主動(dòng)公開
明府辦〔2024〕3號(hào)
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系
打造一流營商環(huán)境的行動(dòng)方案（2024年度版）》的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系打造一流營商環(huán)境的行動(dòng)方案（2024年度版）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2024年5月11日
佛山市高明區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系
打造一流營商環(huán)境的行動(dòng)方案（2024年度版）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，貫徹落實(shí)《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動(dòng)方案（2024年度版）》，加快構(gòu)建高明全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
——堅(jiān)持正確的改革舉措方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)、市第十三次黨代會(huì)和區(qū)委十三屆七次全會(huì)精神，遵循市場化法治化國際化原則，積極促進(jìn)商品、服務(wù)、資金、人才等各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，全面打通企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境，使構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系、打造一流營商環(huán)境這場深刻改革沿著正確方向前進(jìn)，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。
——堅(jiān)持構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅(jiān)持以規(guī)則為基礎(chǔ)、以服務(wù)為根本，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，做到“十個(gè)沒有”，即：沒有推諉扯皮、沒有吃拿卡要、沒有權(quán)錢交易、沒有暗箱操作、沒有隨意執(zhí)法、沒有侵權(quán)爭利、沒有違規(guī)收費(fèi)、沒有優(yōu)親厚友、沒有誠信失守、沒有插手干預(yù)，充分落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的要求。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持深化“放管服”改革，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。多為企業(yè)發(fā)展著想，任何改革都不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，任何服務(wù)都不得附加額外條件，任何監(jiān)管都不得簡單一罰了之。正確把握營商環(huán)境改革的核心是審批制度，審批制度改革的核心是簡政放權(quán)，簡政放權(quán)改革的核心是市場歸位，市場歸位改革的核心是市場能干好的一律交給市場，最大限度減少政府對(duì)市場活動(dòng)的直接干預(yù)，降低制度性交易成本。
——堅(jiān)持動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)持以開放和發(fā)展的觀念建設(shè)營商環(huán)境，推動(dòng)《佛山市高明區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系打造一流營商環(huán)境的行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）有節(jié)奏地進(jìn)行迭代更新，既保持政策體系相對(duì)穩(wěn)定，又充滿生機(jī)活力。根據(jù)對(duì)營商環(huán)境改革實(shí)行“一年一評(píng)估”“一年一修訂”“一年一發(fā)布”的原則，2024年修改形成《行動(dòng)方案（2024年度版）》，并發(fā)布實(shí)施，始終把以年度為周期滾動(dòng)更新作為營商環(huán)境改革推進(jìn)機(jī)制，確保營商環(huán)境改革不止步，各項(xiàng)措施始終處于優(yōu)勢地位，從根本上解決打補(bǔ)丁、加碼式出臺(tái)新政策造成體系混亂和互相矛盾等問題。
二、全面落實(shí)佛山打造一流營商環(huán)境行動(dòng)方案
全面對(duì)照《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動(dòng)方案（2024年度版）》，對(duì)涉及我區(qū)的53條改革措施，按照最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求進(jìn)行落實(shí)，力爭在商事制度、工程項(xiàng)目審批、辦稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、金融服務(wù)、行政審批、行政監(jiān)管、法治環(huán)境等方面取得更大改革突破，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、公眾的獲得感和滿意度持續(xù)提升。
（一）深化商事制度“1時(shí)代”改革
1.“1”環(huán)集成。將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行預(yù)開戶、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)整合為1個(gè)辦事環(huán)節(jié)，一次性集中辦理。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
2.“1”窗受理。打破辦成一件事的部門、層級(jí)、區(qū)域壁壘，優(yōu)化“一窗通辦”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范，深化前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一窗辦理、一個(gè)系統(tǒng)、一檔通辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
3.“1”網(wǎng)通辦。全面實(shí)行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，全流程網(wǎng)辦“一日辦結(jié)”率達(dá)到100％。配合上級(jí)部門打通企業(yè)開辦平臺(tái)與市場監(jiān)管、社保、公積金、公安、稅務(wù)、銀行的數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)相關(guān)系統(tǒng)直連互通，推進(jìn)企業(yè)登記信息變更全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“零見面”“無紙化”。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
4.“1”照通行。深入推進(jìn)“證照聯(lián)辦、一照通行”2.0改革，探索涉企審批服務(wù)按企業(yè)需求靈活組合，實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照通行”。深化“一照多址”改革，探索“一證多址”改革。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
5.“1”單全免。對(duì)新開辦企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送一套電子印章。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、公安分局、區(qū)行政服務(wù)中心）
（二）深化工程項(xiàng)目高效審批改革
6.統(tǒng)一規(guī)范審批流程。開展項(xiàng)目全流程“一張表單、一套材料、一網(wǎng)通辦、一家牽頭、一次辦好”，審批事項(xiàng)全面上線省、市級(jí)審批平臺(tái)“全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批平臺(tái)、“多規(guī)合一”平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)系統(tǒng)信息共享。全力推行“一次征詢、并聯(lián)審批”，每季度至少開展1次部門現(xiàn)場辦公“聯(lián)審聯(lián)批”。探索推行用地、環(huán)評(píng)等審批事項(xiàng)承諾制。深化簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批改革，對(duì)水、電、氣、網(wǎng)等附屬小型市政公用設(shè)施接入實(shí)行零上門、零審批、零投資。建立供電、供水、供氣、供網(wǎng)道路挖掘計(jì)劃信息提前線上共享工作機(jī)制，定期對(duì)市政公用服務(wù)挖掘計(jì)劃進(jìn)行共享公開。[牽頭單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建水務(wù)局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)行政服務(wù)中心、高明供電局]
7.統(tǒng)一提供區(qū)域評(píng)估。實(shí)施區(qū)域評(píng)估改革，將申請(qǐng)后審批轉(zhuǎn)為申請(qǐng)前服務(wù)、單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估轉(zhuǎn)為區(qū)域整體評(píng)估、企業(yè)付費(fèi)轉(zhuǎn)為政府買單。在大型工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、集中連片儲(chǔ)備用地等，由項(xiàng)目所在地政府統(tǒng)籌開展重要礦產(chǎn)資源壓覆、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、文物保護(hù)、水土保持、洪水影響及環(huán)境影響等綜合性區(qū)域評(píng)估，形成整體性、區(qū)域性評(píng)估成果，由區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目單位共享共用，項(xiàng)目建設(shè)單位不再對(duì)相同事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。對(duì)暫未實(shí)施區(qū)域評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目所需前置性評(píng)估事項(xiàng)，由項(xiàng)目所在地政府參照上述原則開展綜合評(píng)估并提供評(píng)估成果。[牽頭單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、自然資源分局]
