關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的通知

明府辦〔2009〕146號

 

關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)重大氣象災(zāi)害

預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的通知

 

各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：

《佛山市高明區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向區(qū)農(nóng)業(yè)局反映。

 

 

 

二〇〇九年八月四日

 

 

 

佛山市高明區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案

 

1.總則

1.1編制目的和依據(jù)

為加強對氣象災(zāi)害的有效控制，防止和減輕突發(fā)氣象災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、自然環(huán)境帶來的不利影響，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》、《佛山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《佛山市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合高明區(qū)實際，制定本預(yù)案。

1.2指導(dǎo)思想

在全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系下完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制網(wǎng)絡(luò)，強化預(yù)警避險能力，有效地防御突發(fā)性重大氣象災(zāi)害。氣象災(zāi)害預(yù)警和預(yù)防機制應(yīng)切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以減輕國家、社會財產(chǎn)損失，保護人民生命安全為目標(biāo)，做到以人為本、時機得當(dāng)、發(fā)布慎重、應(yīng)變高效。一旦出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害，能以最快的速度、最大的效能，提供準(zhǔn)確及時的氣象信息，使各級政府有序地指導(dǎo)組織避險、救援和搶險，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把氣象災(zāi)害所造成的破壞程度降到最低。

1.3工作原則

1.3.1氣象災(zāi)害應(yīng)急工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，互相配合，共同做好氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急處置工作。

1.3.2堅持依靠科技進步，提高氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急處置的現(xiàn)代化水平。加強應(yīng)對重大災(zāi)害需要的氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、信息收集與處理系統(tǒng)、預(yù)警信號發(fā)布系統(tǒng)、臨災(zāi)應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)等建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于受臺風(fēng)、暴雨、高溫、干旱、雷雨大風(fēng)、大霧、寒潮、冰雹等天氣氣候事件的影響，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急處置。

2.機構(gòu)組成及職責(zé)任務(wù)

2.1佛山市高明區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：區(qū)政府分管防雷工作的副區(qū)長

副組長：區(qū)政府協(xié)管防雷工作的副秘書長、高明防雷分中心主任（區(qū)氣象局設(shè)立后由氣象局局長兼任）、區(qū)農(nóng)業(yè)局局長、區(qū)水利局局長、高明國土資源分局局長。

成員單位：高明防雷分中心（區(qū)氣象局設(shè)立前，預(yù)警信號發(fā)布及其它技術(shù)工作委托市氣象臺代理，其它組織協(xié)調(diào)工作由高明防雷分中心代理）、高明公安分局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、高明國土資源分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局、區(qū)公路局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)安監(jiān)局、高明供電局、高明海事處、高明航道站以及供水總公司、佛山珠江傳媒集團駐高明各單位、燃?xì)獠块T、電信、移動、聯(lián)通等通訊運營企業(yè)、保險公司等。

2.1.1區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)的重大氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作；組織編制、實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；組織制定氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案；報請區(qū)人民政府決定Ⅳ級氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；當(dāng)災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到Ⅲ級及以上預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，上報市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

2.1.2區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室暫設(shè)在高明防雷分中心，辦公室主任由高明防雷分中心副主任兼任（區(qū)氣象局設(shè)立后，辦公室設(shè)在區(qū)氣象局，辦公室主任由區(qū)氣象局副局長兼任）。辦公室主要負(fù)責(zé)區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，傳達(dá)區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，負(fù)責(zé)組織全區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、信息傳輸工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)設(shè)立本級重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急處置工作。重大、特別重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場監(jiān)測小組。

2.2成員單位職責(zé)

成員單位在區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程和制度；按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作。

2.2.1高明防雷分中心：負(fù)責(zé)通過市氣象局了解本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測、預(yù)報情況，為區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織防御雷電災(zāi)害提供決策依據(jù)（區(qū)氣象局設(shè)立后，負(fù)責(zé)對臺風(fēng)、暴雨、高溫、干旱、臺風(fēng)、大霧、寒潮、冰雹等氣象災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報情況，并發(fā)布相關(guān)的預(yù)警信號，及時收集氣象災(zāi)害的實況，為各職能部門及社會公眾提供防御氣象災(zāi)害所需的氣象信息）。

2.2.2高明公安分局：負(fù)責(zé)各級防災(zāi)指揮車輛、搶險車輛的優(yōu)先快速通行和道路上車輛的安全，協(xié)助危房群眾疏散及維護災(zāi)區(qū)社會治安。

