高明法院化解百年老街改造糾紛
法官和書記員回訪案件當(dāng)事人。
百年老街煥發(fā)新顏，吸引游客前來打卡。
文/圖 佛山市新聞傳媒中心記者陳敏珊、曾錦鋒 通訊員呂慧敏、陶隨靈
在高明區(qū)明城鎮(zhèn)中心，有一條百年老街，其騎樓錯(cuò)落、古巷幽深，往昔的歷史底蘊(yùn)與如今粵式酒樓、特色文創(chuàng)等現(xiàn)代商業(yè)元素相互交織，散發(fā)出獨(dú)特而迷人的魅力，吸引著八方來客。
然而，在這繁華與活力的背后，老街的蛻變歷程卻充滿了艱辛與波折。此前十幾位商戶街坊站在街區(qū)與工作人員“談判”，場(chǎng)面一度僵持，這究竟是怎么回事？
老街搬遷“陷困局”
原來，老街位于明城鎮(zhèn)中心舊街區(qū)，曾是遠(yuǎn)近聞名的商貿(mào)圩市。但隨著時(shí)代變遷，老街繁華褪去，留下老舊建筑，附近的街坊們經(jīng)營(yíng)著小本生意，安享慢時(shí)光。
2021年，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府為了重新喚醒老街的生機(jī)，發(fā)布了街區(qū)重新規(guī)劃升級(jí)改造的計(jì)劃，旨在打造一個(gè)充滿活力的文旅項(xiàng)目，并委托專業(yè)的第三方運(yùn)營(yíng)公司來負(fù)責(zé)實(shí)施，其中，項(xiàng)目的一期核心區(qū)正是這條老街。
老街所在街區(qū)擁有近3萬平方米的公有制企業(yè)物業(yè)，包括眾多廠房、倉(cāng)庫、商鋪等。因此，對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的公有制企業(yè)物業(yè)進(jìn)行清退回收成為改造的首要任務(wù)。經(jīng)過鎮(zhèn)政府和運(yùn)營(yíng)公司前期大量的公告、溝通、答疑等工作，許多商戶欣然配合，紛紛在店鋪門口張貼紅色喬遷告示，按照租賃合同約定陸續(xù)搬遷。
正當(dāng)大家沉浸在搬家氛圍時(shí)，本地街坊芬姨和其他七家商戶提出反對(duì)意見，聲稱運(yùn)營(yíng)公司沒有合法合規(guī)的理由讓他們搬走，堅(jiān)決不肯搬離。工作人員多次嘗試溝通都“碰釘子”，雙方僵持不下。由于搬遷期限迫在眉睫，2022年3月，運(yùn)營(yíng)公司無奈之下，將這八家商戶陸續(xù)起訴至高明區(qū)人民法院。
情法交融“破堅(jiān)冰”
這批案子在送達(dá)階段便遇到了難題，不少被告商戶拒收訴訟材料。高明法院明城法庭的法官孟潔得知情況后，決定與書記員前往老街了解詳情。
剛到現(xiàn)場(chǎng)，八家商戶代表共十幾位街坊便將孟潔兩人團(tuán)團(tuán)圍住，大家你一言我一語，爭(zhēng)先訴說著自己生活的艱難與不易。孟潔耐心地傾聽著，同時(shí)仔細(xì)地記錄著每一個(gè)細(xì)節(jié)。
結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和案卷資料，孟潔分析找到了雙方的分歧點(diǎn)：“這些商戶年齡較大、對(duì)政策理解存在困難，不理解租賃合同中關(guān)于配合政府規(guī)劃改造工程的約定搬遷條款，又擔(dān)心搬遷后生活得不到保障，這使得矛盾不斷加深。”綜合來看，孟潔認(rèn)為判決并不難，但一紙判決顯然并不能實(shí)質(zhì)性化解糾紛。案件關(guān)系到城市發(fā)展和街坊生計(jì)，拖得越久對(duì)雙方都不利。
于是，孟潔首先找到商戶代表之一的芬姨。“大家的苦衷我們充分了解，這次過來就是幫大家解決問題。”孟潔一邊安撫芬姨的情緒，一邊耐心地解釋法律關(guān)系和責(zé)任，說明根據(jù)雙方簽訂的租賃合同約定，如遇政府規(guī)劃改造，承租人需要無條件配合改造工程等。
慢慢地，芬姨從最開始的緊張和不安，到后來放下防備，專注地和孟潔交談，最終同意解除租賃合同。在孟潔的建議下，運(yùn)營(yíng)公司也同意延長(zhǎng)搬遷時(shí)間，讓芬姨有足夠的時(shí)間找新店址。這一突破讓孟潔看到了希望，也為解決剩下七家商戶的問題提供了思路。
求同存異“解心憂”
其他還在觀望留守的商戶看到芬姨搬遷，也紛紛主動(dòng)找到孟潔，希望能夠盡快解決矛盾。經(jīng)過進(jìn)一步的交流，孟潔發(fā)現(xiàn)很多商戶對(duì)老街的升級(jí)改造仍然心存疑慮，并不理解為何要搬遷。見狀，孟潔立即聯(lián)系了運(yùn)營(yíng)公司，把商戶的困難、現(xiàn)狀和顧慮都如實(shí)告知，希望能夠共同商討出更加周全的方案，解決大家的現(xiàn)實(shí)困難。在征求了眾多商戶的意見后，孟潔組織了一場(chǎng)面對(duì)面的座談會(huì)。
座談會(huì)上，運(yùn)營(yíng)公司的工作人員向商戶詳細(xì)介紹了老街改造的規(guī)劃和意義，商戶們也敞開心扉，說出了自己內(nèi)心的真實(shí)想法。孟潔則抓住時(shí)機(jī)，對(duì)租賃合同中雙方約定的內(nèi)容進(jìn)行法律解讀和釋明，讓每一位商戶都對(duì)自身的權(quán)利義務(wù)有清晰認(rèn)識(shí)。座談在和諧融洽的氣氛中結(jié)束，雙方初步達(dá)成共識(shí)。
隨后，結(jié)合走訪過程中摸查的商戶情況，孟潔與運(yùn)營(yíng)公司充分協(xié)商溝通，為部分商戶爭(zhēng)取到更長(zhǎng)的搬遷寬限期。其中，街坊黎嬸年事已高、身患疾病，對(duì)于像她一樣有特殊困難的商戶，運(yùn)營(yíng)公司“量身定制”方案，同意在解除合同之后給予押金退回、免除搬遷期內(nèi)商鋪占用費(fèi)等優(yōu)惠政策。
至此，八家商戶與運(yùn)營(yíng)公司握手言和，在限期內(nèi)順利搬遷。隨著這一關(guān)鍵問題的解決，老街的升級(jí)改造工程得以順利推進(jìn)。經(jīng)過近一年時(shí)間，如今的老街已然華麗轉(zhuǎn)身，成為當(dāng)?shù)貍涫懿毮康某蓖嫘碌貥?biāo)。曾經(jīng)的老街坊們也紛紛重新開店，享受街區(qū)活化帶來的新紅利。
秉持“如我在訴”的理念，高明法院始終以實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛為目標(biāo)，推動(dòng)全流程調(diào)解工作。2024年以來，高明法院經(jīng)訴前及訴訟調(diào)解成功化解37%的民事糾紛，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)了重要的司法力量。