主動(dòng)公開 GMBG2024007號
明民字〔2024〕38號
佛山市高明區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《高明區(qū)
殯葬行業(yè)市場主體信用分級分類
監(jiān)管辦法》的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府各部門、直屬各單位:
現(xiàn)將《高明區(qū)殯葬行業(yè)市場主體信用分級分類監(jiān)管辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。工作過程中遇到的問題，請徑向區(qū)民政局反映。
佛山市高明區(qū)民政局
2024年8月26日
（聯(lián)系人：鄧仲堅(jiān)，聯(lián)系電話：88882372）
高明區(qū)殯葬行業(yè)市場主體信用分級分類
監(jiān)管辦法
第一章總則
第一條 為加快推進(jìn)全國殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作，規(guī)范殯葬行業(yè)經(jīng)營行為，提高行業(yè)誠信意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。根據(jù)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)（2016）33號）、《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)（2019）35號）、《殯葬管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第628號）、《2024—2025年社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（發(fā)改辦財(cái)金〔2024〕451號）、《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2024年版）》《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2024年版）》《廣東省社會(huì)信用條例》，結(jié)合我區(qū)殯葬行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱殯葬單位是指在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法登記或備案的，從事殯葬行業(yè)經(jīng)營或服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織。
第三條 信用分級分類管理包括殯葬單位信用信息歸集、信用評價(jià)分級、分類管理、信用信息公布等內(nèi)容。
第四條 殯葬單位信用信息包括：殯葬單位基本信息、良好信息和失信信息。
第五條 區(qū)民政局主管區(qū)內(nèi)殯葬單位的信用管理工作，負(fù)責(zé)全區(qū)殯葬社會(huì)組織信用等級的發(fā)布。
第六條 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)（街道）等監(jiān)管單位在執(zhí)行對殯葬單位監(jiān)管職責(zé)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)其存在失信信息，應(yīng)將其失信信息上傳至高明區(qū)殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管信息平臺(tái)。區(qū)民政局針對此類失信信息，應(yīng)按照信用分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的信用減分處理。
第七條 由區(qū)民政局建立殯葬行業(yè)的信用數(shù)據(jù)庫和信用檔案，并逐步完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。
第八條 區(qū)民政局定期將全區(qū)殯葬單位信用等級定級情況轉(zhuǎn)發(fā)給區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局等相關(guān)監(jiān)管單位作信息參考。
第二章信用信息管理標(biāo)準(zhǔn)
第九條 殯葬單位良好信息是指殯葬行業(yè)受到區(qū)級以上政府或部門表彰、榮譽(yù)認(rèn)定。主要記載：獲得榮譽(yù)名稱、榮譽(yù)授予機(jī)構(gòu)、榮譽(yù)授予日期及有效期等。
第十條 殯葬單位失信信息是指殯葬單位違反法律法規(guī)及有關(guān)服務(wù)承諾等對殯葬單位信用狀況產(chǎn)生負(fù)面影響的信息，分為警示信息和提示信息。警示信息主要指殯葬單位違反法律法規(guī)而產(chǎn)生的信用信息；提示信息主要指殯葬單位違反組織服務(wù)承諾等，尚未違反法律法規(guī)，對服務(wù)對象或服務(wù)行為等產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的信用信息。主要記載：負(fù)面行為、處理情況、記錄依據(jù)、記錄機(jī)關(guān)、記錄日期等。
對殯葬單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人在履職過程中發(fā)生的負(fù)面信息也應(yīng)予以記錄。主要記載：姓名、身份證號碼、殯葬單位名稱、擔(dān)任職務(wù)、負(fù)面行為、處理情況、記錄機(jī)關(guān)、記錄日期等。
第十一條 殯葬單位信用信息由民政部門進(jìn)行錄入歸集。
第十二條 殯葬單位對其信用信息有異議的，可在自信息記錄之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向民政部門提出修改申請，并提交相關(guān)證明材料，民政部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的應(yīng)予修改。
第十三條 殯葬單位信用信息按如下期限記錄并使用：
（一）以行政文書出具時(shí)間為信息記錄保存起始時(shí)間；
?。ǘ┗拘畔⒂涗浧谙拗翚浽釂挝唤K止之日起滿2年止；