公安分局110報警服務(wù)臺接受群眾的報警求助，根據(jù)警情調(diào)派警力處置，并向區(qū)三防指揮部及相關(guān)職能部門通報情況。

2.2.3區(qū)水利局：負(fù)責(zé)對所管轄的水庫、堤防、水閘、排澇泵站的巡查，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)儲備搶險物料；負(fù)責(zé)水庫的防洪搶險工作；協(xié)助防止農(nóng)村農(nóng)業(yè)內(nèi)澇積水。

2.2.4區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)部署和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項防御氣象災(zāi)害工作，統(tǒng)計農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失情況，部署和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。

2.2.5高明國土資源分局：及時提供泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息；對因發(fā)生氣象災(zāi)害而易于衍生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)采取應(yīng)急處置措施并加強監(jiān)控，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

2.2.6區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)部署和指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)防御氣象災(zāi)害工作，統(tǒng)計林業(yè)災(zāi)害損失情況，部署和組織林業(yè)生產(chǎn)自救。負(fù)責(zé)提供森林火災(zāi)信息，指導(dǎo)監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)森林防火工作。

2.2.7區(qū)交通局：負(fù)責(zé)維持公共交通和車船避險工作。遭遇大災(zāi)時，調(diào)配搶險救災(zāi)車、船運送搶險物資；盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口、航道、空港和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。

2.2.8區(qū)公路局：負(fù)責(zé)搶修損毀公路。

2.2.9區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供環(huán)境監(jiān)測信息，對由氣象災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進行監(jiān)測并提出控制措施。

2.2.10區(qū)民政局：組織核查災(zāi)害損失情況，管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；負(fù)責(zé)開放、管理臨時庇護中心，對災(zāi)民進行安置，發(fā)放災(zāi)民生活必需品，并協(xié)助做好災(zāi)后救助工作，統(tǒng)計受災(zāi)情況。

鎮(zhèn)政府、街道辦事處協(xié)助區(qū)民政部門做好各項救災(zāi)措施的落實。

2.2.11區(qū)教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各學(xué)校防御氣象災(zāi)害工作，向?qū)W生宣傳預(yù)警信號的含義以及相應(yīng)的防護措施。

2.2.12區(qū)財政局：做好應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。

2.2.13區(qū)衛(wèi)生局：迅速組織急救隊伍搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時對災(zāi)區(qū)飲用水等進行監(jiān)督監(jiān)測。

2.2.14區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：及時對災(zāi)區(qū)食品、藥品等進行監(jiān)督監(jiān)測。

2.2.15區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)掌握全區(qū)危房信息，檢查和落實建筑物及相關(guān)設(shè)施的防御措施，并組織危房、倒塌房屋等人員、物資的轉(zhuǎn)移和疏散；負(fù)責(zé)在危險建筑物附近掛出警戒標(biāo)志并組織警戒；協(xié)助災(zāi)后重建；組織對災(zāi)區(qū)城市中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃Α⑹姓O(shè)施進行搶排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；負(fù)責(zé)路樹的防風(fēng)修枝，遭遇災(zāi)害時，及時通知供電部門切斷電源；負(fù)責(zé)扶正和清理影響交通的樹木；負(fù)責(zé)路燈及其設(shè)施的安全；負(fù)責(zé)市政設(shè)施的防風(fēng)防暴雨檢查工作；防止城鎮(zhèn)街道內(nèi)澇積水。

2.2.16區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好電力、成品油、儲備物資（包括豬肉、食鹽、活豬和藥品）的市場供應(yīng)，負(fù)責(zé)保障持有三防部門證明文書的三防指揮車輛和搶險救災(zāi)車輛的油料供應(yīng)。

2.2.17高明海事處：負(fù)責(zé)水上交通安全管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)船舶防抗雷雨大風(fēng)、防臺、防洪等安全工作；組織水上搜尋救助工作，避免或減少轄區(qū)船舶、浮動設(shè)施的人員傷亡和財產(chǎn)損失；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水域巡邏、通航環(huán)境管理與航行秩序維護，根據(jù)實際情況要求船舶停航、及時組織力量救助遇險船舶，必要時及時實施有關(guān)河道的封航工作。

2.2.18高明航道站：負(fù)責(zé)啟動航道應(yīng)急救援體系；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)航道、航標(biāo)的管理和維護工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)等政府指令性物資運輸；根據(jù)實際情況組織船舶和旅客緊急疏散。