8.統(tǒng)一儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)用地。探索社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，擴(kuò)大“拿地即開工”實(shí)施范圍、明確適用條件，采用分階段辦理施工許可證、“技術(shù)輔導(dǎo)”“全程代辦”“告知承諾”等方式，凡符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均可享受“拿地即開工”。[牽頭單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)住建水務(wù)局、區(qū)招商局、自然資源分局]
9.統(tǒng)一實(shí)行“多測合一”。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址、規(guī)劃許可、施工、竣工驗(yàn)收、登記發(fā)證等環(huán)節(jié)測繪事項(xiàng)，進(jìn)行全面整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“多測合并、聯(lián)合測繪、成果共享”。（牽頭單位：自然資源分局）
10.統(tǒng)一組織配套聯(lián)動(dòng)。建立“水電氣網(wǎng)”市政公用基礎(chǔ)設(shè)施政企協(xié)調(diào)工作機(jī)制，優(yōu)化“水電氣網(wǎng)+”一窗受理、一次通辦模式，探索推動(dòng)“水電氣網(wǎng)”線上服務(wù)APP與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝互通互辦。大力推行水電氣網(wǎng)接入外線工程容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾免審批制度改革，實(shí)現(xiàn)一張表單、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合施工、一并接入。對(duì)滿足接電條件的地塊開展“電力預(yù)裝”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即用電”。建立健全企業(yè)用電用氣用水用網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警保障服務(wù)機(jī)制，減少因設(shè)施破壞而造成的停水、停電、停氣、停網(wǎng)。定期公布市政公用基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)住建水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)招商局、自然資源分局、高明供電局）
11.統(tǒng)一合并驗(yàn)收登記。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，開展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收程序，簡化竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳，依托不動(dòng)產(chǎn)登記企業(yè)綜合服務(wù)專窗，融合在線簽約、評(píng)稅核價(jià)、繳稅、登記、水電氣電視過戶等功能，實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)通辦，線下一窗通辦”。推行“交地即發(fā)證”“驗(yàn)收即發(fā)證”“交房即發(fā)證”“發(fā)證即抵押”，探索“二手房帶抵押過戶”模式向工業(yè)廠房等業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸。簡化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，開展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢。（牽頭單位：區(qū)住建水務(wù)局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、自然資源分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
（三）深化辦稅服務(wù)“零上門”改革
12.合并辦稅更省力。探索“要素化申報(bào)”“確稅式申報(bào)”“免填單”申報(bào)等多種申報(bào)模式，推行財(cái)產(chǎn)和行為稅與企業(yè)所得稅綜合申報(bào)，深化“多稅合一”申報(bào)改革。持續(xù)推廣電子稅務(wù)局、粵稅通、V-Tax零跑動(dòng)遠(yuǎn)程可視化辦稅系統(tǒng)等“非接觸式”零上門辦稅渠道，深化企業(yè)所得稅“全鏈智能式”管理服務(wù)機(jī)制，深化辦稅繳費(fèi)“零跑動(dòng)”改革，提升企業(yè)納稅便利度。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）
13.一體辦稅更省時(shí)。推進(jìn)智能納稅服務(wù)運(yùn)營中心建設(shè)，實(shí)行線上辦稅1小時(shí)響應(yīng)服務(wù)。優(yōu)化稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，拓展“彩虹服務(wù)”稅企互動(dòng)溝通群等渠道，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)定位、智能推送，打造“稅E詢”咨詢平臺(tái)，向納稅人提供全天候一站式咨詢服務(wù)，提高線上咨詢服務(wù)便利度。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）
14.智能辦稅更省心。全面推行“云退稅”，將匯算清繳退稅、減免退稅、先征后退、誤收退稅等退稅業(yè)務(wù)全部納入“云端辦理”，實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化。優(yōu)化退稅提示提醒自動(dòng)推送服務(wù)，推行使用電子化方式留存出口退稅備案單證。打造“稅安易”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，及早提醒納稅人自查自糾可能發(fā)生的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)實(shí)行“一窗辦理”，探索“稅費(fèi)同繳”“自動(dòng)算稅”。推動(dòng)智能辦稅提速，推進(jìn)線上、線下“稅收+數(shù)幣”系統(tǒng)升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)構(gòu)建覆蓋全繳稅渠道、全數(shù)幣運(yùn)營機(jī)構(gòu)、全稅費(fèi)種的數(shù)字人民幣支付繳納稅費(fèi)新格局。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)稅務(wù)局）
15.便企辦稅更省事。深化數(shù)字化電子發(fā)票改革，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供全面數(shù)字化的電子發(fā)票開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票電子化報(bào)銷、入賬、歸檔。推行發(fā)票“網(wǎng)上申請(qǐng)、免費(fèi)郵寄、配送到家”，對(duì)代征稅款試行實(shí)時(shí)電子繳稅入庫的開具電子完稅證明。推廣涉稅服務(wù)容缺受理，多措并舉幫助納稅人及時(shí)修復(fù)納稅信用。推廣納稅遵從評(píng)價(jià)體系，上線納稅信用評(píng)分主動(dòng)推送服務(wù)，向重點(diǎn)企業(yè)和高信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)推送納稅信用評(píng)價(jià)扣分指標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）
（四）深化跨境貿(mào)易便利化改革
16.“單一窗口”系統(tǒng)集成。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)，拓展完善佛山地方特色應(yīng)用項(xiàng)目，探索國際貿(mào)易、金融等各行業(yè)深度融合和協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)企業(yè)授權(quán)和“單一窗口”平臺(tái)認(rèn)證，企業(yè)申報(bào)信息及海關(guān)部門處理結(jié)果信息可為金融機(jī)構(gòu)開展融資、保險(xiǎn)和收付匯等服務(wù)提供信用參考。優(yōu)化佛山智慧碼頭公共服務(wù)系統(tǒng)功能，促進(jìn)物流信息共享和業(yè)務(wù)行業(yè)協(xié)同。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、佛山海關(guān)駐高明辦事處）
17.數(shù)字貿(mào)易開放協(xié)同。配合市級(jí)部門推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)信用、統(tǒng)計(jì)檢測等體系建設(shè)，大力推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，提升企業(yè)通過跨境電商開拓市場的能力與水平。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
18.加強(qiáng)外貿(mào)規(guī)則對(duì)接。強(qiáng)化對(duì)RCEP國家宣傳推廣，向RCEP國家展會(huì)傾斜，積極宣傳發(fā)動(dòng)企業(yè)參加佛山市認(rèn)定的重點(diǎn)推薦展會(huì)，促進(jìn)RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)出口，支持企業(yè)開拓多元化市場。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇及負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)負(fù)面清單之外內(nèi)外資一致管理，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，支持設(shè)立外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
