為破解行政執(zhí)法與刑事司法銜接難題，構(gòu)建高效協(xié)同的執(zhí)法司法聯(lián)動體系，近年來，高明區(qū)市場監(jiān)管局立足監(jiān)管職能，通過“機制共建、執(zhí)法聯(lián)動、信息互通、監(jiān)督閉環(huán)”四位一體工作模式，著力打破部門壁壘，整合執(zhí)法資源，強化法律監(jiān)督，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的優(yōu)勢互補和資源共享，為維護市場經(jīng)濟秩序和社會公平正義提供了有力保障。
一、機制共建聚合力，構(gòu)建"兩法銜接"協(xié)同聯(lián)動新格局。一是健全組織架構(gòu)。聯(lián)合公安機關(guān)、檢察機關(guān)等十部門成立集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定編寫辦公室工作要點，明確職責(zé)分工，形成多部門協(xié)同發(fā)力的組織保障。二是完善制度體系。出臺《藥品行政執(zhí)法協(xié)作工作制度》，細化案件移送、證據(jù)轉(zhuǎn)換、信息共享、聯(lián)合督辦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)范，確保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接。三是深化會商研判。建立常態(tài)化聯(lián)席會議機制，針對重大案件辦理、法律適用爭議等難點問題，定期組織公安機關(guān)、檢察機關(guān)等部門開展專題研討，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，探討解決執(zhí)法與司法過程中的銜接問題，推動執(zhí)法與司法的良性互動。
二、執(zhí)法聯(lián)動強震懾，打出聯(lián)合檢查"組合拳"。聚焦醫(yī)療美容、食品藥品安全等重點領(lǐng)域，高明區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合公安機關(guān)、檢察機關(guān)等部門開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動。通過整合執(zhí)法力量、統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化銜接流程，形成高效協(xié)同的聯(lián)合執(zhí)法機制。在行動中統(tǒng)籌行政執(zhí)法與刑事司法骨干力量，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，重點規(guī)范證據(jù)收集、案件移送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立快速響應(yīng)和閉環(huán)管理的工作模式，進一步提高市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法的規(guī)范性，實現(xiàn)"查處一個、警示一片"的社會效果。
三、信息互通搶先機，打造風(fēng)險預(yù)警"前哨站"。高明區(qū)著力構(gòu)建雙向互通的"兩法銜接"信息共享機制，切實提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。在案件查辦過程中，針對重大復(fù)雜、可能涉嫌犯罪的案件，主動商請公安機關(guān)提前介入，通過聯(lián)合檢查、案情會商等方式，在偵查取證標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)固定要求等方面獲得專業(yè)指導(dǎo)，確保證據(jù)收集的規(guī)范性和有效性。同時，嚴(yán)格執(zhí)行涉嫌犯罪案件移送規(guī)定，對符合移送標(biāo)準(zhǔn)的案件，依法及時移送公安機關(guān)并完整附具相關(guān)證據(jù)材料，實現(xiàn)案件移送的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。此外，積極落實反向銜接機制，認(rèn)真做好司法機關(guān)移送行政處罰案件的接收辦理工作，確保行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接、閉環(huán)運行。
四、監(jiān)督閉環(huán)提質(zhì)效，落實"三書一函"全周期管理。高度重視"三書一函"辦理工作，將其作為完善監(jiān)管機制、提升執(zhí)法效能的重要抓手。在收到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)和公安機關(guān)發(fā)來的各類建議文書后，立即組織專題研究，圍繞文書指出的監(jiān)管漏洞和執(zhí)法問題開展全面自查。通過深入剖析問題成因，制定針對性整改措施，并及時將整改落實情況書面反饋來文單位。同時，注重舉一反三，將個案整改與制度建設(shè)相結(jié)合，及時將行之有效的整改措施固化為長效監(jiān)管機制，切實達到"辦理一件、規(guī)范一片"的效果，持續(xù)提升市場監(jiān)管工作的規(guī)范性和有效性。
接下來，高明區(qū)市場監(jiān)管局將強化信息化支撐，推動建設(shè)"兩法銜接"信息共享平臺，實現(xiàn)案件線索網(wǎng)上移送、實時跟蹤、動態(tài)反饋。同時，完善協(xié)作機制建設(shè)，拓展協(xié)作領(lǐng)域，在知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管等新領(lǐng)域探索建立特色“兩法”銜接機制。