主動公開 明府辦函〔2025〕5號
佛山市高明區人民政府辦公室關于修訂
佛山市高明區自然災害救助應急預案
的通知
各鎮政府、街道辦，區政府有關部門、直屬有關單位：
經區政府同意，現將修訂后的《佛山市高明區自然災害救助應急預案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向區減災辦反映。
佛山市高明區人民政府辦公室
2025年3月17日
佛山市高明區自然災害救助應急預案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 區減災委員會
2.2 區減災委員會辦公室
2.3 工作組
2.4 鎮（街道）自然災害救助應急組織體系
3 災害救助準備
4 災情信息報告和發布
4.1 災情信息報告
4.2 災情信息發布
5 應急響應
5.1 Ⅰ級響應
5.2 Ⅱ級響應
5.3 Ⅲ級響應
5.4 Ⅳ級響應
5.5 啟動條件調整
5.6 響應聯動
5.7 響應終止
6 災后救助
6.1 過渡期生活救助
6.2 倒損住房恢復重建
6.3 冬春生活救助
7 保障措施
7.1 人力資源保障
7.2 資金保障
7.3 物資保障
7.4 交通運輸保障
7.5 裝備和設施保障
7.6 通信和信息保障
7.7 社會動員保障
7.8 科技保障
7.9 聯動保障
7.10 宣傳和培訓
8 附則
8.1 術語解釋
8.2 責任與獎懲
8.3 預案管理
8.4 預案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
建立健全我區應對突發自然災害救助應急體系和運行機制，規范災害救助行為，提升救災救助工作法治化、規范化、現代化水平，提高防災減災救災和災害處置保障能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障受災群眾基本生活，維護受災地區社會穩定。
1.2 編制依據
《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災害救助條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《地質災害防治條例》《森林防火條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省防震減災條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省自然災害救助辦法》等法律法規，以及《突發事件應急預案管理辦法》《國家自然災害救助應急預案》《廣東省自然災害救助應急預案》《佛山市自然災害救助應急預案》等文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于在高明區行政區域內發生自然災害的區級救助工作。當相鄰地區發生自然災害并對高明區造成重大影響時，按照本預案開展救助工作。發生其他類型突發事件，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。
1.4 工作原則
（1）堅持人民至上、生命至上，把確保人民生命財產安全放在第一位，切實保障好受災人員基本生活。
?。?）堅持黨委領導、政府負責、社會參與、群眾自救，充分發揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用，推動形成共建共治共享的社會治理格局。
（3）堅持統一指揮、綜合協調、分級負責、屬地為主，建立健全左右協同、上下聯動、反應靈敏、運轉高效的自然災害救助工作機制。
?。?）堅持安全第一，預防為主，推動防范救援救災一體化，實現高效有序銜接，強化災害防抗救全過程管理。
2 組織體系
2.1 區減災委員會
區減災委員會（以下簡稱區減災委）在區委、區政府領導下，統一領導、指揮、協調、監督全區的自然災害救助工作。區減災委成員單位及有關單位（以下統稱區有關單位）按照各自職責做好自然災害救助相關工作。
主任：負責應急管理工作的區領導。
副主任：協調應急管理工作的區委區府辦副主任、區應急管理局局長。
成員單位：區委辦、區委宣傳部、區文廣旅體局、區委統戰部、區委社會工作部、區發改局、區教育局、區經濟科技促進局、區民政局（區慈善會）、區司法局、區財政局、區人社局、區住建水務局、區交通運輸局、區農業農村局、區衛健局（區紅十字會）、區應急管理局、區國資局、區市場監管局、區政務和數據局、區統計局、區城管局、公安分局、自然資源分局、生態環境分局、區氣象局、團區委、區人武部、區消防救援大隊、西江產業新城管委會、武警執勤一大隊等單位。