19.貨物通關(guān)暢通便捷。推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”模式，助力企業(yè)高效通關(guān)；持續(xù)推動(dòng)“一港通”業(yè)務(wù)拓展，支持關(guān)區(qū)港口開展“組合港”業(yè)務(wù)，推進(jìn)區(qū)域物流一體化創(chuàng)新模式發(fā)展；支持企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，助力內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、佛山海關(guān)駐高明辦事處）
20.監(jiān)管查驗(yàn)遠(yuǎn)程智能。大力推廣各類海關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、無陪同查驗(yàn)和遠(yuǎn)程監(jiān)管。優(yōu)化公眾號(hào)資信推送以及公共數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)咨詢問題線上受理、線上反饋。（牽頭單位：佛山海關(guān)駐高明辦事處）
21.外商投資自由便利。加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障，簡化企業(yè)資本項(xiàng)目外匯收入支付手續(xù)，允許非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金進(jìn)行股權(quán)投資，提升企業(yè)直接投資資金使用便利化水平。依托“稅路通·粵通四海”服務(wù)品牌建設(shè)，落實(shí)境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)稅務(wù)局）
（五）深化金融服務(wù)普惠性改革
22.優(yōu)化融資流程。優(yōu)化綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，深化“益曬你”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)金融信貸板塊建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)畫像數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)推出基于政務(wù)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新型金融服務(wù)產(chǎn)品，惠及更多普惠群體。支持商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，優(yōu)化對(duì)中小微企業(yè)的信貸審批流程和模式，提升企業(yè)融資便利度。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、國家金融監(jiān)管總局高明監(jiān)管支局）
23.拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投融資產(chǎn)品，建立多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式。提升金融創(chuàng)新服務(wù)“村改”水平，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和手段，開展“村融通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，打通集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新通道。深入開展“首貸戶”培育工程。提高民營企業(yè)貸款占比，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶分類幫扶支持。[牽頭單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)市場監(jiān)管局、自然資源分局、國家金融監(jiān)管總局高明監(jiān)管支局]
24.降低融資成本。進(jìn)一步提升區(qū)支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金周轉(zhuǎn)率，拓展資金合作銀行范圍，加強(qiáng)支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金推廣，提升政策影響力。推動(dòng)政銀企多方聯(lián)動(dòng)，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸，做到能續(xù)快續(xù)、應(yīng)續(xù)盡續(xù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大市級(jí)融資擔(dān)保基金業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率降至不超過1％。加強(qiáng)進(jìn)出口信貸和出口信保支持，建立“電商貸”和“供應(yīng)鏈核心企業(yè)貸”融資模式，開展出口信用保險(xiǎn)“信保+擔(dān)保”業(yè)務(wù)。協(xié)助市級(jí)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目提供一定比例的補(bǔ)償。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資局、區(qū)市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局高明監(jiān)管支局）
25.強(qiáng)化征信服務(wù)。大幅提升金融機(jī)構(gòu)信用查詢便捷度，依托“粵信融”“中小融”“信易貸”等平臺(tái)，及時(shí)有效準(zhǔn)確反映企業(yè)信用信息。加強(qiáng)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)依法收集利用政務(wù)信息等數(shù)據(jù)資源。引導(dǎo)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，適度提高普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、國家金融監(jiān)管總局高明監(jiān)管支局）
（六）深化行政審批“標(biāo)準(zhǔn)化”改革
26.服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和清單化管理，在全區(qū)范圍內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)模式。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
27.服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化。集成全區(qū)涉企服務(wù)資源，配合完善“益曬你”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。用好省市賦能能力，不斷豐富“數(shù)據(jù)賦能”業(yè)務(wù)場景，全面推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，配合加快建設(shè)數(shù)字佛山“城市大腦”，完善市區(qū)縱橫聯(lián)動(dòng)、多級(jí)協(xié)調(diào)的工作體系，著力打造市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)標(biāo)桿城市。完善網(wǎng)上申報(bào)、手機(jī)端審批、線下郵寄等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
28.服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施惠企政策標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化兌現(xiàn)，拓展惠企政策“免申即享、快速直達(dá)”服務(wù)范圍，加快實(shí)現(xiàn)政策自動(dòng)匹配、精準(zhǔn)推送、“主動(dòng)找人”。完善“企業(yè)服務(wù)員”制度，擴(kuò)大“免費(fèi)代辦”服務(wù)范圍，定期公布代辦（幫辦）項(xiàng)目清單。加快推進(jìn)“免證辦”，推動(dòng)電子證照、電子印章、電子簽名等“應(yīng)用盡用”，推進(jìn)部門核發(fā)證照共享調(diào)用。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
29.跨域通辦標(biāo)準(zhǔn)化。按照就近辦理的原則，持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)“全市通辦”“異地可辦”，動(dòng)態(tài)梳理更新通辦事項(xiàng)清單；依托省、市政務(wù)服務(wù)一體化能力支撐，優(yōu)化服務(wù)專區(qū)、服務(wù)專窗建設(shè)，為申請(qǐng)人跨省或跨市辦事提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨境通辦”，解決辦事“多地跑”“折返跑”問題。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
30.特殊服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。深化“辦不成事”（“疑難事項(xiàng)”）反映專區(qū)（窗）服務(wù)，對(duì)特殊疑難事項(xiàng)，通過集中受理、一事一議、專人跟進(jìn)，創(chuàng)新解決企業(yè)辦事“疑難雜癥”，確保企業(yè)“能辦事、辦成事”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
31.秒批秒辦標(biāo)準(zhǔn)化。通過申請(qǐng)信息自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)填充、自動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)辦事零信息填報(bào)、零材料提交，推動(dòng)簡易事項(xiàng)100％“馬上辦”、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批秒辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