?。ㄈ┝己眯畔⒂杏行诘?，記錄期限與有效期一致；
?。ㄋ模┝己眯畔o有效期的，記錄期限至被取消之日止；
（五）提示信息或警示信息，記錄期限為2年。
對超過有效期限的殯葬單位失信信息，自動(dòng)解除記錄并轉(zhuǎn)為永久信息封存，不再提供查詢。
第十四條 殯葬單位的失信信息具備整改糾正條件的，民政部門在采集記錄失信信息的同時(shí)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。被認(rèn)定為存在失信信息的殯葬單位在45日內(nèi)主動(dòng)整改糾正失信行為的，可以向民政部門申請信用記錄修復(fù)。
民政部門應(yīng)在收到信用修復(fù)申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對殯葬單位的整改情況進(jìn)行核查，整改到位后，三個(gè)月內(nèi)未再產(chǎn)生失信信息，予以辦理信用修復(fù)。
第三章信用分級標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 殯葬單位信用評分采取加減分方式。殯葬單位信用評分滿分為100分，起評分為90分，根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加減分：
?。ㄒ唬浽釂挝挥羞`規(guī)行為但免于行政處罰的，每次違規(guī)行為減3分。殯葬單位因違規(guī)行為受到行政處罰的，按每次違規(guī)行為減10分。
?。ǘ浽釂挝蝗暨`反核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍或經(jīng)營方式開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，受到行政處罰，每次減20分。
?。ㄈ┯羞`反信用承諾行為的，每次減3分。
（四）不按規(guī)定參加年度檢查的，減20分。
（五）殯葬單位年度內(nèi)未有信用減分情形，并同時(shí)受到各級行政管理部門或區(qū)級以上行業(yè)協(xié)會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)審核后可按照以下標(biāo)準(zhǔn)加分：國家級，加10分；省級，加8分；市級，加5分；區(qū)、縣級，加3分，同一事項(xiàng)受到不同層級獎(jiǎng)勵(lì)的，以最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)加分。
第十六條 殯葬單位行政執(zhí)法部門可根據(jù)殯葬單位動(dòng)態(tài)信用評分變化情況適時(shí)調(diào)整日常檢查頻次。
第十七條 殯葬單位年度信用等級根據(jù)年度信用評分按照以下規(guī)定確定：
（一）殯葬單位年度信用等級設(shè)為三個(gè)級別，分別為： A級（守信）、B級（基本守信）、C級（失信）。
?。ǘ┠甓刃庞迷u分大于等于90分評定為A級（守信）。
（三）年度信用評分大于等于70分小于90分評定為B 級（基本守信）。
（四）年度信用評分小于70分評定為C級（失信）。
第十八條 殯葬單位信用評分和年度信用等級根據(jù)其信用信息和信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)生成，該評分評級流程以一年為周期進(jìn)行，期滿后，所有分?jǐn)?shù)將予以重置，并重新展開信用評分與評級工作。
第十九條 殯葬單位連續(xù)兩年年度信用等級均為A級的，列入“殯葬單位守信紅榜”。
第二十條 “守信紅榜”有效期2年。在“守信紅榜”有效期內(nèi)，列入“守信紅榜”的殯葬單位因違法違規(guī)受到一次及以上行政處罰或被其他行政管理部門列入失信名單時(shí)，從“守信紅榜”刪除。
第四章獎(jiǎng)懲機(jī)制
第二十一條 對年度信用等級評定為A級或列入“守信紅榜”的殯葬單位，民政部門可以予以以下獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)：
（一）優(yōu)先推薦獲得各類表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ǘ┢渌?lì)性措施。
第二十二條 對年度信用等級評定為B級的殯葬單位，負(fù)有日常監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對性地監(jiān)督檢查，督促其守法誠信開展活動(dòng)。
第二十三條 對年度信用等級評定為C級的殯葬單位，民政部門可視情況采取以下懲戒措施：
?。ㄒ唬?shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管頻 率；列為重點(diǎn)監(jiān)測對象，定期不定期開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測；
?。ǘ?開展專項(xiàng)整治時(shí)列入重點(diǎn)關(guān)注對象，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法處罰；
（三）按照《全國失信懲戒措施清單》及省、市補(bǔ)充清單，限制其申請財(cái)政性資金項(xiàng)目、限制享受優(yōu)惠性政策和便利措施；
（四）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定對違法失信市場主體的其他監(jiān)管措施。
第二十四條 區(qū)民政局對殯葬單位的信用評價(jià)情況進(jìn)行公示。
第二十五條 信用信息的查詢：
（一）公眾可以通過政府網(wǎng)站等渠道查詢殯葬單位的基本信息和信用評價(jià)情況。
?。ǘ浽釂挝唤?jīng)身份確認(rèn)后可以查詢自己的全部信息。
（三）國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依職權(quán)可以查詢職責(zé)范圍的相關(guān)信息。
第二十六條 本辦法由高明區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2024年9月30日起施行，有效期為五年。
政策解讀：關(guān)于《高明區(qū)殯葬行業(yè)市場主體信用分級分類監(jiān)管辦法》的政策解讀