有關單位∶國家金融監管總局高明支局、高明供電局、三大通信運營商（中國移動高明分公司、中國聯通高明分公司、中國電信高明分公司，下同）、高明佛水供水有限公司、廣東廣電網絡高明分公司、高明融媒體中心、有關保險機構等單位。
2.2 區減災委員會辦公室
區減災委員會辦公室（以下簡稱區減災辦）設在區應急管理局，承擔區減災委日常工作，區減災辦主任由區應急管理局局長兼任，副主任由區應急管理局分管防災減災工作的副局長擔任。區減災辦負責與相關部門、各鎮（街道）的溝通聯絡、政策協調、信息通報等，組織開展災情統計報送、會商評估、災害救助等工作，協調落實相關支持政策和措施，主要包括：
?。?）組織開展災情統計報送、會商核定、災情趨勢研判及救災需求評估；
?。?）協調解決災害救助重大問題，研究提出支持措施，推動區有關單位加強與受災地區的工作溝通；
?。?）調度災情和救災工作進展動態，按照有關規定統一發布災情以及受災地區需求，并向區有關單位通報；
?。?）組織指導開展自然災害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復重建工作；
（5）跟蹤督促災害救助重大決策部署的貫徹落實，推動重要支持措施落地見效，做好中央、省、市、區各級救災款物監督和管理，健全完善救災捐贈款物管理制度；
（6）會同有關部門制定年度救災物資計劃，督促相關部門做好救災物資儲備工作；
?。?）會同區各級各部門組織協調緊急轉移安置受災群眾及受災群眾生活救助。
2.3 工作組
區減災委（辦）根據工作需要設立現場指揮部，下設13個應急救助工作組，分別為：綜合協調組、技術專家組、人員安置和生活救助組、安全維穩和治安警戒組、醫療救治防疫組、物資調配保障組、交通疏導組、災情管理和監測評估組、輿情監控和新聞宣傳組、通訊聯絡組、水電氣供給組、資金保障組、救災捐贈組，具體開展自然災害救助工作。必要時從區有關單位抽調人員集中辦公。按照災害防范救援救災一體化原則，本預案工作組與其他區級專項應急預案工作組同步設置時，任務相近的工作組可結合實際予以整合，在區減災委和區級專項應急指揮架構共同領導指揮下開展工作。
2.4 鎮（街道）自然災害救助應急組織體系
各鎮（街道）要建立健全自然災害救助應急組織體系，制訂符合實際的自然災害救助應急預案，及時啟動相應的應急響應，負責轄區內自然災害救助工作（控制并監測災害現場，防止災害繼續擴大；發動基層干部群眾開展自救互救；組織應急救援力量和工作人員，營救并轉移安置受災群眾；開放受災地區附近的安全應急避難場所，集中安置受災群眾，提供衣、食、住、醫等基本生活救助服務；維護好災害現場和救助場所內秩序；按要求收集并報告災情信息）；配合區減災委（辦）做好自然災害救助工作。
3 災害救助準備
自然資源、住建水務、農業農村、應急管理、氣象等有關單位強化自然災害監測預警預報，及時向區減災辦和區有關單位通報預警預報信息，自然資源部門根據需要及時提供地理信息數據。災害預警信息主要包括：地質災害預警信息、水情預警信息、山洪災害預警信息、農作物重大生物災害預警信息、森林火險預警信息、地震趨勢預測信息、氣象災害預警信息等。
區減災辦根據自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區的自然條件、人口和經濟社會發展狀況，對災情進行預評估，當可能威脅人民群眾生命財產安全、影響基本生活，需要提前采取應對措施時，視情采取以下一項或多項措施：
?。?）向可能受影響的鎮（街道）減災委或減災辦通報預警預報信息，提出災害救助準備工作要求；
?。?）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態評估，及時調整相關措施；
?。?）組織做好救災物資準備，盤點重要救災物資儲備庫存，做好救災物資運輸運力準備，必要時提前調撥；
（4）根據需要派出工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項災害救助準備工作；
（5）根據工作需要，向區有關單位通報災害救助準備工作情況，重要情況及時向區委、區政府和市減災辦報告；
?。?）向社會發布預警預報信息及相關工作開展情況；