32.服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善“好差評(píng)”制度，推動(dòng)評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程銜接。深化服務(wù)企業(yè)“反彈琵琶”報(bào)備機(jī)制，對(duì)企業(yè)訴求緩辦、遲辦、不辦的，須按月報(bào)備，說明理由。深化政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)官”制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等全流程體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)并提出意見建議。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
33.信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推廣信用承諾制，構(gòu)建全流程閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)符合條件的守信市場主體實(shí)施減材料、減時(shí)限和容缺辦理等便利服務(wù)。建立“信易貸”矩陣，深化落實(shí)市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合建模工作，構(gòu)建特色行業(yè)專區(qū)，投放具備行業(yè)特色的專屬信貸產(chǎn)品。推行以公共信用信息報(bào)告代替38個(gè)領(lǐng)域無違法違規(guī)證明，進(jìn)一步便利市場主體經(jīng)營活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
（七）深化公共資源交易“陽光化”改革
34.堅(jiān)持職能監(jiān)管無亂象。持續(xù)開展區(qū)公共資源交易服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步理順各級(jí)、各部門職能關(guān)系，全面解決公共資源交易監(jiān)管職能交叉分散問題。（牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
35.堅(jiān)持平臺(tái)之外無交易。實(shí)行公共資源交易目錄管理，探索各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍擴(kuò)大到適合以市場化方式配置的各類公共資源。健全招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
36.堅(jiān)持交易流程無紙化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，配合建設(shè)“佛山市公共資源交易綜合管理云平臺(tái)”，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化、數(shù)字化、智能化，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全過程監(jiān)管閉環(huán)。配合探索推動(dòng)招投標(biāo)平臺(tái)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)信息共享，實(shí)現(xiàn)在線提交發(fā)票和工程款支付網(wǎng)上查詢。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
37.堅(jiān)持異地交易無障礙。配合完善全市統(tǒng)一的公共資源交易市場主體信息庫，推進(jìn)數(shù)字證書（CA）跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)，提高交易效率和服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、市公共資源交易中心高明分中心）
（八）深化行政監(jiān)管“精準(zhǔn)化”改革
38.統(tǒng)籌綜合監(jiān)管。堅(jiān)持依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，堅(jiān)決維護(hù)公平競爭的市場秩序。以現(xiàn)有的市市場監(jiān)管服務(wù)信息化平臺(tái)為依托，建設(shè)權(quán)威、統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。探索非實(shí)地遠(yuǎn)程監(jiān)管，提高核查效率效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無事不擾、無處不在。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
39.全面聯(lián)合監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新全區(qū)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和部門聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單，明確部門聯(lián)合抽查程序規(guī)則，推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”，最大限度地減少和避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
40.嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)管。完善重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、“兩客一危”車輛等涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)領(lǐng)域，依據(jù)權(quán)限探索開展全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局）
41.創(chuàng)新信用監(jiān)管。配合健全企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依據(jù)市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次。嚴(yán)格執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，動(dòng)態(tài)更新本地區(qū)失信懲戒措施補(bǔ)充清單、守信激勵(lì)清單，將信用獎(jiǎng)懲措施嵌入部門業(yè)務(wù)辦理流程，加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒在各領(lǐng)域應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局）
42.包容審慎監(jiān)管。配合市級(jí)完善對(duì)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)施包容審慎的監(jiān)管規(guī)則。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對(duì)符合政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)各行政執(zhí)法主體按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43.實(shí)施“雙免”監(jiān)管。落實(shí)輕微違法行為免于處罰清單、免于強(qiáng)制清單、減輕處罰清單，推動(dòng)“雙免”清單覆蓋至市場監(jiān)管各行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行“小過錯(cuò)、及時(shí)改、不處罰”，讓企業(yè)感受到“執(zhí)法的溫度”。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)各行政執(zhí)法主體按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
44.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。實(shí)行中介服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)規(guī)范和公布中介服務(wù)事項(xiàng)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府及其有關(guān)部門不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決糾正行政審批取消后由中介機(jī)構(gòu)或部門下屬單位變相審批、違法違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、市公共資源交易中心高明分中心）
（九）深化法治化環(huán)境機(jī)制改革
45.構(gòu)建市場主體服務(wù)法律機(jī)制。抓好《佛山市市場主體服務(wù)條例》貫徹實(shí)施。圍繞市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競爭等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)一批惠企護(hù)企助企政策法規(guī)。貫徹落實(shí)《佛山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善行政規(guī)范性文件起草、發(fā)布、實(shí)施后評(píng)估的全流程管理機(jī)制。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措，全面清理不利于優(yōu)化營商環(huán)境的制度文件，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局）
