主動公開 GMFG2020009號
明府辦〔2020〕8號
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū)培育大型企業(yè)分類扶持若干政策措施》
的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：
《佛山市高明區(qū)培育大型企業(yè)分類扶持若干政策措施》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)經(jīng)濟科技促進局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2020年5月29日
佛山市高明區(qū)培育大型企業(yè)分類
扶持若干政策措施
第一章 總則
第一條 為深入貫徹中央、省、市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作部署，支持民營企業(yè)做大做強做優(yōu)，加快落實“強核工程”“立柱工程”“強鏈工程”“優(yōu)化布局工程”“品質(zhì)工程”“培土工程”六大工程行動，重點培育我區(qū)1家年主營業(yè)務(wù)收入超200億元、2家年主營業(yè)務(wù)收入超100億元、20家年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到10億元至50億元、30家年主營業(yè)務(wù)收入倍增的成長性工業(yè)企業(yè)。根據(jù)《中共佛山市委佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈佛山市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉的通知》（佛發(fā)〔2020〕2號）及《佛山市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)佛山市推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（佛經(jīng)信函〔2018〕1000號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本措施。
第二條 資金管理遵循公開公正、依法依規(guī)、突出重點、科學(xué)管理的原則。
第二章 適用范圍
第三條 本措施所扶持的企業(yè)范圍是指工商注冊和稅務(wù)登記地在高明區(qū)，具有獨立法人資格，管理規(guī)范，依法納稅，且生產(chǎn)經(jīng)營在高明區(qū)境內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。
本措施所稱企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入指在高明區(qū)稅務(wù)部門入庫期計算的企業(yè)經(jīng)常性的、主要業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的基本收入額。
本措施所稱高級管理人員，是指企業(yè)董事長、總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、監(jiān)事長、總經(jīng)濟師、總會計師、總工程師、總設(shè)計師、技術(shù)研發(fā)總監(jiān)、研發(fā)部總經(jīng)理等。
本措施所稱“零地倍增”指年主營業(yè)務(wù)收入超億元的工業(yè)企業(yè)不增加用地規(guī)模和用途，在現(xiàn)有土地上提高土地資源產(chǎn)出效益，實現(xiàn)效益成倍增長。
申報企業(yè)近5年來在省、市及區(qū)工業(yè)和信息化扶持資金管理、使用過程中不存在違法違規(guī)行為。
第三章 扶持辦法
第四條 “首超企業(yè)”扶持
（一）“首超企業(yè)”是指年主營業(yè)務(wù)收入跨越一定數(shù)額的大型工業(yè)企業(yè)。對年主營業(yè)務(wù)收入首次超過10億元、20億元、30億元、40億元、50億元、100億元、200億元的工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“首超企業(yè)”），對應(yīng)分別一次性給予企業(yè)10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元、100萬元、200萬元的扶持資金，其中，50%的扶持資金用于對企業(yè)高級管理人員、技術(shù)人員、創(chuàng)新人才等有突出貢獻人員的個人補助。
?。ǘ┥陥笃髽I(yè)當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)較上年度有所增長突破,以上年度主營業(yè)務(wù)收入為基準(zhǔn)，申報企業(yè)不得申請低于基準(zhǔn)檔級所對應(yīng)的扶持補助。已獲得過該檔級扶持的，不得重復(fù)申請同檔級扶持。
第五條 先進裝備制造業(yè)扶持
（一）推動重大裝備產(chǎn)業(yè)項目落地
1.對我區(qū)轄區(qū)內(nèi)自2019年7月1日之后投入超200萬元的新引進、新建、擴建的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，按實際固定資產(chǎn)投入的5%進行事后獎補，單個企業(yè)最高不超過15萬元;
2.已完成投資需要在100萬元以上，且已完成固定投資額超過項目固定資產(chǎn)投資總額的50%，優(yōu)先支持已完工項目;