2.2.19區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)安委會成員單位做好防御臺風(fēng)、暴雨、高溫、雷電等氣象災(zāi)害的安全工作，督促有關(guān)部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項目等重要工程設(shè)施及高危行業(yè)、企業(yè)的安全檢查，落實各項防范措施和應(yīng)急救援措施；參與、協(xié)調(diào)雷擊事故的搶險、救災(zāi)工作。

2.2.20佛山珠江傳媒集團駐高明各單位：高明電視臺、高明人民廣播電臺在收到氣象部門提供的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)在15分鐘內(nèi)及時、完整、準(zhǔn)確地播發(fā)。預(yù)警信號生效期間，媒體應(yīng)提示公眾注意收聽、收看相關(guān)報導(dǎo)，了解最新天氣信息，電視臺需在節(jié)目畫面中播放預(yù)警信號標(biāo)識及防御指引。

負(fù)責(zé)做好突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號的宣傳工作，電臺、電視臺和報社要制定必要的防御指引、防災(zāi)常識等公益宣傳廣告，提高群眾的防范知識和自我保護意識。

2.2.21高明供電局：負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)供電設(shè)備的安全供電，配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊伍和材料、物資，及時修復(fù)故障；收到公用事業(yè)管理部門通知后，及時切斷電源。

2.2.22區(qū)供水總公司：負(fù)責(zé)供水值班調(diào)度和搶修工作，準(zhǔn)備必要的供水搶修設(shè)備、材料；做好低洼水廠的防洪工作，設(shè)置防洪擋水設(shè)施，協(xié)助做好排澇泵站搶險復(fù)產(chǎn)工作。

2.2.23電信、移動、聯(lián)通等通訊運營企業(yè)：全力配合保障通信及突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號的傳遞暢通。移動、電信、聯(lián)通等通訊運營企業(yè)要及時、準(zhǔn)確向有關(guān)用戶發(fā)出突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布、變更、解除的短信息。組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。

2.2.24高明各保險公司：根據(jù)實際情況及時督促并協(xié)助投保單位對器材、物資、倉庫、房屋等做好各種防范措施的落實。災(zāi)后及時做好受災(zāi)保戶的理賠工作。

2.2.25燃?xì)獠块T：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)城市中被破壞的燃?xì)庠O(shè)施搶險、搶修，做好生產(chǎn)調(diào)度、安全監(jiān)護、用戶通告等工作。

3．預(yù)警和預(yù)防機制

3.1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息

3.1.1 監(jiān)測預(yù)警體系

　　各相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)與配合，加快建立以預(yù)防為主的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，完善監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系的工作制度，提高防災(zāi)減災(zāi)的綜合能力。

區(qū)氣象局設(shè)立后，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集和預(yù)測、評估工作，承擔(dān)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報任務(wù)。

3.1.2突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個人應(yīng)及時向區(qū)應(yīng)急機構(gòu)、區(qū)三防等部門報告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)生時間、地點和范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、已經(jīng)采取的措施等。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1氣象部門對氣象災(zāi)害信息進行分析評估，達(dá)到預(yù)警啟動級別的，及時向區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報。區(qū)人民政府收到本級氣象機構(gòu)氣象災(zāi)害監(jiān)測、警報、預(yù)報預(yù)測信息后，立即組織有關(guān)部門進行會審，屬于可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進行相關(guān)工作部署，相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別從思想、組織、人員、技術(shù)、物資、資金等方面做好啟動本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，確保預(yù)案的順利實施。區(qū)三防指揮部應(yīng)根據(jù)需要進行檢查、督促、指導(dǎo)，確保做好各項應(yīng)急處置工作。

3.2.2有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團體應(yīng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害的影響。

3.2.3本區(qū)防御氣象災(zāi)害及搶險救災(zāi)工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)建立健全防御氣象災(zāi)害預(yù)警機制，加強協(xié)作與信息交流，規(guī)范反應(yīng)迅速的搶險救災(zāi)和減災(zāi)的社會聯(lián)動機制。

3.2.4 任何單位和個人都有參加防御氣象災(zāi)害及搶險救災(zāi)的義務(wù)。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。

3.3.1建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。

3.3.2建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.3.3建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享。

3.3.4建立氣象災(zāi)害應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立和完善本部門互聯(lián)共享氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)，保證指揮機構(gòu)緊急調(diào)用救災(zāi)資源。

4.預(yù)警級別及發(fā)布

4.1氣象災(zāi)害日常預(yù)警級別及發(fā)布按《佛山市實施廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定的辦法》執(zhí)行。一般按4個級別發(fā)布預(yù)警信號，并按氣象災(zāi)害嚴(yán)重程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