?。?）開放相關的避難場所。
4 災情信息報告和發布
區、鎮兩級要嚴格落實災情信息報告、發布責任，按照《自然災害情況統計調查制度》《特別重大自然災害損失統計調查制度》等規定，以及上級黨委、政府關于突發事件信息報送的要求，健全工作制度，規范工作流程，組織做好災情信息統計報送、核查評估、會商核定、信息共享以及災情發布等工作。
4.1 災情信息報告
（1）區、鎮兩級應急管理部門具體組織、協調和管理災情報告工作，教育、經促、公安、民政、自然資源、生態環境、住建水務、交通運輸、農業農村、衛健、市場監管、金融監管、文廣旅體、氣象、電力、通信管理等相關涉災部門（行業）及時向本級應急管理部門提供本部門（行業）的災情及其他相關數據，確保災情信息報告及時、準確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災情信息等情況。
?。?）受災地區鎮（街道）應急管理部門在自然災害發生后將反映災害基本情況的主要指標20分鐘內電話報告、25分鐘內書面報告區應急管理局，區應急管理局接報后30分鐘內向區減災委、市應急管理局報告。必要時區、鎮兩級應急管理部門可通過電話或國家應急指揮綜合業務系統越級向省應急管理廳、應急管理部報告，并及時向本級黨委和政府以及市應急管理局補報。
?。?）自然災害災情信息應當按照《自然災害情況統計調查制度》和《特別重大自然災害損失統計調查制度》等規定，通過國家自然災害災情管理系統匯總上報，首報要快，續報要勤，核報要準。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網等），可先通過衛星電話或其他通訊方式報告，后續及時通過系統補報。
?。?）涉及自然災害因素的死亡失蹤人員，受災地區應急管理部門應按照“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續根據認定結果進行核報。不得以災種未確定、人員身份信息未確認、事件性質有待認定、“屬意外事件”等理由遲報、瞞報死亡失蹤人員。
?。?）區、鎮兩級應急管理部門要建立因災死亡（失蹤）人員信息比對機制，加強與公安、自然資源、交通運輸、住建水務、農業農村、衛健等部門加強溝通協調和信息共享；對造成重大人員傷亡的災害事件，及時組織開展信息比對和跨地區、跨部門會商。部門間數據不一致或定性存在爭議的，組織相關部門聯合開展調查并出具調查報告，向本級黨委和政府報告，同時抄報市應急管理局。
（6）對于啟動區級自然災害救助應急響應的自然災害，受災地區應急管理部門執行災情24小時零報告制度。災情穩定后，受災地應急管理部門要及時組織相關部門和專家開展災情核查，客觀準確核定各類災害損失，鎮（街道）應急管理部門在5日內將經核定的災情和救援救災工作數據向區應急管理局報告；區應急管理局接報后2日內審核、匯總，向市應急管理局報告。
（7）對于干旱災害，區、鎮兩級應急管理部門應在旱情初顯、群眾生產生活受到一定影響時，初報災情；在旱情發展過程中，每10日至少續報一次災情，對于啟動區級以上自然災害救助應急響應的，每5日至少續報一次災情，旱情影響嚴重時，視情加密報送，直至旱情基本解除；旱情基本解除后及時核報。
?。?）區、鎮兩級政府要建立健全災情會商制度，針對重特大自然災害過程、年度災情等，及時組織相關涉災部門開展災情會商，通報災情信息，全面客觀評估、核定災情，確保各部門災情數據口徑一致。災害損失等災情信息要及時通報本級減災委有關成員單位。
4.2 災情信息發布
災情穩定前，區、鎮（街道）減災委及時向社會滾動發布自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態、成效、下一步安排等情況；災情穩定后，應及時評估、核定并按有關規定發布自然災害損失情況。
災情信息發布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。發布形式包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。發布渠道包括應急廣播、突發事件預警信息發布系統、廣播電視、重點新聞網站、政府門戶網站、微博、微信、客戶端等。
關于災情核定和發布工作，法律法規另有規定的，從其規定。
5 應急響應
