主動(dòng)公開
高明區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）2017年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況評(píng)價(jià)公告
根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定和區(qū)政府有關(guān)要求，為做好2017年度本單位行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將本單位年度行政許可報(bào)告予以公告。歡迎您客觀、真實(shí)地對(duì)是否存在以下問題進(jìn)行反映：
1.沒有依照法定權(quán)限、程序、條件進(jìn)行審批，或變相實(shí)施行政許可，實(shí)施了《廣東省行政許可事項(xiàng)通用目錄（2017年版）》、佛山市高明區(qū)政府部門權(quán)責(zé)清單之外的行政審批事項(xiàng)的;
2.沒有公開公示行政許可實(shí)施主體、依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)材料、申請(qǐng)辦法、申請(qǐng)書格式文本、咨詢投訴方式等或公開公示不明確的；
3.受理?xiàng)l件和程序不規(guī)范，擅自增加行政許可條件、環(huán)節(jié)的；
4.補(bǔ)正告知不規(guī)范，要求多次補(bǔ)充申請(qǐng)材料的；
5.辦理效率低下，辦理流程復(fù)雜，不能按期限辦理行政許可的；
6.不能及時(shí)、客觀地調(diào)查處理投訴舉報(bào)的；
7.工作人員索取或收受禮物、好處的；
8.實(shí)施行政許可過程中要求申請(qǐng)人購(gòu)買指定商品或者接受指定人員、組織提供服務(wù)的，或者要求申請(qǐng)人參加不必要的付費(fèi)培訓(xùn)、會(huì)議等的；
9.依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的事項(xiàng)，指定或者變相指定人員、組織的；
10.沒有對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)依法有效實(shí)施監(jiān)督檢查的。
如您認(rèn)為在行政審批實(shí)施過程中還存在其他問題，歡迎一并提出意見建議。我們將對(duì)您反映的情況和您的個(gè)人信息予以保密。
感謝對(duì)我區(qū)行政許可評(píng)價(jià)工作的大力支持!
附件：高明區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）2017年度權(quán)責(zé)清單（含行政許可）的實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告
舉報(bào)電話：88881250
來信地址：高明區(qū)荷城街道竹園路19號(hào)
郵 編：528500
電子郵箱：gmqffg@126.com
佛山市高明區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）
2018年12月20日
附件：
區(qū)發(fā)規(guī)統(tǒng)局（發(fā)改）2017年度權(quán)責(zé)清單（含行政許可）的實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告
根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定和《佛山市權(quán)責(zé)清單監(jiān)督管理辦法》第三十二條規(guī)定，現(xiàn)將我局2017年權(quán)責(zé)清單（含行政許可）的實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。
（一）行政許可事項(xiàng)：1.依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)。已進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳，本年度按時(shí)辦結(jié)該項(xiàng)業(yè)務(wù)71項(xiàng)；2.外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)-區(qū)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（區(qū)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目）。2017年均未發(fā)生業(yè)務(wù)量。上述事項(xiàng)已經(jīng)納入一門一網(wǎng)式通用指導(dǎo)目錄，進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳；3.糧食收購(gòu)資格認(rèn)定。本年度未發(fā)生業(yè)務(wù)量。
（二）依申請(qǐng)類事項(xiàng)（除行政許可外）有：1.內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書初審轉(zhuǎn)報(bào)；2.管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格及銷售價(jià)格；3.水利工程供水價(jià)格；4.自來水（含市政管道純凈水）銷售價(jià)格；5.道路客運(yùn)旅客票價(jià)；6.公路渡口過渡收費(fèi)；7.公共汽（電）車票價(jià)；8.輪渡票價(jià)；9.軌道交通票價(jià)；10.出租汽車運(yùn)價(jià)、燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；11.車輛停放保管服務(wù)收費(fèi)；12.污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；13.生活垃圾處理收費(fèi)（含清潔衛(wèi)生費(fèi)及建筑垃圾處置收費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)；14.危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；15.市、縣公辦中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；16.公辦幼兒園收費(fèi)；17.強(qiáng)制性培訓(xùn)（法律、法規(guī)、規(guī)章有明文規(guī)定，或報(bào)經(jīng)省委、省政府同意舉辦的強(qiáng)制性培訓(xùn)班）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；18.省內(nèi)各級(jí)政府部門主辦的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（僅限護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)、伙食費(fèi)）；19.殯葬基本服務(wù)（僅限遺體存放、遺體告別等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；20.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的租用花圈、普通標(biāo)準(zhǔn)骨灰盒銷售價(jià)格和公墓價(jià)格；21.利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票價(jià)格及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格；22.