臺風(fēng)、暴雨、高溫、雷雨大風(fēng)、大霧、寒冷、冰雹、森林火險等預(yù)警信號由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布；因氣象原因衍生的地質(zhì)災(zāi)害由國土部門和氣象部門聯(lián)合發(fā)布，其他任何組織和個人不得向公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信號。

4.2本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4級。

4.2.1一般（Ⅳ）級預(yù)警

在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、重大氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、強雷電災(zāi)害、強對流（含冰雹、強降水等）等天氣、氣候過程，其強度達(dá)到市氣象主管機構(gòu)制定的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號黃色（臺風(fēng)預(yù)警信號為藍(lán)色）標(biāo)準(zhǔn)的，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達(dá)3級、森林火險等級達(dá)3級。

4.2.2較大（Ⅲ）級預(yù)警

在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、重大氣象干旱、大霧、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、重大雷電災(zāi)害、重大強對流（含冰雹、強降水等）等天氣、氣候過程，其強度達(dá)到市氣象主管機構(gòu)制定的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號橙色（臺風(fēng)預(yù)警信號為黃色）標(biāo)準(zhǔn)的，或達(dá)到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的較大氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達(dá)4級、森林火險等級達(dá)4級。

4.2.3重大（Ⅱ）級預(yù)警

在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、特大暴雨、強高溫、特大氣象干旱、強寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、特大雷電災(zāi)害、特大強對流（含冰雹、強降水等）等特大天氣、氣候過程，其強度達(dá)到市氣象主管機構(gòu)制定的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號紅色（臺風(fēng)預(yù)警信號為橙色）標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的重大氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達(dá)5級、森林火險等級達(dá)5級。

4.2.4特別重大（Ⅰ）級預(yù)警

在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、特大暴雨、強高溫、極大氣象干旱、強寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、特大強對流（含冰雹、強降水等）等極端天氣氣候過程，其強度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的特別重大氣象災(zāi)害（臺風(fēng)預(yù)警信號達(dá)到市氣象主管機構(gòu)制定的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號紅色）標(biāo)準(zhǔn)的。

4.3氣象災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

4.3.1較大氣象災(zāi)害包括：

（1）暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、寒潮、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成3人以上、10人以內(nèi)死亡，或500萬元以上、1000萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害；

（2）對經(jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)生活等造成較嚴(yán)重影響的高溫、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害；

（3）因各種氣象原因，造成機場、港口、國家和省高速公路、國省道連續(xù)封閉6小時以上、12小時以內(nèi)的；

（4）未來48小時內(nèi)（強）熱帶風(fēng)暴或（強、超強）臺風(fēng)將襲擊或嚴(yán)重影響我省沿海或陸地的。

4.3.2重大氣象災(zāi)害包括：

（1）暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、寒潮、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害；

（2）對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害；

（3）因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。

4.3.3特別重大氣象災(zāi)害包括：

（1）特大暴雨、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害；

（2）1個或多個省（區(qū)、市）范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害；

（3）在其他國家和地區(qū)發(fā)生的可能對我國經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。

5.應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)

5.1應(yīng)急預(yù)案啟動

區(qū)人民政府行政轄區(qū)內(nèi)，氣象部門預(yù)報、預(yù)測可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害時，區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)充分考慮氣象部門的預(yù)測意見，做好災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備工作，減輕重大氣象災(zāi)害帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失。重大氣象災(zāi)害依照分級響應(yīng)程序，按以下規(guī)定分級處置。

5.1.1區(qū)級啟動：氣象災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生在本區(qū)，當(dāng)災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，區(qū)人民政府應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急處置，同時向社會公布并上報市人民政府。

5.1.2市級啟動：當(dāng)災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動市級應(yīng)急預(yù)案，區(qū)級應(yīng)急預(yù)案隨之啟動，區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

5.2災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報由氣象部門所屬氣象臺發(fā)布。當(dāng)氣象部門所屬氣象臺監(jiān)測和預(yù)報（預(yù)測）到發(fā)生或可能發(fā)生一般（Ⅳ）級預(yù)警以上氣象災(zāi)害時，報同級人民政府和上級氣象機構(gòu)。

5.3應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開災(zāi)害性天氣會商，各成員單位主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的負(fù)責(zé)人參加，做出相應(yīng)的工作部署并將有關(guān)情況報市政府。

及時在各新聞媒體發(fā)布《氣象災(zāi)害情況通報》。

5.3.2氣象災(zāi)害在本行政區(qū)域已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，當(dāng)?shù)厝嗣裾赏ㄟ^上一級人民政府協(xié)調(diào)向鄰近行政區(qū)域人民政府請求災(zāi)害應(yīng)急救助。