根據自然災害危害程度、災害救助工作需要等因素，區級自然災害救助應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。Ⅰ級響應級別最高，啟動、調整、終止救助應急響應的通知以區減災委名義印發。
5.1 Ⅰ級響應
5.1.1 啟動條件
發生自然災害，一次災害過程造成全區范圍內出現或會商研判可能出現下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：
（1）死亡（含失蹤）10人以上；
?。?）緊急轉移安置和需緊急生活救助人口5000人以上；
?。?）倒塌和嚴重損壞房屋100間以上或30戶以上；
?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數5萬人以上；
（5）其他需要啟動Ⅰ級響應的情況。
5.1.2 啟動程序
災害發生后，區減災辦經分析評估，認定災情達到啟動條件，向區減災委提出啟動Ⅰ級響應的建議，區減災委報區委、區政府決定，必要時，區委、區政府直接決定啟動Ⅰ級響應。
5.1.3 響應措施
區減災委視情成立現場指揮部，區減災委主任組織協調區級自然災害救助工作，指導支持受災地區自然災害救助工作。必要時區長到場組織指揮。區減災委各成員單位的主要領導參加聯合值守。區減災委各成員單位全體工作人員參與災害救助工作，實行24小時值班。區減災委及區有關單位采取以下措施：
?。?）會商研判。區減災委會商研判災情和救災形勢，研究部署災害救助工作，對指導支持受災地區救災重大事項作出決定，有關情況及時向區委、區政府報告。
?。?）派出工作組。區減災委派出由有關部門組成的工作組，赴受災地區指導災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾。
?。?）匯總統計災情。區減災辦及時掌握災情和救災工作動態信息，按照有關規定統一發布災情，及時發布受災地區需求。區有關單位按照職責做好災情、受災地區需求及救災工作動態等信息統計匯總，實時向區減災辦報告有關情況。必要時，區減災委邀請市專家組協助開展災情發展趨勢以及受災地區需求評估。
（4）下撥救災款物。區應急管理局會同區財政局根據初步判斷的災情，迅速啟動救災資金預撥工作機制，及時下撥區級救災資金，并向市財政局、市應急管理局申請救災資金；會同區發改局緊急調撥區級生活類救災物資，根據需要向上級申請救災物資；指導、監督受災地區救災應急措施落實和救災款物發放。區發改局及時下達災后應急恢復重建預算內資金，積極爭取上級預算內投資資金。區交通運輸局協調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。
?。?）投入救災力量。區應急管理局會同區消防救援大隊等有關單位迅速調派救援隊伍投入救災工作，積極幫助受災地區轉移受災群眾、運送發放救災物資等。區國資局協調區屬企業積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作，全力支援救災工作。區委社會工作部統籌指導有關部門和單位組織志愿服務力量參與災害救助工作。區人武部、武警執勤一大隊組織協調解放軍、武警部隊、民兵、預備役參與救災，協助受災地區鎮（街道）做好災害救助工作。
?。?）安置受災群眾。區應急管理局會同有關部門指導受災地區統籌安置受災群眾，開放有關避難場所，加強集中安置點管理服務，保障受災群眾基本生活。區衛健局（區紅十字會）根據需要，及時組織醫療衛生隊伍赴受災地區協助開展醫療救治、災后防疫和心理危機干預等衛生應急工作。
?。?）恢復受災地區秩序。公安分局指導加強受災地區社會治安和道路交通應急管理。區發改局、區經濟科技促進局、區農業農村局、區市場監管局等有關部門做好保障市場供應工作，防止價格大幅波動。區應急管理局、區發改局、區經濟科技促進局組織協調救災物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫療器械等生產供應工作。區財政局、國家金融監督管理總局高明監管支局加強受災地區金融支持服務，督促指導保險機構做好保險標的損失評估和保險理賠。
?。?）搶修基礎設施。區住建水務局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作；指導受災地區水利水電工程設施修復、蓄滯洪區運用及補償、水務行業供水和村鎮（街道）應急供水工作。區交通運輸局組織協調搶修損毀的交通運輸基礎設施，指導全區交通運輸基礎設施災后恢復重建工作。區發改局指導能源企業做好受損能源基礎設施修復，協調煤電油氣供應保障工作。區經濟科技促進局指導協調各基礎電信運營企業做好受災地區通信設施搶修工作。