向社會(huì)開放、由政府參與投資的學(xué)校及其他公共文化體育設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；23.公共租賃住房等保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)；24.經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、廉租房等保障性住房物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；25.住宅（別墅除外）前期物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)；26.民辦教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；27.機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)；28.對(duì)舉報(bào)價(jià)格違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)；29.規(guī)定、監(jiān)制明碼標(biāo)價(jià)方式；30.對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作中所涉及的價(jià)格不明或價(jià)格有爭(zhēng)議的，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定；31.對(duì)公共資源交易文件及資料審查備案。全年依申請(qǐng)類事項(xiàng)的申請(qǐng)件數(shù)為1377件，受理和辦結(jié)量為1377件，未受理、未按時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)數(shù)為0件。
在開展依申請(qǐng)類事項(xiàng)的過程中，遵守審批權(quán)限、程序、環(huán)節(jié)、條件等要求，優(yōu)化審批流程和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新審批方式情況。各種申請(qǐng)均能在承諾時(shí)限內(nèi)依法依規(guī)辦結(jié)。
（三）依職權(quán)類事項(xiàng)有：1.對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；2.政府出資的投資項(xiàng)目審批-區(qū)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目；3.對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的監(jiān)督檢查；4.是對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；5.對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的處罰；6.對(duì)陳糧出庫(kù)未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的處罰；7.承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)有虛報(bào)、瞞報(bào)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量等九類行為的處罰；8.對(duì)從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者糧食庫(kù)存量違反規(guī)定的處罰；9.糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的，糧食收購(gòu)者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的，從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，接受委托的糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的；10.無正當(dāng)理由拒不承擔(dān)或者拖延承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)的；11.對(duì)以騙取、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格的處罰；12.對(duì)企業(yè)投資備案項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；13.對(duì)企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；14.價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解；15.對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的行為的行政處罰；16.對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為的行政處罰；17.對(duì)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為的行政處罰；18.對(duì)被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的行為的行政處罰；19.對(duì)拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的行為的行政處罰；20.對(duì)超越權(quán)限擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)項(xiàng)目已取消或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)低繼續(xù)按原項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收；21.對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位和臨時(shí)監(jiān)測(cè)單位不按價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)資料，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的行為的行政處罰；22.對(duì)拒絕提供或者遲延提供、偽造、篡改、虛報(bào)、瞞報(bào)成本監(jiān)審資料的行為的行政處罰；23.對(duì)價(jià)格違法行為逾期不繳納罰款的、逾期不繳納違法所得的加處罰款或滯納金；24.責(zé)令與價(jià)格違法行為有關(guān)的當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)；25.對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為的檢查；26.對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的檢查；27.對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的檢查；28.責(zé)令退還多收價(jià)款；29.公告價(jià)格違法行為；30.價(jià)格舉報(bào)受理、查處；31.實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
