主動(dòng)公開
明府字〔2022〕13號(hào)
佛山市高明區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)支持市場(chǎng)主體紓困解難若干措施的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
現(xiàn)將《佛山市高明區(qū)支持市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府
2022年6月5日
佛山市高明區(qū)支持市場(chǎng)主體紓困解難若干措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，貫徹落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神，推動(dòng)國(guó)家、省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施落地落實(shí)，進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體紓困解難，著力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合高明區(qū)實(shí)際，特制定以下措施。
一、降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本
1.減免區(qū)屬國(guó)有房屋承租者租金。對(duì)區(qū)屬國(guó)有房屋民營(yíng)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶承租者，減免今年第三季度租金，將第四季度租金延期至明年第一季度繳納。引導(dǎo)鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上向承租者減免租金，合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建水利局）
2.優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管。建立房地產(chǎn)企業(yè)白名單制度，對(duì)優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售監(jiān)管資金實(shí)行差別化監(jiān)管。對(duì)優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信房地產(chǎn)企業(yè)，在結(jié)清前期工程費(fèi)用、確保后續(xù)工程建設(shè)費(fèi)用的前提下，對(duì)超出監(jiān)管額度部分預(yù)售資金加快審批放款。（責(zé)任單位：區(qū)住建水利局）
3.降低工業(yè)企業(yè)用氣成本。根據(jù)高明區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，將全區(qū)規(guī)上工業(yè)用氣企業(yè)分為A、B、C、D類，實(shí)行差別化補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）
4.支持企業(yè)盤活沉淀資金。鼓勵(lì)引導(dǎo)融資擔(dān)保公司與水、電、氣等企業(yè)或部門建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，由擔(dān)保公司為企業(yè)預(yù)付費(fèi)用行為提供履約保函，減少企業(yè)預(yù)付費(fèi)用資金占用。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
二、助力市場(chǎng)主體融資解困
5.支持市場(chǎng)主體續(xù)貸融資。將我區(qū)融資專項(xiàng)資金規(guī)模擴(kuò)大至1億元，把續(xù)貸業(yè)務(wù)拓展至個(gè)體工商戶。加大融資專項(xiàng)資金扶持力度，對(duì)原有0.1‰的資金日服務(wù)費(fèi)率直接減免收取。鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸措施。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局）
6.實(shí)行政策性小額貸款保證保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)于中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶在2022年6月1日至12月31日期間運(yùn)用政策性小額貸款保證保險(xiǎn)方式融資所支付的保費(fèi)，區(qū)級(jí)按實(shí)際支付保費(fèi)金額的50%給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
7.提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。充分運(yùn)用市政府性融資擔(dān)保資金，加大對(duì)符合條件的制造業(yè)、科創(chuàng)、涉農(nóng)、小微和受疫情影響企業(yè)的融資增信支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局）
8.加強(qiáng)對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)企業(yè)提供融資支持。建立紓困重點(diǎn)企業(yè)白名單機(jī)制，對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)和領(lǐng)域，由行業(yè)主管部門常態(tài)化梳理提供紓困企業(yè)名單，金融管理部門組織銀行機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地加大信貸支持及服務(wù)力度，合理通過(guò)續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
9.支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、“新三板”掛牌、并購(gòu)重組等方式加快發(fā)展壯大，對(duì)企業(yè)盡調(diào)、改制、驗(yàn)收、申報(bào)、上市等環(huán)節(jié)分別予以30萬(wàn)至200萬(wàn)資金扶持，企業(yè)IPO上市最高可獲3730萬(wàn)元扶持。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
三、精準(zhǔn)實(shí)施分行業(yè)領(lǐng)域扶持措施
10.加大民間投資激勵(lì)力度。健全完善農(nóng)村宅基地及地上建筑物建設(shè)管理機(jī)制，落實(shí)“一戶一宅”要求,優(yōu)化農(nóng)村宅基地申請(qǐng)、地上建筑物報(bào)建審批流程，并通過(guò)政府統(tǒng)一采購(gòu)設(shè)計(jì)、風(fēng)貌管控以及加快鄉(xiāng)村工匠認(rèn)證等措施，推動(dòng)更多農(nóng)村宅基地地上建筑物年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源分局、區(qū)住建水利局）
11.支持外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)穩(wěn)訂單。對(duì)首個(gè)年度產(chǎn)生進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)，按規(guī)模給予扶持，最高不超過(guò)100萬(wàn)；對(duì)年度進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的，按評(píng)分和排名給予扶持，最高不超過(guò)50萬(wàn)。鼓勵(lì)外貿(mào)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)發(fā)展，對(duì)組織專題經(jīng)貿(mào)活動(dòng)給予不超過(guò)10萬(wàn)元扶持。支持制造業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)年度進(jìn)出口總額同比正增長(zhǎng)且跨境電商進(jìn)出口額1000萬(wàn)美元以上的制造業(yè)企業(yè)給予扶持，最高不超過(guò)100萬(wàn)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