（9）提供技術支撐。區經濟科技促進局組織做好受災地區應急通信保障工作。自然資源分局及時提供受災地區地理信息數據，組織受災地區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。生態環境分局及時監測因災害導致的生態環境破壞、污染、變化等情況，開展受災地區生態環境狀況調查評估。
（10）開展救災捐贈。區應急管理局會同區民政局（區慈善會）組織開展全區救災捐贈活動，指導具有救災宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用。區衛健局（區紅十字會）依法開展相關救災工作，開展救災募捐等活動。
（11）加強新聞宣傳和輿論引導。區委宣傳部指導協調做好新聞宣傳和輿論引導工作，指導有關部門和鎮（街道）建立新聞發布與媒體采訪服務管理機制，協調指導新聞發布會的組織和新聞宣傳等工作，按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。
?。?2）開展損失評估。災情穩定后，區減災委指導受災地區鎮（街道）組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送區委、區政府和市減災辦，并按有關規定統一發布災害損失情況。
?。?3）其他區有關單位按照職責分工，做好有關工作。
?。?4）區減災辦及時匯總各部門、各單位災害救助工作情況并向區委、區政府和市減災辦報告。
5.2 Ⅱ級響應
5.2.1 啟動條件
發生自然災害，一次災害過程造成全區范圍內出現或會商研判可能出現下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：
?。?）死亡（含失蹤）5人以上、10人以下；
?。?）緊急轉移安置和需緊急生活救助人口2000人以上、5000人以下；
?。?）倒塌和嚴重損壞房屋50間以上、100間以下或20戶以上30戶以下；
?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數3萬人以上、5萬人以下的；
?。?）其他需要啟動Ⅱ級響應的情況。
5.2.2 啟動程序
災害發生后，區減災辦經分析評估，認定災情達到啟動條件，向區減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議，區減災委主任決定啟動Ⅱ級響應。
5.2.3 響應措施
區減災委視情成立現場指揮部，區減災委主任或其委托的區減災委副主任組織協調區級自然災害救助工作，指導支持受災地區自然災害救助工作。區減災委各成員單位的分管領導參加聯合值守，區減災委各成員單位實行24小時值班。區減災委及區有關單位視情采取以下措施：
?。?）會商研判。區減災委會商研判災情和救災形勢，研究落實救災支持政策和措施，重要情況及時向區委、區政府報告。
（2）派出工作組。區減災委派出由有關部門組成的工作組，赴受災地區指導災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾。
?。?）匯總統計災情。區減災辦及時掌握災情和救災工作動態信息，按照有關規定統一發布災情，及時發布受災地區需求。區有關單位做好災情、受災地區需求、救災工作動態等信息統計匯總，實時向區減災辦報告有關情況。必要時，區減災委邀請市專家組協助開展災情發展趨勢及受災地區需求評估。
（4）下撥救災款物。區應急管理局會同區財政局根據初步判斷的災情，迅速啟動救災資金預撥機制，及時下撥區級自然災害救災資金，并向上級申請救災資金；會同區發改局緊急調撥生活類救災物資，根據需要向上級申請救災物資；指導、監督受災地區救災應急措施落實和救災款物發放。區交通運輸局協調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。
（5）投入救災力量。區應急管理局會同區消防救援大隊迅速調派救援隊伍，積極幫助受災地區轉移受災群眾、運送發放救災物資等。區國資局督促區屬企業積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作。區委社會工作部統籌指導有關部門和單位組織志愿服務力量參與災害救助工作。區人武部、武警執勤一大隊組織協調解放軍、武警部隊、民兵、預備役參與救災，協助受災地區鎮（街道）做好災害救助工作。