5.4指揮與協(xié)調(diào)

5.4.1氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時建立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地指揮部為主，成員單位和相關(guān)的組織、單位和個人應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

5.4.2必要時，邀請市應(yīng)急指揮機構(gòu)組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。

5.5緊急處置

氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，迅速采取以下措施：

5.5.1氣象部門

氣象部門主要負(fù)責(zé)人立即發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；

迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進入救災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)場服務(wù)等工作；

及時向上級主管機構(gòu)、本級人民政府和指揮機構(gòu)報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況。

5.5.2相關(guān)部門

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。

迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入救災(zāi)現(xiàn)場；

按照預(yù)定方案開放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng)；

緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材；

做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，并組織消毒防病，維護社會治安和生活秩序；

根據(jù)指揮機構(gòu)的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。

5.6動員社會力量

5.6.1各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，動員社會各方面力量，參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

5.6.2其他組織或個人應(yīng)當(dāng)服從人民政府安排，主動參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

5.7新聞報道

5.7.1氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動后，重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時、準(zhǔn)確向社會公布。

5.7.2媒體向社會公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，必須使用重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布的信息。

5.8應(yīng)急結(jié)束

Ⅳ級氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案終止，由區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報請區(qū)人民政府決定，并向社會公布；Ⅲ級及以上氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案終止，由市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向有關(guān)部門和社會公布。

6.恢復(fù)與重建

6.1善后處置

6.1.1重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況，報上級應(yīng)急指揮機構(gòu)和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

6.1.2衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場污染物收集、清理等處理工作。

6.1.3有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補償。民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會各界的捐贈，保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。

6.2恢復(fù)重建

根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃組織實施恢復(fù)重建工作。

6.3調(diào)查評估

6.3.1氣象災(zāi)害發(fā)生地的市氣象部門、區(qū)級三防和防雷部門負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害評估。

6.3.2跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由共同的上級氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)或者其指定的單位負(fù)責(zé)組織。

6.3.3氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府。

6.3.4氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

7.應(yīng)急保障

7.1通信與裝備保障

7.1.1以氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。

7.1.2建立反應(yīng)快速、靈活機動的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。

7.1.3地方氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。

7.1.4有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護養(yǎng)護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。

7.2人力資源保障

7.2.1各級人民政府負(fù)責(zé)組建和管理氣象災(zāi)害專業(yè)搶險救援隊伍。軍隊、武警、公安、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照要求，做好氣象災(zāi)害的搶險救援工作。政府各部門、單位根據(jù)政府指令精神，向各自系統(tǒng)進行部署落實，動員災(zāi)區(qū)各行各業(yè)和所有群眾，號召他們參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。必要時，動員災(zāi)區(qū)外社會各方力量對災(zāi)區(qū)支援。

7.2.2其他組織或個人應(yīng)當(dāng)服從人民政府安排，主動參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

7.3應(yīng)急支援與實施保障

7.3.1加強城市應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)，注重城市緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程的建設(shè)、維護和管理，完善緊急疏散避難場所的指示標(biāo)志。

7.3.2 公安部門應(yīng)當(dāng)及時對災(zāi)情現(xiàn)場實行道路交通管制，維護救災(zāi)現(xiàn)場治安秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動；交通部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊伍對受損道路設(shè)施進行搶修，并根據(jù)救災(zāi)需要，及時開通水上和空中緊急運輸；必要時，指揮機構(gòu)可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備；衛(wèi)生部門及時組織實施氣象災(zāi)害現(xiàn)場救護，做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。

7.3.3經(jīng)貿(mào)及民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害救助物資儲存、調(diào)運制度，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

 7.4氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作所需的財政經(jīng)費，由財政部門統(tǒng)籌安排解決。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

8.1.1氣象災(zāi)害預(yù)警。是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報，提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。

8.1.2氣象災(zāi)害預(yù)警信號。是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成，符號表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強度級別，對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

8.2獎勵與責(zé)任

8.2.1對在防御氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作中做出顯著成績的單位和個人，由同級人民政府給予表彰或獎勵。

8.2.2發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報，或者拒不履行本實施方案規(guī)定的應(yīng)急處理職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

8.3預(yù)案實施或生效時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

 

 

主題詞：氣象  災(zāi)害預(yù)警　預(yù)案△　通知

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抄送：區(qū)委辦、人大辦、政協(xié)辦，區(qū)紀(jì)委，區(qū)法院、檢察院。