46.加強(qiáng)依法、平等、全面保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格按照法律程序規(guī)范處置涉民營企業(yè)、民營企業(yè)家案件，嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。依法準(zhǔn)確審慎適用涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，盡量減少對(duì)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。在民商事案件中可依法以金融機(jī)構(gòu)保函作為反擔(dān)保方式解除財(cái)產(chǎn)保全。貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作部署，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，著力強(qiáng)化反壟斷，依法查處不正當(dāng)競爭行為，對(duì)擬出臺(tái)的涉及市場主體的制度辦法，加強(qiáng)公平競爭審查，清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法。探索推進(jìn)企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)有效防控風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)核心競爭力。貫徹落實(shí)商事審判中依法加強(qiáng)對(duì)中小投資者保護(hù)的意見，對(duì)小股東訴大股東案件，合理確定舉證責(zé)任，適時(shí)引入司法鑒定機(jī)構(gòu)等第三方，依法查明事實(shí)。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、公安分局）
47.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)大案要案辦理的統(tǒng)籌力度，保持打擊侵權(quán)違法高壓態(tài)勢，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)，向創(chuàng)新主體提供公益性維權(quán)援助服務(wù)。協(xié)助市級(jí)建設(shè)佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)審一體化處理中心，打造訴調(diào)對(duì)接2.0版本。對(duì)智能制造裝備、建材等產(chǎn)業(yè)的專利申請(qǐng)?zhí)峁┛焖兕A(yù)審?fù)ǖ溃瑺幦⊥卣箤＠A(yù)審服務(wù)領(lǐng)域，搭建快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)、司法銜接的“一站式全鏈條”知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺(tái)。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
48.完善財(cái)產(chǎn)處置保全機(jī)制。統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車輛等處置規(guī)則，健全涉眾型破產(chǎn)案件提前會(huì)商機(jī)制，完善困境企業(yè)市場化融資機(jī)制。建設(shè)破產(chǎn)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息交互平臺(tái)，對(duì)接破產(chǎn)企業(yè)需求與市場要素供給。依托重整投資平臺(tái)，引入金融機(jī)構(gòu)為有重整價(jià)值的企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營提供流動(dòng)性支持。優(yōu)化重整企業(yè)在稅務(wù)、金融、市場監(jiān)管和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用修復(fù)服務(wù)。引導(dǎo)市場主體靈活選擇現(xiàn)金擔(dān)保、信用擔(dān)保等形式，合理確定財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保金比例。支持破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，建立線上信息共享機(jī)制，賦予破產(chǎn)管理人查詢權(quán)限。（牽頭單位：區(qū)法院）
49.建立涉法維權(quán)“綠色通道”機(jī)制。依托12309檢察服務(wù)中心，及時(shí)辦理市場主體舉報(bào)、控告和申訴等案件。優(yōu)化完善涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，依法有序推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)開展涉案企業(yè)合規(guī)改革工作。（牽頭單位：區(qū)檢察院）
50.實(shí)施全鏈條法律服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮市企業(yè)公共法律服務(wù)中心作用，提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。推動(dòng)和指導(dǎo)法律專業(yè)機(jī)構(gòu)為市場主體提供法律咨詢、合同審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、股權(quán)設(shè)計(jì)、融資、稅務(wù)、勞動(dòng)用工、涉外糾紛等全鏈條服務(wù)。推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)涉企矛盾糾紛多元化解，推進(jìn)線上仲裁工作，完善商事調(diào)解機(jī)制。開展“營商共建 律企同行”法律服務(wù)直通車活動(dòng)，開展“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建。（牽頭單位：區(qū)法院、區(qū)司法局）
51.完善訴訟服務(wù)機(jī)制。建立完善窗口立案、網(wǎng)上立案、跨域立案等多種服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)平均立案耗時(shí)控制在5天以內(nèi)，對(duì)買賣合同、金融借款合同、委托合同等商事案件開通網(wǎng)上直接立案渠道或綠色通道。建設(shè)集訴訟風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估、在線立案、跨域立案、在線調(diào)解、在線提出執(zhí)行申請(qǐng)等多功能的手機(jī)端平臺(tái)，推廣應(yīng)用律師服務(wù)平臺(tái)。推行人民法院檔案電子化管理。（牽頭單位：區(qū)法院）
52.探索多元化糾紛解決機(jī)制。貫徹落實(shí)《佛山市多元化解糾紛促進(jìn)條例》。健全“和解+速裁”機(jī)制，建設(shè)訴源治理工作站、訴源治理協(xié)同解紛平臺(tái)，建設(shè)和解中心3.0版本。探索創(chuàng)新涉外民商事審判工作機(jī)制，促進(jìn)跨境商事糾紛爭端解決機(jī)制多元化解。大力推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。實(shí)現(xiàn)50％的一審民商事案件適用速裁程序?qū)徖怼＜訌?qiáng)長期未結(jié)訴訟案件預(yù)防和監(jiān)督管理，最大限度減少1年以上長期未結(jié)案件數(shù)量。（牽頭單位：區(qū)法院、區(qū)司法局）
53.健全企業(yè)高效注銷機(jī)制。不斷優(yōu)化市場主體注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷申請(qǐng)跨部門預(yù)檢、清稅證明實(shí)時(shí)傳送。全面實(shí)施簡易注銷，探索建立市場主體除名制度，拓寬依職權(quán)注銷、特殊情形代位注銷等多種企業(yè)退出渠道。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
三、提速構(gòu)建我區(qū)全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系
立足全區(qū)實(shí)際，以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，充分借鑒典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，深化自主改革舉措，進(jìn)一步建立健全全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系，努力將我區(qū)建設(shè)成為“企業(yè)家最容易做生意的地方”。
（一）營造服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境
1.強(qiáng)化企業(yè)開辦跟蹤服務(wù)。構(gòu)建企業(yè)開辦風(fēng)險(xiǎn)提示長效機(jī)制，有序推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容部門自主管理，擴(kuò)大系統(tǒng)知曉率、使用率，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)涉企經(jīng)營許可清單管理制度、涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制及證明事項(xiàng)告知承諾制，加強(qiáng)對(duì)市場主體承諾信息收集，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局）
2.完善“有求必應(yīng)、有難必幫”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度，建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”的公共事務(wù)跟辦機(jī)制，落實(shí)“首席企業(yè)服務(wù)官”“企業(yè)暖春行動(dòng)”等精準(zhǔn)服務(wù)措施，為企業(yè)提供最優(yōu)、最精準(zhǔn)服務(wù)。落實(shí)企業(yè)服務(wù)專線機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)受理，提供專門服務(wù)，并按照咨詢、求助、投訴、建議等進(jìn)行分類建檔，一問題一編號(hào)，實(shí)行清單式臺(tái)賬管理。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心）
3.構(gòu)建全周期審批代辦服務(wù)機(jī)制。深化“全周期”免費(fèi)審批代辦服務(wù)，推行“容缺+承諾”，做細(xì)做實(shí)“巡回審批”輔導(dǎo)服務(wù)，做到企業(yè)謀劃項(xiàng)目時(shí)“貼上去”、審批中“全程代”、開工后“跟到底”，并把“診所”搬到項(xiàng)目現(xiàn)場，讓企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心）
4.探索建立國資國企服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制。推動(dòng)國企參與施工、建材貿(mào)易、工程服務(wù)中介等業(yè)務(wù)，為項(xiàng)目落地提供強(qiáng)有力企業(yè)要素支撐。（牽頭單位：區(qū)國資局）