?。?）提供服務支持。區衛健局（區紅十字會）根據需要，及時派出醫療衛生隊伍赴受災地區協助開展醫療救治、災后防疫和心理危機干預等衛生應急工作。自然資源分局及時提供受災地區地理信息數據，組織受災地區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。區財政局、國家金融監督管理總局高明監管支局加強受災地區金融支持服務，指導保險機構做好保險標的損失評估和保險理賠。
?。?）開展救災捐贈。區應急管理局會同區民政局（區慈善會）指導受災地區開展救災捐贈活動。區衛健局（區紅十字會）依法開展相關救災工作，開展救災募捐等活動。
（8）加強新聞宣傳和輿論引導。區委宣傳部指導協調新聞宣傳和輿論引導工作，指導有關部門和鎮（街道）視情及時組織新聞發布會，協調指導各級媒體做好新聞宣傳，按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。
（9）開展損失評估。災情穩定后，受災地區鎮（街道）開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送區減災委。區減災辦組織核定并按有關規定統一發布災害損失情況。
?。?0）其他區有關單位按照職責分工，做好有關工作。
?。?1）區減災辦及時匯總各部門災害救助工作情況并向區委、區政府和市應急管理局報告。
5.3 Ⅲ級響應
5.3.1 啟動條件
發生自然災害，一次災害過程造成全區范圍內出現或會商研判可能出現下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應：
（1）死亡（含失蹤）3人以上、5人以下；
?。?）緊急轉移安置和需緊急生活救助人口1000人以上、2000人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋20間以上、50間以下或10戶以上、20戶以下；
?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數1萬人以上、3萬人以下；
（5）其他需要啟動Ⅲ級響應的情況。
5.3.2 啟動程序
災害發生后，區減災辦經分析評估，認定災情達到啟動條件，向區減災委提出啟動Ⅲ級響應的建議，區減災委副主任決定啟動Ⅲ級響應，并向區減災委主任報告。
5.3.3 響應措施
區減災辦視情成立現場指揮部，區減災委副主任或其委托的區減災辦副主任組織協調區級自然災害救助工作，指導支持受災地區自然災害救助工作。區減災委各成員單位相關股室負責人參加聯合值守。區減災委各成員單位實行24小時值班。區減災委及區有關單位視情采取以下措施：
?。?）會商研判。區減災辦組織有關部門、單位及受災地區分析災情形勢，研究落實救災支持政策和措施，有關情況及時上報區減災委主任并通報區有關單位。
（2）派出工作組。區減災辦派出由有關部門組成的工作組，赴受災地區指導災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾。
?。?）匯總統計災情。區減災辦及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。區有關單位做好災情、受災地區需求、救災工作動態等信息統計匯總，每日兩次向區減災辦報告有關情況，根據情況加密報告。
?。?）下撥救災款物。區應急管理局會同區財政局根據初步判斷的災情，迅速啟動救災資金預撥工作機制，及時下撥自然災害救災資金，并向上級申請救災資金；會同區發改局緊急調撥生活類救災物資，根據需要向上級申請救災物資；指導、監督受災地區救災應急措施落實和救災款物發放。區發改局及時下達災后應急恢復重建區級預算內資金，積極爭取上級預算內投資資金。區交通運輸局協調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。
（5）投入救災力量。區應急管理局會同區消防救援大隊調派救援隊伍投入救災工作，積極幫助受災地區轉移受災群眾、運送發放救災物資等。區委社會工作部統籌指導有關部門和單位組織志愿服務力量參與災害救助工作。區人武部、武警執勤一大隊組織協調解放軍、武警部隊、民兵、預備役參與救災，協助受災地區鎮（街道）做好災害救助工作。