3.重點鼓勵、扶持設(shè)備購置投入，建筑工程方面的固定資產(chǎn)投入按30%折算，辦公用品、汽車等不列入計算;
4.已享受省、市以事后獎補方式支持先進裝備制造業(yè)項目引進和落地扶持資金的項目除外。
?。ǘ┲С质着_（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣
1.對我區(qū)企業(yè)購買使用省內(nèi)、國內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備的企業(yè)進行扶持，購買成套設(shè)備售價在100萬元以上，單臺設(shè)備售價在50萬元以上，關(guān)鍵部件售價在20萬元以上，按照售價的5%進行扶持，每年每家企業(yè)不超過5萬元;
2.首臺（套）重大技術(shù)裝備為符合《工業(yè)和信息化部首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄（2019年版）》的廣東省企業(yè)的產(chǎn)品或符合《廣東省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄（2019年版）》的項目產(chǎn)品。
第六條 企業(yè)倍增扶持
年主營業(yè)務(wù)收入在1億元至５億元的工業(yè)企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入較上一年度實現(xiàn)倍增的，一次性給予企業(yè)10萬元的扶持，其中，50%的扶持資金用于對企業(yè)高級管理人員、技術(shù)人員、創(chuàng)新人才等有突出貢獻人員的個人補助。
第七條 鼓勵企業(yè)實現(xiàn)“零地倍增”
年主營業(yè)務(wù)收入１億元以上工業(yè)企業(yè)，通過實施“工改工”（工業(yè)廠房改造）提高土地利用率，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下實施“工改工”投產(chǎn)后，年度主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)倍增的，一次性給予20萬元的扶持。
已享受本條款扶持補助的企業(yè)不得再申請第六條的扶持補助。
第八條 企業(yè)創(chuàng)新扶持
年主營業(yè)務(wù)收入2千萬元至１億元的工業(yè)企業(yè)，其研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例超過10%的，在政策有效期內(nèi)一次性給予企業(yè)20萬元的扶持，其中，50%的扶持資金用于對企業(yè)高級管理人員、技術(shù)人員、創(chuàng)新人才等有突出貢獻人員的個人補助。
研發(fā)費用要符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）的歸集。
第九條 企業(yè)“專精特新”扶持
年主營業(yè)務(wù)收入１億元以下的工業(yè)企業(yè)，在細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營，具有較高的市場份額和市場領(lǐng)袖地位，產(chǎn)品符合“專精特新”的要求，通過佛山市認(rèn)定并納入佛山市“專精特新”企業(yè)名單。在政策有效期內(nèi)一次性給予企業(yè)10萬元的扶持，其中，50%的扶持資金用于對企業(yè)高級管理人員、技術(shù)人員、創(chuàng)新人才等有突出貢獻人員的個人補助。
第十條 企業(yè)軍民融合扶持
對于軍民融合型工業(yè)企業(yè)新取得或者復(fù)評通過相關(guān)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證認(rèn)證或裝備承制單位資格名錄認(rèn)證的，每項資質(zhì)一次性給予企業(yè)20萬元的扶持。對承擔(dān)軍工科研項目或采購項目的單位，按照項目實現(xiàn)金額給予最高5%的資助，政策有效期內(nèi)累計最高資助50萬元。具體由區(qū)委軍民融合辦負(fù)責(zé)組織辦理。
第十一條 企業(yè)降低用地成本扶持
工業(yè)企業(yè)通過司法拍賣或市場化交易取得工業(yè)用地及其地上建筑物和附屬物進行增資擴產(chǎn)，新增項目主營業(yè)務(wù)收入達(dá)１億元以上的，在政策有效期內(nèi)一次性給予20萬元的扶持。
第十二條 企業(yè)開拓市場扶持
對獲得“首超企業(yè)”、企業(yè)倍增、企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)降低用地成本扶持的工業(yè)企業(yè)，每年參加國內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）各類工業(yè)博覽會、商品交易會、展示會等重要商務(wù)活動不少于3個的進行補貼，每家工業(yè)企業(yè)補貼3萬元參展費用。
申請企業(yè)當(dāng)年參展費用實際已支出累計須超過3萬元（剔除省、市級補助部分）。已享受區(qū)政府參展補貼的除外。
第十三條 獲得“首超企業(yè)”、企業(yè)倍增、企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)降低用地成本扶持的工業(yè)企業(yè)，參加國外雙反（反傾銷反補貼）案件應(yīng)訴的，在政策有效期內(nèi)一次性對按核定訴訟費支出額的20%給予資助，最高10萬元。
第十四條 企業(yè)管理提升扶持
