依據《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）、《廣東省安全生產委員會辦公室關于印發〈廣東省生產安全事故防范和整改措施落實情況評估指引〉的通知》（粵安辦〔2023〕122號）有關規定，佛山市高明區安全生產委員會辦公室（以下簡稱“區安委辦”）牽頭成立評估工作組，對高明荷城上海**有限公司“4·16”一般物體打擊事故防范和整改措施落實情況進行評估，現報告如下：
一、評估概況
（一）事故基本情況
2024年4月16日，上海**有限公司在佛山市高明區荷城街道一鋼結構加工項目發生一起物體打擊事故。事故發生后，區政府依法成立事故調查組開展事故調查，事故調查報告經區政府批復依法向社會進行了公布。
（二）評估工作組織及開展情況
2025年10月13日，區安委辦下發了《關于組織開展高明荷城上海**有限公司“4·16”物體打擊事故防范和整改措施落實情況評估的通知》，成立了由荷城街道辦、區應急管理局、公安分局、區市場監管局、區人社局、區總工會等部門組成的評估工作組。2025年10月17日，評估工作組依據《高明荷城上海**有限公司“4·16”物體打擊事故調查報告》（以下簡稱“事故調查報告”），對事故責任追究落實情況、事故防范措施落實情況開展評估。評估工作組實地檢查了廣東**有限公司安全生產情況，審核了公安分局、區應急管理局對事故責任單位和責任人處理建議落實情況，聽取了區市場監管局、荷城街道辦落實事故防范措施情況匯報。
二、責任追究意見落實情況
（一）事故責任單位責任追究落實情況
上海**有限公司未依法履行安全生產主體責任，對事故發生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項和《生產安全事故罰款處罰規定》第十四條第（二）項的規定，區應急管理局給予上海**有限公司處人民幣50萬元罰款的行政處罰。
（二）事故相關責任人員責任追究落實情況
1.管某某，上海**有限公司員工，在生產、作業中違反有關安全管理規定，因而發生重大傷亡事故，其行為構成重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款、第六十七條第一款、第七十二條第一、三款、第七十三條第二、三款和《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規定，區人民法院判處管某某有期徒刑一年，緩刑一年六個月。
2.石某某，上海**有限公司項目負責人，未依法履行安全生產管理職責，對事故發生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定，區應急管理局給予石某某處人民幣71879.4元罰款的行政處罰。
三、事故防范整改措施落實情況
（一）涉事單位上海**有限公司落實事故防范措施情況
經核實，2025年4月，上海**有限公司在佛山高明承接的加工項目已停止，現該公司在佛山地區無承接新項目。鑒于此情況，評估工作組不再對上海**有限公司落實事故防范措施情況進行評估。
（二）有關職能部門落實事故防范措施情況
1.區市場監管局落實事故防范措施情況
為認真吸取事故教訓，防止類似事故發生，區市場監管局對全區使用起重機械設備的44家鋼結構生產企業進行全面的安全隱患排查。檢查設備124臺，檢查特種設備操作人員持證上崗情況24人次，發現隱患24處，發出監察指令書11份，發現的隱患已全部完成整改。
2.荷城街道辦落實事故防范措施情況
荷城街道辦按照事故調查報告提出的事故防范和整改措施要求，落實以下事故防范措施：
一是迅速組織開展轄區鋼結構生產企業安全生產專項整治行動，共出動34人次，檢查17家鋼結構生產企業，發現131處隱患，已完成閉環管理。二是召集17家鋼結構生產企業主要負責人和安全管理員到事故現場召開警示教育會，向與會人員通報事故有關情況，要求各企業要深刻吸取事故教訓，切實履行企業安全生產主體責任，全面開展安全隱患排查治理，加強對員工安全教育培訓，扎實做好事故防范工作。
四、存在問題及整改情況
在開展評估工作中，評估工作組抽查了事故同類企業廣東**有限公司吸取事故教訓和落實生產安全事故防范工作情況。檢查發現該公司存在以下問題：1.電線管道敷設坑位未封堵；2.打砂機坑位安全防護欄高度不符合安全要求，未設置有限空間安全警示標志；3.噴圖區域積塵未及時清理；4.除塵器未設置無焰泄爆片。評估工作組要求該公司對存在問題限期整改。2025年10月29日，經復查，存在問題已完成整改。
五、評估組意見
評估工作組經綜合評估后一致認為，各單位按照區政府批復意見，對有關責任單位及責任人員落實相關處理；有關單位吸取事故教訓，基本落實了事故調查報告提出的事故防范和整改措施。
高明荷城上海**有限公司“4·16”一般物體打擊事故防范和整改措施落實情況評估工作組
2025年10月31日