5.加大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)扶持力度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提升參政輔政能力、市場化運(yùn)營能力、“雙招雙引”支撐能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與惠企政策調(diào)研、制定、推送、宣傳和解讀工作，促進(jìn)惠企政策紅利充分釋放。支持具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展有償中介服務(wù)、承接政府購買服務(wù)，運(yùn)用線上線下手段，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)營發(fā)展提供精準(zhǔn)高效專業(yè)服務(wù)。建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，研究解決行業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問題。[牽頭單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）及西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)、區(qū)工商聯(lián)]
6.強(qiáng)化品牌建設(shè)服務(wù)。實(shí)施區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，讓高明品牌叫得更響、傳得更開、走得更遠(yuǎn)。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，助推企業(yè)獲得國家 CNAS 認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室，并形成示范效應(yīng)，引領(lǐng)一批企業(yè)提升綜合檢驗(yàn)檢測能力。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）“一站式”平臺(tái)，繼續(xù)探索優(yōu)化服務(wù)站運(yùn)營模式，為中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)市場監(jiān)管局）
7.深化信用修復(fù)主動(dòng)告知機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)流程，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成、結(jié)果同步”。推動(dòng)清單化信用修復(fù)提醒，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)通過改正違法失信行為、消除社會(huì)不良影響等方式重塑自身信用。對(duì)輕微違法行為不納入失信聯(lián)合懲戒。探索建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對(duì)政務(wù)失信案件督辦跟蹤，并對(duì)政務(wù)失信開展聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：區(qū)法院、區(qū)發(fā)展改革局）
8.充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。引導(dǎo)支持企業(yè)開展文化建設(shè)，活躍職工文化生活，全力打造服務(wù)職工暖心平臺(tái)，增強(qiáng)員工歸屬感，提高企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才吸引力，降低企業(yè)員工流失率。（牽頭單位：區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
（二）營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
9.推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”。探索推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通配置中心規(guī)劃建設(shè)，探索建立部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理機(jī)制，全面推廣首席數(shù)據(jù)官制度，有序?qū)崿F(xiàn)區(qū)級(jí)資源掛接、編目、共享全覆蓋，通過大數(shù)據(jù)賦能，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)、更智能的數(shù)據(jù)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
10.推動(dòng)項(xiàng)目電子化全流程監(jiān)管。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套臺(tái)賬”的原則，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地全鏈條電子檔案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從洽談簽約至企業(yè)開辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、竣工投產(chǎn)的全流程動(dòng)態(tài)式監(jiān)測閉環(huán)。對(duì)工程建設(shè)辦事過程、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)測監(jiān)督，對(duì)部門是否及時(shí)審批、出具意見是否合理等做到早發(fā)現(xiàn)、可提醒、可問詢。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局）
11.深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革。全面推廣二手房帶抵押過戶，實(shí)現(xiàn)帶抵押房產(chǎn)過戶轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記手續(xù)同步辦理，進(jìn)一步簡化過戶程序，降低交易成本。探索推行一手房“帶押過戶”。(牽頭單位：區(qū)住建水務(wù)局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、自然資源分局、區(qū)行政服務(wù)中心)
（三）營造“一次辦好”的審批環(huán)境
12.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。健全工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，通過取消審批、實(shí)施備案制、豁免清單制、告知承諾制、應(yīng)用“秒批”等，打造企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目簡易審批快速通道。對(duì)規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單或按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式獲得用地的項(xiàng)目的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證聯(lián)合辦理。對(duì)新報(bào)建工業(yè)、倉儲(chǔ)項(xiàng)目及政府投資類項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)承諾制。探索取消工業(yè)項(xiàng)目建筑單體設(shè)計(jì)方案圖紙審核政策，優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建流程，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目審批跑出加速度。對(duì)臨時(shí)用水和外線接入管徑≤DN300且長度≤200米的永久用水項(xiàng)目，探索免辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（牽頭單位：區(qū)住建水務(wù)局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、自然資源分局）
13.優(yōu)化項(xiàng)目土地供給保障機(jī)制。深入推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”和“帶方案出讓”改革，優(yōu)化“帶方案出讓”調(diào)整機(jī)制，清單化可調(diào)整情況，提高方案可操作性，加速項(xiàng)目落地。出臺(tái)《佛山市高明區(qū)土地儲(chǔ)備實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)用地儲(chǔ)備流程，并聯(lián)推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整、土地整備、道路建設(shè)、土壤評(píng)價(jià)等關(guān)鍵流程，形成隨用隨供的“工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)庫”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地信息與企業(yè)用地需求精準(zhǔn)匹配。按照效益優(yōu)先、成熟優(yōu)先、投產(chǎn)優(yōu)先原則，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目優(yōu)先供地機(jī)制，開通快速供地“綠色通道”。[牽頭單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)招商局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)、自然資源分局]
14.推進(jìn)區(qū)域環(huán)評(píng)全覆蓋。落實(shí)“環(huán)評(píng)審批告知承諾制”“環(huán)評(píng)與排污許可聯(lián)動(dòng)改革”等惠企利企措施，并擴(kuò)大改革區(qū)域范圍，重點(diǎn)支持落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)、邊界明確清晰、配套集中治理設(shè)施的園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)實(shí)施改革，讓改革紅利惠及更多企業(yè)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局）
