為促進我區生態環境的建設，更科學地劃分我區禁養區和限養區，我局就《高明區禁養區和限養區劃分方案》聽取了社會各方面的意見和建議。現將聽證會的情況公告如下：
一、聽證事由
《高明區禁養區和限養區劃分方案》聽證會。
二、聽證會舉行的時間、地點
時間：2018年5月21日（星期一）上午9時30分至11時35分。
地點：高明區環境保護局5樓大會議室
三、聽證會參加人員情況
(一)聽證主持人(1人)
譚銘潮(環保局辦公室主任)
(二)聽證陳述人人(2人)
杜偉斌(環保局副局長)、莫漢乾(環保局辦事員)
(四)聽證記錄人(1人)
陸韻茹(環保局科員)
(五)聽證監察人(1人)
黃偉初(紀委派駐環保局紀檢組長)
聽證代表（13人）
黎錦洪(區人大代表)、羅志華(區政協委員)、陸鏡芳(區人大常委會)、利耀洪(高明區國土城建和水務局（水務）科長)、梁炤章(市民代表)、楊冬梅(市民代表)、李雄輝(高明區農林漁業局 畜牧科)、彭婉婷(市民代表)、梁強波(市民代表)、李笛(廣州大學副教授)、潘玉梅(養殖場代表)、肖建兵(養殖場代表)、林新嬌(養殖場代表)
(七)旁聽人員（2人）
陳壽華(區法制局)、謝小航(利衡律師事務所)
(八)新聞媒體（3人）
佛山電視臺高明分臺、佛山電臺高明電臺、《佛山日報》今日高明
四、聽證會舉行情況
（一）準備情況
前期我局在政府網站和其他媒體發布公告《關于《佛山市高明區禽畜禁養區和限養區劃分方案》聽證會的公告》，邀請廣大市民參與聽證。
（二）聽證會召開
聽證代表的選擇是根據《關于《佛山市高明區禽畜禁養區和限養區劃分方案》聽證會的公告》發布后的報名情況來決定的。參會人員具有一定的廣泛性和代表性。另外還邀請了佛山電視臺高明分臺、佛山電臺高明電臺、《佛山日報》今日高明等新聞媒體到會報道。
五、聽證代表主要意見
13位到場代表全部做了現場發言，聽證參加人對《佛山市高明區禽畜禁養區和限養區劃分方案》均表示支持。同時也對《高明區禁養區和限養區劃分方案》的具體內容提出了許多建議和意見，現歸納如下：
1.應當禁止在村莊內從事養殖活動；
2.針對荷城街道石洲片區等未開發的片區，不適宜一刀切，應該適當保留此處為限養區；
3.建議補償標準應該更人性化，更合理；
4.高速公路兩邊劃為100米可能范圍劃大了，建議縮小范圍；
5.高明河涌500米范圍劃為禁養區是否太大了？能否按照河流走向劃分？
6.建議進一步明晰禁養區的定義，其中“禁止建設養殖場”的“建設”需解釋清楚。
六、聽證意見處理情況
會上，聽證陳述人對代表的提問進行了回復，現將情況匯總如下：
1.關于村莊內養殖，村莊為居民聚集區，按照《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》的要求，居民聚集區為禁養區，應禁止養殖，但是考慮到部分養殖數量未達到禽畜養殖場標準，在后續清理方案里面，由農業部門結合我區實際情況，限制村莊內的畜禽養殖數量。
2.根據《指南》要求，荷城街道是高明的中心，也是人口密集區，人口數量和密集程度均逐年上升。同時，人民對于生活質量的要求越來越高，對于美好的生態環境的要求也越來越高。因此將這個荷城街道劃為禁養區。可能有部分地區未開發，但是出于整體考慮，也將這部分劃為禁養區。我局會將此意見反映給區府，作為決策的重要意見。
3.禁養區補償補助方案是在完成禁養區劃定后的配套方案，不在本次劃定方案的討論范疇，但是農業部門和環保部門會充分考慮禁養區內實際情況和人民的訴求再編制相關方案。
4.關于高速公路兩側的問題，按照《中華人民共和國公路管理條例實施細則》和《廣東省高速公路管理條例》規定，主要干道兩旁30米劃為禁養區。為了我區美麗鄉村、全域旅游、臨空經濟區的開發，結合我區大量的已有和新建的旅游項目的路網情況，本次禁養區將主要干道（6條）兩邊100米劃為禁養區。
5.根據《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》，地區禁養區的劃分要兼顧江河源頭區、重要河流岸帶等水環境影響較大的區域。我區比較特殊，高明河從更合托盆頂發源，橫貫整個高明區的四個鎮街，最后通過滄江水閘匯入西江。這意味著，高明河集雨范圍內的，包括各主要支流的集雨范圍內的污染物最終都會匯入高明河內，然后排出西江。鑒于這個特殊性，為了確保高明河水質能達到廣東省水功能區劃的要求（Ⅲ類），本次劃定方案將高明河及其主要支流兩邊500米劃為禁養區。
6.根據《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》的要求，禁養區內養殖場的建設是包括了新建（擴建、改建）和已存在的養殖場。禁養區內禁止建設新的養殖場，對于已存在的養殖場要及時關停清理。
采納情況
1、針對村莊內養殖的問題，擬部分采納。應由農業部門在后續的清理方案內根據實際情況，確定村莊內允許的養殖數量。
2、針對不適宜將整個荷城街道劃為禁養區的問題，擬不采納。考慮到荷城街道的發展，我局認為從長遠考慮應把荷城劃為禁養區。
3、補償方案并非本次禁養區劃定的內容，擬不采納。
4、針對高速公路的問題，擬不采納。為了我區美麗鄉村、全域旅游、臨空經濟區的開發，結合我區大量的已有和新建的旅游項目的路網情況，本次禁養區將主要干道（6條）兩邊100米劃為禁養區。
5、針對河涌500米范圍劃為禁養區的問題，擬不采納。根據《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》，地區禁養區的劃分要兼顧江河源頭區、重要河流岸帶等水環境影響較大的區域。我區比較特殊，高明河從更合托盆頂發源，橫貫整個高明區的四個鎮街，最后通過滄江水閘匯入西江。這意味著，高明河集雨范圍內的，包括各主要支流的集雨范圍內的污染物最終都會匯入高明河內，然后排出西江。鑒于這個特殊性，為了確保高明河水質能達到廣東省水功能區劃的要求（Ⅲ類），本次劃定方案將高明河及其主要支流兩邊500米劃為禁養區。
6、針對“建設”的解釋的問題，擬采納。根據《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》的要求，禁養區內養殖場的建設是包括了新建（擴建、改建）和已存在的養殖場。禁養區內禁止建設新的養殖場，對于已存在的養殖場要及時關停清理。
八、其他
如市民針對此聽證報告還有其他意見和建議，可以在三個工作天內已書面形式回復至我局8樓污染控制科，聯系電話88988521。
高明區環境保護局
2018年 5月24日