主動(dòng)公開 GMBG2024004
明農(nóng)〔2024〕50號(hào)
佛山市高明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《佛山市
高明區(qū)農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)示范社評(píng)定
及監(jiān)測辦法》的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《佛山市高明區(qū)農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
佛山市高明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月5日
佛山市高明區(qū)農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)示范社
評(píng)定及監(jiān)測辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范佛山市高明區(qū)農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)示范社（以下簡稱“區(qū)級(jí)示范社”）的評(píng)定及監(jiān)測工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社示范社的指導(dǎo)與服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升和健康發(fā)展，根據(jù)《國家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《廣東省農(nóng)民合作社省級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號(hào)）、《關(guān)于開展廣東省標(biāo)桿家庭農(nóng)場和標(biāo)桿農(nóng)民專業(yè)合作社選育工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2024〕52號(hào)）、《佛山市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測辦法》（佛農(nóng)農(nóng)〔2024〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的區(qū)級(jí)示范社是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定在高明區(qū)內(nèi)登記成立，達(dá)到本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評(píng)定或監(jiān)測合格的農(nóng)民合作社。
第三條 區(qū)級(jí)示范社的評(píng)定監(jiān)測，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行綜合認(rèn)定和競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用。
第四條 農(nóng)民合作社申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范社的，原則上應(yīng)當(dāng)先取得區(qū)級(jí)示范社資格，國家、省、市各有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 本辦法適用于本區(qū)范圍內(nèi)區(qū)級(jí)示范社的申報(bào)、認(rèn)定及管理工作，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)示范社的評(píng)定及監(jiān)測。
第二章 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
第六條 區(qū)級(jí)示范社的評(píng)定以百分制計(jì)分（具體指標(biāo)詳見附件1），區(qū)級(jí)考評(píng)綜合得分80分以上的列入候選名單。
第七條 申報(bào)區(qū)級(jí)示范社的農(nóng)民合作社原則上應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）依法登記設(shè)立
1.在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)，運(yùn)行1年以上，依法辦理稅務(wù)信息報(bào)告。登記事項(xiàng)發(fā)生變更，有及時(shí)變更登記的。
2.營業(yè)執(zhí)照、公章齊全，有獨(dú)立的銀行賬號(hào)。
3.參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》制定符合本社實(shí)際的章程并依章程運(yùn)作。
（二）實(shí)行民主管理
1.成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全。
2.有專職或兼職管理人員、固定辦公場所，懸掛農(nóng)民合作社標(biāo)牌和章程。
3.每年至少召開1次成員（代表）大會(huì)，并對(duì)議事決策作會(huì)議記錄，所有出席會(huì)議的成員在會(huì)議記錄上簽字。
（三）財(cái)務(wù)管理規(guī)范
1.嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》，建立較完善的財(cái)務(wù)管理制度，配備必要的會(huì)計(jì)人員，或通過委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算，并依法申報(bào)繳納稅款。
2.成員賬戶健全，成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶。
（四）經(jīng)營狀況良好
1.農(nóng)民合作社成員出資總額8萬元以上，出資成員占成員數(shù)量的60%以上。
2.上一年度農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入達(dá)到15萬元以上。
（五）服務(wù)成效明顯
1.農(nóng)民合作社為本社成員提供市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、產(chǎn)品銷售、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。
2.農(nóng)民合作社成員數(shù)量達(dá)到8人以上。
3.農(nóng)民合作社成員人均純收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入。
（六）管理能力較強(qiáng)
1.生產(chǎn)型的農(nóng)民合作社：
（1）推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建立完善的生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等記錄制度；開展品牌化營銷，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。
（2）產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，自行檢測或委托檢測機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測；生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社已實(shí)施追溯管理。
（3）銷售渠道穩(wěn)定。生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社有固定的銷售渠道、穩(wěn)定的銷售對(duì)象；積極參與“農(nóng)社對(duì)接”“農(nóng)餐對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”等。
2.服務(wù)型的農(nóng)民合作社：
（1）服務(wù)對(duì)象穩(wěn)定。有固定的服務(wù)對(duì)象，以面向農(nóng)戶為重點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
（2）服務(wù)模式成熟。為農(nóng)戶提供深松整地、育種育秧、播種插秧、病蟲害防治、統(tǒng)一收割、烘干倉儲(chǔ)、流通加工、產(chǎn)銷對(duì)接、品牌建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢測檢驗(yàn)等單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)或全過程的服務(wù)。
（3）服務(wù)制度完備。開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，有專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)、規(guī)范的服務(wù)價(jià)格、具體的服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)流程。
第三章 評(píng)定程序
第八條 區(qū)級(jí)示范社原則上每年評(píng)選認(rèn)定一次，按以下程序進(jìn)行：
（一）自愿申報(bào)。參加區(qū)級(jí)示范社評(píng)定實(shí)行自愿申報(bào)原則，應(yīng)提交如下申請(qǐng)材料：
1.佛山市高明區(qū)農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)示范社評(píng)分表（附件1）；
2.佛山市高明區(qū)農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)示范社申報(bào)（監(jiān)測）表（附件2）；
3.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
4.農(nóng)民合作社經(jīng)營情況報(bào)告及近期彩色照片不少于三張；