15.深化招投標(biāo)制度改革。理順政府采購、招標(biāo)投標(biāo)過程中各部門職責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離。整合交易信息系統(tǒng)、場地資源等要素，提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)效。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，促進(jìn)市場良性循環(huán)。實(shí)施集中建設(shè)管理，壓實(shí)集中建設(shè)主體的主體責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。推行“雙規(guī)并行+提級(jí)建設(shè)”模式，節(jié)約建設(shè)成本，提高建設(shè)效能。建立全鏈條項(xiàng)目成本控制機(jī)制。建立事項(xiàng)會(huì)商會(huì)審制度，推動(dòng)項(xiàng)目成本控制審查關(guān)口前移。建設(shè)成本控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化全過程成本控制。[牽頭單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)國資局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)城管執(zhí)法局、市公共資源交易中心高明分中心、各集中建設(shè)主體]
16.全面提升通關(guān)服務(wù)效能。深入實(shí)施各類便利通關(guān)政策措施，簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)隨附單證，實(shí)行企業(yè)提交單證一次性告知制度，完善企業(yè)向海關(guān)“主動(dòng)披露”制度和容缺機(jī)制，進(jìn)一步推廣原產(chǎn)地證企業(yè)自主打印，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦證“少跑腿”或“零跑腿”。大力推廣“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等通關(guān)便利化措施，充分發(fā)揮“珠江-深圳蛇口組合港”和“高明食出-南沙一港通”作用，加快大灣區(qū)貨物流轉(zhuǎn)效率。（牽頭單位：佛山海關(guān)駐高明辦事處）
17.全面提升口岸邊檢通關(guān)效率。優(yōu)化船舶驗(yàn)放辦理流程，最大限度縮短手續(xù)辦理和通關(guān)時(shí)間。實(shí)施“隨時(shí)辦”“預(yù)約辦”通關(guān)查驗(yàn)服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供7×24小時(shí)全天候通關(guān)保障模式。開通出入境邊檢“綠色通道”，為緊急救援、緊急搶修等提供應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。推行邊檢行政許可“網(wǎng)上辦”，并實(shí)現(xiàn)“一地辦證，區(qū)域通用”。（牽頭單位：高明邊檢站）
（四）營造綜合成本最低的投資環(huán)境
18.暢通惠企利民政策兌現(xiàn)“最后一公里”。推行“自動(dòng)判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤狈绞剑喕愘M(fèi)優(yōu)惠政策適用程序。加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)。積極探索開展大企業(yè)稅收事先裁定服務(wù)，推動(dòng)形成更多服務(wù)案例，切實(shí)提高對(duì)大企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)水平。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)稅務(wù)局）
19.加大支持科技創(chuàng)新力度。支持高明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)西江產(chǎn)業(yè)新城科創(chuàng)基地建設(shè)。支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。壯大科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)國資局）
20.優(yōu)化融資服務(wù)。支持企業(yè)降低融資成本，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大區(qū)級(jí)融資擔(dān)保基金規(guī)模，鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。完善政府、保險(xiǎn)公司、銀行合作機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保服務(wù)。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打通數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資全鏈條服務(wù)體系。推進(jìn)為涉訴中小微企業(yè)提供信息說明服務(wù)機(jī)制，提升中小微企業(yè)融資便利水平。（牽頭單位：區(qū)法院、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局）
21.增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。創(chuàng)新金融服務(wù)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等模式，推進(jìn)“金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，構(gòu)建滿足企業(yè)多樣化、差異化融資需求的“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
（五）營造活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
22.優(yōu)化土地開發(fā)利用。實(shí)施集中連片動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備工業(yè)用地，加大土地連片開發(fā)建設(shè)力度，探索多種土地所有權(quán)、使用功能的“混合開發(fā)”模式，推動(dòng)工業(yè)用地連片、產(chǎn)業(yè)成帶。深入開展低效產(chǎn)業(yè)用地整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，支持各鎮(zhèn)（街道）打造連片特色產(chǎn)業(yè)園。[牽頭單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、自然資源分局]
23.強(qiáng)化工業(yè)用地管理。劃定工業(yè)區(qū)塊控制線，控制線范圍內(nèi)嚴(yán)控“工改居”“工改商”。加大“工改工”支持力度，推廣“工業(yè)上樓”，對(duì)城市更新“工改工”項(xiàng)目和村級(jí)工業(yè)園拆除重建項(xiàng)目給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享臺(tái)賬，加大力度處置通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式變相炒賣工業(yè)用地等行為。[牽頭單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)市場監(jiān)管局、自然資源分局]
24.完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。高質(zhì)量開展全區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境品質(zhì)綜合整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)。引導(dǎo)國有資本和社會(huì)資本參與園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善交通路網(wǎng)、市政配套、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局商務(wù)、住宿、餐飲、娛樂等生活性服務(wù)設(shè)施。支持有條件的園區(qū)管理運(yùn)營單位設(shè)立“一站式”企業(yè)服務(wù)受理點(diǎn)，并針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定專項(xiàng)服務(wù)清單和個(gè)性化服務(wù)代辦清單。[牽頭單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）及西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)]
25.強(qiáng)化國有建設(shè)用地供后服務(wù)。健全“土地管理人”和國有建設(shè)用地開竣工管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國有建設(shè)用地供后全過程監(jiān)管和服務(wù)，建立土地利用績效評(píng)估制度，重點(diǎn)監(jiān)管竣工后投資強(qiáng)度、達(dá)到稅收等情況，推動(dòng)土地資源高效利用。[牽頭單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)招商局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)、自然資源分局、區(qū)稅務(wù)局]
26.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。集中力量建設(shè)“兩灣一區(qū)”，打造承接新興產(chǎn)業(yè)重大平臺(tái)。加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、新材料、新型儲(chǔ)能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、生命科學(xué)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：楊和鎮(zhèn)政府、更合鎮(zhèn)政府及區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)國資局、區(qū)招商局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)）
