(hào)）
為進(jìn)一步提振企業(yè)信心，構(gòu)建以“親”和“清”為核心要求的新型政商關(guān)系，加快打造全鏈條式的政府服務(wù)企業(yè)體系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)做大，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、暢通政企溝通聯(lián)系渠道
1.組建高明區(qū)企業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)中心。樹(shù)立“我為企業(yè)”的保姆式服務(wù)理念，整合服務(wù)企業(yè)資源，組建區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)中心（由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局和區(qū)企業(yè)服務(wù)中心共同統(tǒng)籌建設(shè)，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局），主要履行“謀劃企業(yè)發(fā)展、落實(shí)幫辦措施、解決困難問(wèn)題”的服務(wù)職責(zé)，重在收集匯總、綜合協(xié)調(diào)、跟進(jìn)落實(shí)企業(yè)在引進(jìn)、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中遇到自身無(wú)法克服、需要政府幫助解決的困難和問(wèn)題。
2.設(shè)立“一線一平臺(tái)一卡”企業(yè)服務(wù)機(jī)制。依托區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)中心，設(shè)立企業(yè)投資服務(wù)專線（對(duì)外公布設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局的一條熱線電話），借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級(jí)打造“高明投資服務(wù)”公眾微信平臺(tái)和“企業(yè)服務(wù)電子卡”，主要接受企業(yè)咨詢、投訴和意見(jiàn)建議，向企業(yè)提供扶持政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、行業(yè)資訊等一站式的信息資源，搭建線上溝通傳送與線下分責(zé)辦理的企業(yè)服務(wù)快速反應(yīng)渠道。
3.建立企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)中心發(fā)起，參照區(qū)投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組模式，成立由區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各涉企職能部門(mén)（單位）為成員的企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，職責(zé)主要是及時(shí)研究解決企業(yè)服務(wù)中的重大事項(xiàng)或重點(diǎn)企業(yè)反映的突出問(wèn)題，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，確保企業(yè)服務(wù)工作取得實(shí)效。
二、建立完善重點(diǎn)企業(yè)綠色服務(wù)機(jī)制
4.深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)工作機(jī)制。每年遴選一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由區(qū)、部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別牽頭建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目幫辦工作隊(duì)伍，實(shí)施“五個(gè)一”（“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”），研究制定具體辦法措施，破解項(xiàng)目推進(jìn)瓶頸問(wèn)題，加快項(xiàng)目動(dòng)工達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。
5.建立“一企一檔、一事一議”跟蹤服務(wù)機(jī)制。對(duì)列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目以及其他骨干企業(yè)，設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）問(wèn)題臺(tái)賬和服務(wù)檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟進(jìn)，其中，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)反映的個(gè)性問(wèn)題或意見(jiàn)建議要按照“一事一議”的原則，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式直接提請(qǐng)區(qū)企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。
6.建立重點(diǎn)企業(yè)反映問(wèn)題督辦機(jī)制。對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)反映且迫切需解決的具體問(wèn)題，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦或區(qū)企業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)中心提請(qǐng)，可優(yōu)先納入?yún)^(qū)委區(qū)政府的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，由區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí)，確保限時(shí)辦結(jié)、取得實(shí)效。
三、因地制宜解決企業(yè)訴求
7.分類處置解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。按照分類對(duì)待、全力解決的原則，全面梳理并分步解決企業(yè)發(fā)展所遇到的迫切性問(wèn)題，其中，對(duì)于企業(yè)發(fā)展中遇到的歷史遺留問(wèn)題，要在尊重歷史、尊重客觀的前提下，在法律法規(guī)的空間下盡力協(xié)調(diào)解決。
8.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。由區(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌并發(fā)起，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，設(shè)立30億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，重點(diǎn)破解企業(yè)發(fā)展遇到的融資難等關(guān)鍵問(wèn)題，并大力支持企業(yè)通過(guò)融資、研發(fā)、技改、并購(gòu)、上市等多種方式開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
9.實(shí)施園區(qū)硬環(huán)境升級(jí)計(jì)劃。集中資源，采取政府投入或市場(chǎng)運(yùn)作等方式，實(shí)施園區(qū)硬環(huán)境三年升級(jí)計(jì)劃，按照輕重緩急的原則推進(jìn)一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，優(yōu)先配套建設(shè)一批集商業(yè)、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體的綜合配套設(shè)施，滿足企業(yè)員工的生產(chǎn)生活需求。
10.建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新人才服務(wù)驛站。依托區(qū)內(nèi)公共創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和園區(qū)綜合配套設(shè)施，探索建設(shè)一批線上線下一體化的“人才驛站”，為企業(yè)人才提供創(chuàng)新交流、創(chuàng)業(yè)對(duì)接、人文關(guān)懷、政策輔導(dǎo)等各類服務(wù)，努力解決人才服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。
11.搭建特色服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮政府搭臺(tái)唱戲的引導(dǎo)作用，建設(shè)完善政銀企合作交流、高明資本市場(chǎng)服務(wù)中心和企業(yè)家上市俱樂(lè)部等金科產(chǎn)融合平臺(tái)，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)牽頭組建跨界合作交流平臺(tái)，加快引進(jìn)培育更多“找得著、用得起、專業(yè)化”的中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行中介服務(wù)清單管理，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)中介的準(zhǔn)入、退出、獎(jiǎng)懲和監(jiān)管機(jī)制。
四、廉潔務(wù)實(shí)高效開(kāi)展企業(yè)服務(wù)
12.務(wù)實(shí)推行“一線工作法”。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)以及涉企部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要提前了解企業(yè)訴求，提前協(xié)調(diào)拿出解決措施，再主動(dòng)到企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題與困難，避免出現(xiàn)“為了去企業(yè)調(diào)研而調(diào)研”（只調(diào)研不解決問(wèn)題）的情況。
13.大力推行柔性執(zhí)法。各執(zhí)法部門(mén)在開(kāi)展企業(yè)執(zhí)法過(guò)程中，要堅(jiān)持事前教育整改和業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主，做好相關(guān)法律法規(guī)宣傳，堅(jiān)決杜絕以處罰為目的的執(zhí)法行為，對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有違反法律法規(guī)苗頭的企業(yè)，要及時(shí)提醒告誡，幫助指導(dǎo)整改。
14.清清白白為企業(yè)服務(wù)。各涉企部門(mén)要真心實(shí)意為企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，不準(zhǔn)利用為企業(yè)服務(wù)之機(jī)在企業(yè)就餐，不準(zhǔn)索要、接受錢(qián)物，不準(zhǔn)托辦個(gè)人事項(xiàng)，不準(zhǔn)借機(jī)要求企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品、訂閱報(bào)刊、接受經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，不準(zhǔn)人為設(shè)置障礙刁難企業(yè)，不準(zhǔn)影響企業(yè)的正常決策，違者要依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。
15.鼓勵(lì)支持與企業(yè)的正常交往。區(qū)紀(jì)委牽頭，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分”與“三個(gè)善待”的原則，參照省市工作指引出臺(tái)構(gòu)建新型政商關(guān)系的工作細(xì)則，為我區(qū)政商交往提供明確指引，使領(lǐng)導(dǎo)干部既可坦蕩真誠(chéng)與企業(yè)家交朋友，又讓企業(yè)家能守法辦企業(yè)（經(jīng)營(yíng)）、滿腔熱情支持地方發(fā)展。
