依據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）有關(guān)規(guī)定，佛山市高明區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“區(qū)安委辦”）牽頭成立評估工作小組，對佛山市高明區(qū)“11·21”道路交通事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評估，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、事故基本情況
2021年11月21日13時23分許，高明大道與城十路交匯處發(fā)生一起電動自行車與重型平板貨車碰撞的道路交通事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約106萬元。事故發(fā)生后，區(qū)政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)依法向社會進(jìn)行了公布。
二、評估工作組織及開展情況
2022年12月16日，區(qū)安委辦下發(fā)了《關(guān)于組織開展佛山市高明區(qū)“11·21”道路交通事故防范和整改措施落實(shí)情況評估的通知》，成立了由區(qū)應(yīng)急局、公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)總工會等部門組成的評估工作組。2022年12月21日，評估工作組依據(jù)《佛山市高明區(qū)“11·21”道路交通事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱“事故調(diào)查報(bào)告”），對事故責(zé)任追究落實(shí)情況、事故防范措施落實(shí)情況開展評估。評估工作組實(shí)地查看了事故路段高明大道與城十路交匯處隱患排查治理情況，審核了區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通運(yùn)輸局、公安分局交警大隊(duì)等相關(guān)單位提交的事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況資料臺賬。
三、事故責(zé)任追究落實(shí)情況
1.譚某聰、王某鋒共同經(jīng)營，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，未依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，區(qū)應(yīng)急局給予譚某聰、王某鋒處30萬元罰款的行政處罰。
2.涉事重型平板貨車駕駛?cè)送跄充h駕對事故發(fā)生負(fù)全部責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國刑法》等相關(guān)的規(guī)定，區(qū)人民法院對當(dāng)事人王某鋒判處有期徒刑一年，緩刑二年的刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等相關(guān)的規(guī)定，公安分局交警大隊(duì)給予王某鋒處以罰款2100元、吊銷其機(jī)動車駕駛證（且兩年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證）的行政處罰。
四、事故防范措施落實(shí)情況
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“四不放過”原則，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，各有關(guān)部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況及事故原因分析研判，迅速落實(shí)整改措施。
（一）加強(qiáng)道路交通事故警示宣傳教育。一是完善警示設(shè)施的設(shè)置。公安交警部門已按要求在事故路段設(shè)置事故警示燈及警示牌，道路交通標(biāo)志標(biāo)線完善、清晰。二是強(qiáng)化宣傳警示。公安交警部門結(jié)合摩托車電動自行車交通安全綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“企業(yè)暖春”行動，會同區(qū)、鎮(zhèn)街宣傳部門在主流媒體、政務(wù)新媒體平臺開設(shè)“摩電大整治”宣傳專欄，加強(qiáng)對廣大市民及外來務(wù)工群體精準(zhǔn)開展交通警示宣傳。2021年11月21日以來，共開展交通安全出行主題宣傳活動172場次，曝光典型違法、事故案例21次，張貼宣傳海報(bào)、懸掛宣傳標(biāo)語共533幅。
（二）加大專項(xiàng)治超等交通違法打擊力度。公安交警部門通過緊盯涉貨車、摩電事故多發(fā)，違法多發(fā)路段，綜合采取警種聯(lián)動、接力整治、錯時勤務(wù)、隨機(jī)抽查、機(jī)動巡查等方式，保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢。堅(jiān)持以安全生產(chǎn)“三年行動”、預(yù)防事故“減量控大”、貨車交通安全綜合治理行動、摩電交通安全綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線工作，聯(lián)合交通運(yùn)輸、交通執(zhí)法、城管執(zhí)法等有關(guān)執(zhí)法力量，持續(xù)開展“兩客一危一貨”（含運(yùn)輸挖掘機(jī)、推土機(jī)等工程運(yùn)輸貨車）、摩托車、電動自行車交通秩序大整治，每周開展不少于1次全區(qū)集中整治行動、各鎮(zhèn)街開展不少于1次區(qū)域行動，每晚在重點(diǎn)路段設(shè)置至少6個夜查執(zhí)勤點(diǎn)，并同步開展“五個一”交通安全警示教育宣傳。2021年11月21日至今，共查處各類交通違法28.85萬宗，其中查處摩電交通違法15.12萬宗，查處無證駕駛937宗、酒駕1645宗（其中醉駕689宗）、工程運(yùn)輸車違法1875宗，貨車超載違法910宗（其中“百噸王”1宗），進(jìn)一步凈化道路運(yùn)輸秩序。
（三）涉事車輛辦理變更使用性質(zhì)情況。涉事重型平板貨車所有人譚某聰已于2022年12月7日到分局交警大隊(duì)車輛管理所辦理機(jī)動車使用性質(zhì)變更，由原使用性質(zhì)“貨運(yùn)”變更為“非營運(yùn)”。另外，公安交警部門已于2022年1月10日責(zé)令譚某聰對非法改裝的涉事重型平板貨車完成整改，恢復(fù)原狀。
五、評估組意見
評估工作組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為，公安分局、區(qū)應(yīng)急局已按照區(qū)政府批復(fù)意見，對事故責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理；有關(guān)職能部門基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范措施整改。
佛山市高明區(qū)“11·21”道路交通事故
防范和整改措施落實(shí)情況評估工作組
2022年12月30日