?。ㄒ唬┇@得“首超企業(yè)”、企業(yè)倍增、企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)用地成本支持的工業(yè)企業(yè)，在政策有效期內(nèi)引入國內(nèi)外知名機構(gòu)，幫助研究發(fā)展智能戰(zhàn)略開展智能化生產(chǎn)流程再造的，推進“中國制造2025”試點示范的企業(yè)，按照實際投入的10%給予一次性扶持，在政策有效期內(nèi)每家企業(yè)累計最高30萬元;
（二）企業(yè)須通過省、市“中國制造2025”試點示范認(rèn)定;
?。ㄈ╅_展智能化改造的項目應(yīng)當(dāng)屬于2020年1月1日之后新增或擴產(chǎn)投入的設(shè)備或項目;
（四）已申報工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補的項目不再重復(fù)扶持補助。
第四章 申報指南
第十五條 申報流程
（一）申報通知：區(qū)經(jīng)濟科技促進局、區(qū)委軍民融合辦等單位按照分工發(fā)布年度申報通知（指南），組織扶持（補助）專項申報和受理。
?。ǘ┢髽I(yè)申報：符合條件的企業(yè)，按照申報通知（指南）的條件和要求進行項目申報。
?。ㄈ┏鯇彛焊麈?zhèn)（街道）收到申報材料后進行初審，核實企業(yè)申報資質(zhì)，核查申報材料是否齊備以及是否申報過同類型扶持并出具初審意見，必要時可以聘請第三方進行審核和組織現(xiàn)場核查。
?。ㄋ模?fù)審：各鎮(zhèn)（街道）初審?fù)ㄟ^后，將企業(yè)申報材料報送區(qū)經(jīng)濟科技促進局復(fù)審。區(qū)經(jīng)濟科技促進局會同區(qū)稅務(wù)等部門共同審核，可以委托第三方機構(gòu)聘請專家進行項目評審或資格審核，由第三方機構(gòu)根據(jù)專家意見形成復(fù)審意見。第三方機構(gòu)由區(qū)經(jīng)濟科技促進局按照政府采購有關(guān)規(guī)定選定，所需資金由區(qū)經(jīng)濟科技促進局編制年度資金財政預(yù)算。
?。ㄎ澹┲贫ǚ龀仲Y金初步安排方案并征求意見、公示：區(qū)經(jīng)濟科技促進局根據(jù)復(fù)審意見，制定扶持資金初步安排方案，征求各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)財政等相關(guān)部門意見后，將扶持資金安排方案的擬扶持名單向社會公示7個工作日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，由區(qū)經(jīng)濟科技促進局進行調(diào)查，對外公布調(diào)查結(jié)果并告知相關(guān)申報企業(yè)。公示結(jié)束后，由區(qū)經(jīng)濟科技促進局根據(jù)復(fù)審意見和公示情況制訂扶持方案報區(qū)政府審批。
（六）撥付。區(qū)政府審批通過的，由區(qū)經(jīng)濟科技促進局下達(dá)項目安排，區(qū)財政局會同區(qū)經(jīng)濟科技促進局按照財政資金撥付的相關(guān)規(guī)定和具體撥付要求及時撥付扶持（補助）資金。
第十六條 申報材料
?。ㄒ唬┥陥笃髽I(yè)工商營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
?。ǘ┥陥笃髽I(yè)上一年度的審計報告（包括審計報告正文、財務(wù)報表、財務(wù)報表附注等）復(fù)印件。被相關(guān)部門列為黑名單的審計機構(gòu)不予采信。
?。ㄈ┓媳敬胧┑谖鍡l、第七條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條的，要求提供項目已投入的投資材料。如項目建設(shè)合同（包括固定資產(chǎn)購置合同、建筑工程施工合同等）、展位費等對應(yīng)的發(fā)票、財政票據(jù)、銀行付款憑證等合法憑證復(fù)印件。涉及固定資產(chǎn)投入的還需提供廠房、設(shè)備（含銘牌）等固定資產(chǎn)照片。
?。ㄋ模┓媳敬胧┑谄邨l的、第十一條、第十四條的，企業(yè)需提供專項審計報告。
?。ㄎ澹┤珥椖拷ㄔO(shè)存在關(guān)聯(lián)交易，申報企業(yè)應(yīng)如實提供相應(yīng)說明,包括交易雙方（多方）股權(quán)結(jié)構(gòu)等關(guān)聯(lián)情況、交易產(chǎn)品價格公允性說明。
?。┢渌嚓P(guān)材料。
第五章 附則
第十七條 獲得扶持資金的企業(yè)要切實加強對扶持資金的使用管理，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假或惡意轉(zhuǎn)移經(jīng)營數(shù)據(jù)等套取財政扶持資金違反有關(guān)規(guī)定的行為，或沒有按照本措施對企業(yè)高級管理人員、技術(shù)人員、創(chuàng)新人才等有突出貢獻人員的個人進行補助的，一經(jīng)查實，我區(qū)有權(quán)追繳已撥款項，并向相關(guān)部門通報，該企業(yè)3年內(nèi)不得申請高明區(qū)相關(guān)扶持資金，觸犯法律的依法追究企業(yè)和有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第十八條 本措施自2020年7月1日起施行，有效期至2023年12月31日。符合本措施規(guī)定的扶持政策，同時符合我區(qū)其它相關(guān)扶持政策的，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行，不予重復(fù)扶持。
第十九條 本措施由區(qū)經(jīng)濟科技促進局負(fù)責(zé)解釋。
政策解讀：《佛山市高明區(qū)培育大型企業(yè)分類扶持若干政策措施》