27.系統(tǒng)性優(yōu)化人才政策體系。動(dòng)態(tài)優(yōu)化與調(diào)整推進(jìn)“智匯高明”人才集聚工程，持續(xù)優(yōu)化人才引進(jìn)、入戶、培育、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，持續(xù)深化人才評(píng)價(jià)、職業(yè)職稱評(píng)定等人事人才管理制度改革，打造底部數(shù)量大、腰部質(zhì)量優(yōu)、頂部技術(shù)尖的“金字塔型”人才結(jié)構(gòu)，為我區(qū)全域高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
28.加大力度全方位引才育才。實(shí)施卓越工程師和技能人才引進(jìn)計(jì)劃，為企業(yè)提供引才育才補(bǔ)貼。組建區(qū)博士賦能團(tuán)，通過掛職、校企共培等模式引入專家博士，為我區(qū)企業(yè)解難題、促發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
29.優(yōu)化人力資源供給服務(wù)。完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，整合“政府、社會(huì)組織、市場”等各類服務(wù)力量，為企業(yè)提供人力資源供求信息的收集和發(fā)布、人才招聘、職業(yè)中介服務(wù)等全鏈條服務(wù)。建立多元化人力資源供給服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化完善與省內(nèi)外人力資源豐富地區(qū)建立勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。建立企業(yè)用工需求和院校供給清單，促進(jìn)供需信息精準(zhǔn)對(duì)接。開展企業(yè)職業(yè)健康幫扶，促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)健康。[牽頭單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局]
30.優(yōu)化人力資源培養(yǎng)培訓(xùn)。創(chuàng)建灣區(qū)（高明）產(chǎn)教融合聯(lián)盟，打造職業(yè)技能教育高地。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)技能型人才培訓(xùn)工程”。推進(jìn)“引企入教”改革，創(chuàng)新政校企協(xié)同育人模式，支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與中高職院校建立“招培就”合作聯(lián)盟，推進(jìn)個(gè)性化尋聘、定制化培養(yǎng)和菜單式服務(wù)。面向“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才等各類技能人才培養(yǎng)。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局）
（六）營造公平公正的法治環(huán)境
31.加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門聯(lián)席會(huì)議制度。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”公共服務(wù)機(jī)制，深化“區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管家服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站、商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站建設(shè)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“政銀企”溝通平臺(tái)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才提升計(jì)劃，為我區(qū)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和金融一體化服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)市場監(jiān)管局）
32.優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)。探索規(guī)范建立商事調(diào)解組織，探索建立企業(yè)公共法律服務(wù)工作室，推廣“庭所共建聯(lián)絡(luò)站”，為轄區(qū)企業(yè)提供較為豐富的法律服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)法院、區(qū)司法局）
33.優(yōu)化涉企案件服務(wù)。進(jìn)一步推廣網(wǎng)上立案、跨域立案、線上閱卷、遠(yuǎn)程開庭等“一站式”電子訴訟，對(duì)立案到結(jié)案歸檔各節(jié)點(diǎn)實(shí)行精細(xì)化管理和超時(shí)預(yù)警，推動(dòng)案件快審快結(jié)。推進(jìn)訴訟與公證全流程協(xié)同，在當(dāng)事人同意的前提下，探索在調(diào)解、保全、送達(dá)等部分環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。（牽頭單位：區(qū)法院）
34.強(qiáng)化法治安全保障。加快建設(shè)更高水平的法治高明，搭建“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)涉企案件的立案監(jiān)督，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，探索簡便、高效的合規(guī)整改監(jiān)督模式。健全公共安全體制機(jī)制，深入開展“平安法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，深化城市道路交通、消防、危化、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)檢察院、區(qū)委政法委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)信訪局、公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
調(diào)整完善區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局。完善區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)指標(biāo)負(fù)責(zé)制。加大營商環(huán)境改革宣傳力度，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各部門探索具有特色的優(yōu)化營商環(huán)境新做法、新模式。發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí) “益曬你”企業(yè)服務(wù)中心作用，讓“營商好環(huán)境、佛山‘益曬你’”服務(wù)企業(yè)理念和品牌廣為傳播。將本《行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)情況納入“一月三問”工作落實(shí)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治
將優(yōu)化營商環(huán)境情況納入巡察監(jiān)督內(nèi)容，發(fā)揮《聚焦作風(fēng)》監(jiān)督欄目作用，開展黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，有效解決干部“庸懶散拖亂”的突出問題。開展重大項(xiàng)目落實(shí)中的形式主義官僚主義突出問題專項(xiàng)整治，深化基層執(zhí)法領(lǐng)域侵害企業(yè)和群眾利益突出問題專項(xiàng)整治。實(shí)行營商環(huán)境問題線索限時(shí)辦結(jié)，建立損害營商環(huán)境典型案例通報(bào)機(jī)制。用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、靠前服務(wù),為企業(yè)辦實(shí)事解難題。開展清風(fēng)護(hù)航行動(dòng)，構(gòu)建查處、整改、治理、激勵(lì)貫通推進(jìn)機(jī)制，助力基層干部擺脫束縛、“輕裝上陣”。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）
（三）構(gòu)建親清政商關(guān)系
設(shè)立營商環(huán)境作風(fēng)監(jiān)測點(diǎn)，搭建紀(jì)企溝通“綠色通道”，開展“親而不清、清而不為”專項(xiàng)治理，嚴(yán)查侵害企業(yè)利益行為。重拳整治應(yīng)批不批、拖著不批等“（科）股長中梗阻”現(xiàn)象。全面整治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)打招呼行為，建立插手干預(yù)行為登記備案制度，在工程招投標(biāo)和政府采購、城市更新、違法用地和違法建筑查處、安全生產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)敏感領(lǐng)域，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部直接過問說情，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)行為全面、如實(shí)登記備案，做到逢問必錄、逢打招呼必錄。推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)發(fā)展改革局）
（四）落實(shí)“三走”責(zé)任要求
全力推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)開展“三走”活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定發(fā)展、做大做強(qiáng)；千方百計(jì)引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快達(dá)效；全力爭取上級(jí)資金、政策、資源支持。健全抓招商、抓項(xiàng)目、抓投資“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，推動(dòng)黨委、政府全體系全員額全鏈條投入和服務(wù)招商引資工作，做好招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，加快推進(jìn)招商項(xiàng)目落地。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局）
政策解讀：關(guān)于《佛山市高明區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系打造一流營商環(huán)境的行動(dòng)方案（2024年度版）》的政策解讀