5.農(nóng)民合作社章程及有關(guān)管理制度復(fù)印件；
6.土地承包流轉(zhuǎn)合同、成員名冊(cè)、出資清單、成員賬戶等材料復(fù)印件；
7.生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）記錄、會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等反映合作社日常運(yùn)營情況材料復(fù)印件；
8.從事畜禽養(yǎng)殖的合作社提供《動(dòng)物防疫條件合格證》《畜禽養(yǎng)殖場備案表》復(fù)印件，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的合作社提供《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》復(fù)印件，從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的還需提供《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》復(fù)印件；
9.生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社提供在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)或廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)打印的合格證復(fù)印件；
10.注冊(cè)商標(biāo)、產(chǎn)品認(rèn)證、榮譽(yù)稱號(hào)、合作協(xié)議、服務(wù)名單等材料復(fù)印件；
11.其他佐證材料。
（二）審核推薦。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審和現(xiàn)場核查，符合條件的推薦上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）評(píng)選認(rèn)定。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織專家組成評(píng)審小組實(shí)施評(píng)選，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并開展實(shí)地核查。評(píng)審小組根據(jù)審核情況，提出區(qū)級(jí)示范社候選名單。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)評(píng)審小組審核情況征求自然資源分局意見，由自然資源分局對(duì)區(qū)級(jí)示范社候選名單是否存在尚未整治到位的非農(nóng)化和耕地“非糧化”（占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚）等違法違規(guī)用地情況開展審核，區(qū)住建水利局對(duì)區(qū)級(jí)示范社候選名單是否存在魚塘、看護(hù)房等非法占用河湖和水利工程管理范圍的情況開展審核。
（四）審定公示。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)自然資源分局審核意見進(jìn)行審定后，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站等信息公開渠道公示不少于7日。對(duì)公示的區(qū)級(jí)示范社有異議的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行核實(shí)，30日內(nèi)提出處理意見。
（五）發(fā)文公布。經(jīng)公示無異議或異議不成立的農(nóng)民合作社，獲得區(qū)級(jí)示范社稱號(hào)，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布名單。
第四章 監(jiān)測管理
第九條 對(duì)區(qū)級(jí)示范社實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)測與日常監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測評(píng)價(jià)制度，建立競爭淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。
第十條 原則上每兩年依據(jù)認(rèn)定條件和程序要求，對(duì)已認(rèn)定的區(qū)級(jí)示范社進(jìn)行一次監(jiān)測。監(jiān)測合格的，保留區(qū)級(jí)示范社稱號(hào)；監(jiān)測不合格的，取消區(qū)級(jí)示范社稱號(hào)。
我區(qū)的省級(jí)標(biāo)桿農(nóng)民專業(yè)合作社、市級(jí)示范社由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別組織監(jiān)測，不納入?yún)^(qū)級(jí)示范社監(jiān)測范圍。
第十一條 各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)主管部門在日常工作中加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)示范社經(jīng)營狀況的管理，采取隨機(jī)抽查、實(shí)地考察等方式了解合作社運(yùn)營情況。在日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)示范社存在經(jīng)營問題、違法違規(guī)或其他異常情況，要及時(shí)上報(bào)，經(jīng)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核實(shí)后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局取消其區(qū)級(jí)示范社稱號(hào)。
第十二條 區(qū)級(jí)示范社變更名稱、法定代表人、注冊(cè)地等重要信息的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告并提交變更資料。如不影響評(píng)定要素的信息變更，可繼續(xù)享有區(qū)級(jí)示范社稱號(hào)。
第十三條 如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，取消區(qū)級(jí)示范社稱號(hào)：
（一）停止實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營，或生產(chǎn)經(jīng)營水平明顯下降，不具備區(qū)級(jí)示范社條件的；
（二）被市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
（三）被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄，或從名錄上移出未滿1年以上的；
（四）被國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)列入失信名單，或從名單移出未滿1年以上的；
（五）被稅務(wù)部門查實(shí)，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅、虛開發(fā)票等違法行為的；
（六）發(fā)生生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益事件且有關(guān)問題2年內(nèi)未整改完成的；
（七）拒絕接受監(jiān)測或不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；
（八）其他不符合條件的。
第十四條 出現(xiàn)下列情況，不得評(píng)定為區(qū)級(jí)示范社，已經(jīng)被評(píng)定為區(qū)級(jí)示范社的取消稱號(hào)，并從查實(shí)之日起三年內(nèi)不得申報(bào)區(qū)級(jí)示范社：
（一）經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的；
（二）發(fā)生較大的生產(chǎn)安全、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
（三）存在違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
第五章 附則
第十五條 各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，制定有關(guān)管理辦法，配合開展區(qū)級(jí)示范社的評(píng)定、監(jiān)測和管理。
第十六條 除特別注明外，本辦法所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第十七條 本辦法自2024年6月5日起施行，有效期五年。
附件:1.佛山市高明區(qū)農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)示范社評(píng)分表
2.佛山市高明區(qū)農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)示范社申報(bào)（監(jiān)測）表
附件1
佛山市高明區(qū)農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)示范社評(píng)分表
附件2
佛山市高明區(qū)農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)示范社申報(bào)（監(jiān)測）表
注：農(nóng)村居民人均可支配收入由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供。
部門解讀：《佛山市高明區(qū)農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測辦法》政策解讀
圖片解讀：一圖讀懂《佛山市高明區(qū)農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測辦法》