（6）提供服務支持。區衛健局（區紅十字會）指導受災地區做好醫療救治、災后防疫和心理危機干預等衛生應急工作。國家金融監督管理總局高明監管支局加強受災地區金融支持服務，指導保險機構做好保險標的損失評估和保險理賠。
?。?）加強新聞宣傳和輿論引導。區委宣傳部指導協調做好新聞宣傳和輿論引導工作，指導有關部門和地方建立新聞發布與媒體采訪服務管理機制，協調指導新聞發布會的組織和新聞宣傳等工作，按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。
（8）開展損失評估。災情穩定后，區減災辦指導受災地區評估、核定災害損失情況。
（9）其他區有關單位按照職責分工，做好有關工作。
5.4 Ⅳ級響應
5.4.1 啟動條件
發生自然災害，一次災害過程造成全區范圍內出現或會商研判可能出現下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應：
（1）死亡（含失蹤）1人以上、3人以下；或受傷10人以上；
?。?）緊急轉移安置和需緊急生活救助人口500人以上、1000人以下；
?。?）倒塌和嚴重損壞房屋10間以上、20間以下或5戶以上、10戶以下；
?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數5000人以上、1萬人以下；
?。?）其他需要啟動Ⅳ級響應的情況。
5.4.2 啟動程序
災害發生后，區減災辦經分析評估，認定災情達到啟動條件，向區減災委提出啟動Ⅳ級響應的建議，區減災辦主任決定啟動Ⅳ級響應，并向區減災委主任報告。
5.4.3 響應措施
區減災辦視情成立現場指揮部，區減災辦主任或其委托的區減災辦副主任組織協調自然災害救助工作，指導支持受災地區自然災害救助工作。區減災委各成員單位聯絡員或工作人員參加聯合值守。區減災委各成員單位實行24小時值班。區減災委及區有關單位視情采取以下措施：
?。?）會商研判。區減災辦組織有關部門和單位分析災情形勢，研究落實救災支持政策和措施，有關情況及時上報區減災委主任并通報區有關單位。
?。?）派出工作組。區減災辦派出由有關部門組成的工作組，赴受災地區協助指導地方開展災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾。
?。?）匯總統計災情。區減災辦及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。區有關單位做好災情、受災地區需求、救災工作動態等信息統計匯總，每日兩次向區減災辦報告有關情況，根據情況加密報告。
（4）下撥救災款物。區應急管理局會同區財政局根據初步判斷的災情，迅速啟動救災資金預撥工作機制，及時申請下撥救災資金；會同區發改局根據需要調撥生活類救災物資；指導、監督鎮（街道）救災應急措施落實和救災款物發放。
（5）投入救災力量。區應急管理局會同區消防救援大隊根據需要調派救援隊伍投入救災工作，幫助受災地區轉移受災群眾、運送發放救災物資等。
?。?）提供服務支持。區衛健局（區紅十字會）指導受災地區做好醫療救治、災后防疫和心理危機干預等衛生應急工作。
?。?）加強新聞宣傳和輿論引導。區委宣傳部指導協調做好新聞宣傳和輿論引導工作，指導有關部門和鎮（街道）建立新聞發布與媒體采訪服務管理機制，協調指導新聞發布會的組織和新聞宣傳等工作，按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。
?。?）其他區有關單位按照職責分工，做好有關工作。
5.5 啟動條件調整
當災害發生在敏感地區、敏感時間或救助能力薄弱地區，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，相關應急響應啟動條件可酌情降低。
5.6 響應聯動
對已啟動區級防汛防旱防風防凍、地震、突發地質災害、森林火災應急響應的，區減災辦要強化災情態勢會商，必要時按照本預案規定啟動區級自然災害救助應急響應。
市對我區啟動自然災害救助應急響應后，我區要加強會商研判，根據災情發展變化及時調整應急響應。當我區啟動Ⅲ級或更高級別自然災害救助應急響應的，要及時向市減災辦報告。
啟動自然災害救助應急響應后，受災地區鎮（街道）要立即啟動本級自然災害救助應急響應，加強會商研判，根據災情發展變化及時作出調整，并向區減災辦報告。區減災辦接報后及時向市減災辦報告。
5.7 響應終止