二、依法實(shí)施的情況
（一）2017年，我局規(guī)范開展政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。在日常審批工作中，嚴(yán)格按照《佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高明區(qū)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序的通知》，指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位開展項(xiàng)目立項(xiàng)工作，并嚴(yán)格按照通知要求對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。2017我局共審批政府投資項(xiàng)目71項(xiàng)，均能在承諾時(shí)限內(nèi)依法依規(guī)辦結(jié)，未收到投訴。
（二）2017年，我局按照省、市相關(guān)要求和部署認(rèn)真開展了夏季消防安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和糧食行業(yè)安全生產(chǎn)綜合檢查工作，聯(lián)合區(qū)糧食管理儲(chǔ)備中心開展了糧食庫(kù)存檢查及春、秋兩季糧油安全普查工作，并配合市發(fā)改局完成了全市糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和“糧食安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)市級(jí)抽查工作，對(duì)區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)、糧食儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)以及區(qū)外代儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行了消防安全、生產(chǎn)安全、儲(chǔ)備糧食的數(shù)量和質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)情況，以及糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)、糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等進(jìn)行了全面的監(jiān)督和檢查，全力排查治理安全隱患，及時(shí)有效地管控安全風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)無違反《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的行為發(fā)生。
（三）我局在對(duì)價(jià)格認(rèn)定的過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、方法辦理每個(gè)案件，做到每案合法、公平、客觀、科學(xué)。從案件受理到出具結(jié)論報(bào)告，每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真分析和研究，決不草率行事，杜絕走過場(chǎng)。提出機(jī)關(guān)能提供實(shí)物供勘查的，及時(shí)派人進(jìn)行勘查、登記、核實(shí)、拍照等基礎(chǔ)性工作；深入市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，認(rèn)真搜集市場(chǎng)價(jià)格時(shí)信息。嚴(yán)把提出機(jī)關(guān)資料審核關(guān)，對(duì)提供資料嚴(yán)格審查，資料不全、描述不具體的，要求提出機(jī)關(guān)補(bǔ)充完整；若資料仍提供不全的，則不予受理。遇到疑難案件，多向上級(jí)認(rèn)證中心和兄弟價(jià)格認(rèn)證中心請(qǐng)教和溝通，多向?qū)＜艺?qǐng)教，并綜合分析各方的意見再做判斷、出具價(jià)格認(rèn)定結(jié)論報(bào)告。全體工作人員在價(jià)格認(rèn)定工作中都能自覺堅(jiān)持不辦人情案，始終堅(jiān)持客觀、公正、合法、科學(xué)、及時(shí)的原則，嚴(yán)把受理、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、市場(chǎng)調(diào)查、結(jié)論、歸檔五關(guān)，維護(hù)了雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，為紀(jì)檢監(jiān)察、司法及行政機(jī)關(guān)提供了公正、公平、客觀的辦案依據(jù)。
（四）在依申請(qǐng)類事項(xiàng)中，我局遵守審批權(quán)限、程序、環(huán)節(jié)、條件等情況，優(yōu)化審批流程和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新審批方式情況，對(duì)配套規(guī)范性文件的清理、修改、完善情況，以及明確審批標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量權(quán)等情況。
三、下一步工作措施
根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署對(duì)接市的清單和標(biāo)準(zhǔn)，完善并落實(shí)我局的權(quán)責(zé)清單，切實(shí)維護(hù)權(quán)責(zé)清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。2017年，我局沒有出現(xiàn)權(quán)力行使中的越位、缺位、錯(cuò)位行為，積極推進(jìn)了職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。對(duì)于上級(jí)決定取消的審批事項(xiàng)落實(shí)到位，無自行給予過渡期、暫緩執(zhí)行或變相繼續(xù)審批的情況。
2017年，在我局職權(quán)內(nèi)所有事項(xiàng)審批過程均按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍、程序、條件等要求實(shí)施，執(zhí)行《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市進(jìn)一步建立健全政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度實(shí)施方案的通知》（佛府辦函〔2016〕539號(hào)）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市權(quán)責(zé)清單監(jiān)督管理辦法的通知》（佛府辦函〔2016〕354號(hào)）等文件精神，依法落實(shí)責(zé)任主體，依法履職。
下一步，我局會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)工作人員的操作培訓(xùn)，優(yōu)化內(nèi)部審批程序，健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保事項(xiàng)辦理依時(shí)依法依規(guī)完成。