12.促進(jìn)文旅美食消費(fèi)。啟動(dòng)“游高明 最高明”系列文旅惠民活動(dòng)，派發(fā)600萬(wàn)元文旅美食消費(fèi)券，發(fā)售5萬(wàn)張“游高明 最高明”惠享卡，發(fā)放10萬(wàn)元“高明有禮”代金券。促進(jìn)過(guò)夜旅游消費(fèi)，對(duì)組織區(qū)外旅客到高明旅游過(guò)夜并游覽兩個(gè)收費(fèi)景區(qū)的符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅行社，按100元/人進(jìn)行補(bǔ)貼。在落實(shí)好疫情防控各項(xiàng)措施的前提下，有序放開各類大中型文藝演出、賽事節(jié)慶等消費(fèi)活動(dòng)；支持文旅企業(yè)積極舉辦品牌節(jié)慶活動(dòng)及承辦各級(jí)體育賽事；扶持符合條件的多個(gè)文旅景區(qū)、消費(fèi)片區(qū)打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，積極申請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。鼓勵(lì)工會(huì)組織舉辦健身活動(dòng)，按規(guī)定使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工購(gòu)買健身服務(wù)。鼓勵(lì)轄區(qū)中小學(xué)生到旅游、教育部門認(rèn)定的研學(xué)實(shí)踐教育基（營(yíng)）地開展研學(xué)活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)教育局）
13.推動(dòng)“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”。對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)給予一次性扶持資金6000元；對(duì)進(jìn)入“小升規(guī)”名錄庫(kù)的首年獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，對(duì)第二、第三年仍在名錄庫(kù)且年?duì)I收入同比增長(zhǎng)5%以上的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)文廣旅體局）
14.鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)獲得國(guó)家專利（含外觀設(shè)計(jì)）金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別一次性資助50萬(wàn)、35萬(wàn)、30萬(wàn)，獲得省級(jí)同級(jí)別項(xiàng)目，分別一次性資助15萬(wàn)、10萬(wàn)、5萬(wàn)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，分別一次性資助30萬(wàn)和20萬(wàn)，新認(rèn)定的廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，一次性資助20萬(wàn)。對(duì)同時(shí)滿足條件的專利密集型企業(yè)，按專利創(chuàng)造第一、二、三檔次分別給予30萬(wàn)、20萬(wàn)和10萬(wàn)資助。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
15.鼓勵(lì)企業(yè)提高生產(chǎn)質(zhì)量。對(duì)新獲得測(cè)量管理體系認(rèn)證（ISO10012）達(dá)到AAA級(jí)的企業(yè)，給予一次性扶持資金3萬(wàn)元；每主導(dǎo)制定一項(xiàng)聯(lián)盟、地方、行業(yè)、國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)助3萬(wàn)到50萬(wàn)；對(duì)新獲得綠色（產(chǎn)品）認(rèn)證的企業(yè)，給予一次性扶持資金3萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、多渠道拓展就業(yè)空間
16.鼓勵(lì)市場(chǎng)主體拓展就業(yè)崗位。鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)上民營(yíng)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)規(guī)上民營(yíng)企業(yè)新吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月以上的，除按規(guī)定落實(shí)現(xiàn)行社保補(bǔ)貼政策外，給予2000元/人的補(bǔ)貼；對(duì)吸納失業(yè)人員再就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月以上的企業(yè)，除按規(guī)定落實(shí)現(xiàn)行社保補(bǔ)貼政策外，給予1500元/人的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
17.多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的示范引領(lǐng)作用，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生數(shù)量須達(dá)到職工總數(shù)3%以上。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)招聘崗位分配向應(yīng)屆高校畢業(yè)生特別是家庭困難高校畢業(yè)生傾斜。發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，全年引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)就業(yè)實(shí)習(xí)見習(xí)崗位650個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
18.實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)培育，今年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員2000人次以上，培育高素質(zhì)農(nóng)民100人以上，培養(yǎng)造就出一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委人才辦、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
19.加大人才引進(jìn)培育力度。對(duì)符合條件的企業(yè)引才補(bǔ)貼每年最高50萬(wàn)元；對(duì)單位柔性人才補(bǔ)貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元，對(duì)成功引薦人才團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才、博士、博士后或高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才的，按照規(guī)定給予1萬(wàn)元到5萬(wàn)元的人才引薦補(bǔ)貼。對(duì)全職新引進(jìn)的領(lǐng)軍人才、博士后、博士、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才，給予每人10萬(wàn)元至220萬(wàn)元安家補(bǔ)貼。對(duì)我區(qū)企事業(yè)單位新引進(jìn)的中初級(jí)人才，給予每人每年最高12000元租房補(bǔ)貼或生活補(bǔ)貼，資助期限最長(zhǎng)3年。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
五、強(qiáng)化企業(yè)和民生服務(wù)保障
20.加速兌現(xiàn)企業(yè)幫扶資金。建立企業(yè)扶持資金審核綠色通道，加快各類專項(xiàng)資金扶持審核撥付。對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2022年度預(yù)算的支持企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核撥付進(jìn)度。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
21.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查。密切關(guān)注鋼材、水泥、玉米等原材料價(jià)格波動(dòng)并加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊大宗商品、原材料及物流倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。深入治理供水、供電、供氣、通訊等行業(yè)收費(fèi)亂象，堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
22.落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)足額發(fā)放各類社會(huì)救助金，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體基本生活。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)退役軍人局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局）
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，除具體條文已明確外，執(zhí)行期限至2022年12月31日。中央、省、市現(xiàn)有政策及后續(xù)新出臺(tái)的支持政策，一并遵照?qǐng)?zhí)行。省、市、區(qū)同類政策不重復(fù)享受，按最高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。