【案情簡介】
佛山市文化廣電旅游體育局南海綜合執(zhí)法支隊通過對一涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的微信號相關(guān)線索進行研判后，2021年4月24日聯(lián)同佛山市南海區(qū)桂城街道宣傳文體旅游、公安、市場監(jiān)管、交通等部門開展實地突擊檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)一旅游大巴上有游客19人，到惠州黑排角參加戶外旅游線路，該線路現(xiàn)場負責人未能提供《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或《旅行社分社備案登記證明》。經(jīng)調(diào)查，旅游大巴的游客團隊通過7個不同的微信公眾號進行報名及繳費，參加一日戶外旅游線路。涉事的7個公眾號相關(guān)人員通過微信群等方式進行聯(lián)系，在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下招俫旅游者組織一日戶外旅游線路。佛山市文化廣電旅游體育局南海綜合執(zhí)法支隊對涉事的七個微信公眾號未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)分別立案調(diào)查。
【調(diào)查與處理】
經(jīng)調(diào)查，當事人未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為事實清楚，證據(jù)確鑿充分，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款及《廣東省旅游行政處罰自由裁量標準》的規(guī)定，對涉事的7個公眾號主體分別作出罰款10000元的行政處罰。
【法律分析】
一、經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)需要哪些條件？
《中華人民共和國旅游法》第二十八條規(guī)定：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：（一）有固定的經(jīng)營場所；（二）有必要的營業(yè)設(shè)施；（三）有符合規(guī)定的注冊資本；（四）有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。”
二、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)會受到什么懲處？
《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。”
【典型意義】
多渠道取證，固定在線旅游執(zhí)法“證據(jù)鏈”。隨著自媒體的不斷發(fā)展，部分單位或個人通過自媒體發(fā)布旅游招攬信息，吸引粉絲關(guān)注。由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，通常很難核實他們的有關(guān)信息，查處難度大。而且，一些個人通過自建網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布旅游信息，在執(zhí)法人員調(diào)查時，他們通常采用電話關(guān)機、外出等方式逃避查處，導(dǎo)致調(diào)查取證難度增大。本案中，執(zhí)法人員通過開展遠程取證、現(xiàn)場取證等多渠道取證工作，依法依規(guī)固定證據(jù)。
【溫馨提示】
一、常見的未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)違法違規(guī)情形主要有：1.以免費旅游、購物（會員）送旅游、旅游贈禮品等名義或者以俱樂部、康養(yǎng)活動等形式招徠旅游者，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為；2.通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和微信公眾號營銷等方式開展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為，比如在微信公眾號、微信朋友圈組織開展戶外游等。
二、旅游者在選擇旅游產(chǎn)品的時候務(wù)必慎重，仔細詢問旅行社資質(zhì)，選擇合法正規(guī)的旅行社，切莫貪圖小便宜，保障自身安全和合法權(quán)益。