災情基本穩定、救助應急工作結束，經研判，區減災辦提出建議，按照啟動響應的相應權限終止響應。
6 災后救助
災害救助應急工作結束后，區減災辦立即部署開展災后救助工作，受災地區鎮（街道）負責組織實施，根據市級救助指導標準、財政資金安排、需救助情況等，科學制定救助方案，明確具體補助標準，規范救助資金管理，有序開展各項救助工作，確保受災群眾基本生活。
6.1 過渡期生活救助
?。?）受災地區鎮（街道）將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員、因次生災害威脅在外安置無法返家人員、因災損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍，明確需救助人員規模，建立需救助臺賬，統計生活救助款物等需求。
?。?）根據受災地區鎮（街道）的資金申請以及需救助人員規模，區財政局會同區應急管理局按相關政策規定下達過渡期生活救助資金。區應急管理局指導受災地區鎮（街道）做好過渡期生活救助的人員核定、資金發放等工作，督促做好受災群眾過渡期基本生活保障工作。
（3）區應急管理局、區財政局監督檢查受災地區過渡期生活救助政策和措施的落實情況，視情通報救助工作開展情況。
（4）區應急管理局在過渡期生活救助工作結束后，及時組織對救助情況進行績效評估。
6.2 倒損住房恢復重建
（1）受災地區鎮（街道）將基本住房因災倒塌、損壞，需要重建、修繕的受災家庭納入倒損住房恢復重建范圍，把房屋修繕加固重建作為災后恢復重建的頭等大事，精心謀劃部署推進，力爭在次年春節前完成重建任務。
?。?）恢復重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復重建。積極發揮商業保險經濟補償作用，發展城鄉居民住宅巨災保險、農村住房保險、災害民生保險等相關保險，完善市場化籌集恢復重建資金機制，幫助解決受災群眾基本住房問題。
?。?）恢復重建規劃和房屋設計要尊重群眾意愿。加強全國自然災害綜合風險普查成果轉化運用，因地制宜確定方案，科學安排項目選址，避開地震斷裂帶、洪澇災害高風險區、地質災害隱患點等，避讓地質災害極高和高風險區。無法避讓地質災害極高和高風險區的，必須采取工程防治措施，提高抗災設防能力，確保安全。
?。?）區應急管理局根據受災地區對倒損住房的核定情況，視情況組織評估組，參考其他有關部門和單位評估數據，對因災倒損住房情況進行綜合評估，明確需恢復重建救助對象規模。
?。?）根據受災地區的資金申請，區財政局、區應急管理局按照相關政策規定，下達因災倒損住房恢復重建補助資金。
?。?）區住建水務局負責倒損住房恢復重建的技術服務和指導，強化質量安全管理。自然資源分局負責指導地方做好災后重建項目地質災害危險性評估及必要的綜合治理；做好國土空間規劃、用地指標安排和土地整治，同時做好規劃選址，加快用地、規劃審批，簡化審批手續。其他有關部門按照各自職責，制定優惠政策，支持做好住房恢復重建工作。
（7）倒損住房恢復重建工作結束后，受災地區鎮（街道）采取實地調查、抽樣調查等方式，對轄區因災倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結果上報至區應急管理局。區應急管理局收到受災地區鎮（街道）的績效評價情況后，通過實地抽查等方式，對全區倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作情況進行績效評價。
?。?）區政府統一組織開展的恢復重建，按有關規定執行。
6.3 冬春生活救助
?。?）受災地區鎮（街道）將在災害發生后的當年冬季、次年春季遇到基本生活困難的受災群眾納入冬春生活救助范圍。
?。?）區應急管理局每年9月組織受災地區鎮（街道）開展受災群眾冬春生活困難情況調查、評估，明確全區需救助人員規模。
?。?）受災地區鎮（街道）應在每年10月底前統計、評估本行政區域受災群眾當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助人員，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經本級政府批準后組織實施，并報市、區應急管理局備案。
?。?）根據受災地區鎮（街道）的資金申請以及全區需救助人員規模，區財政局會同區應急管理局按相關政策規定下達區級冬春救助資金，專項用于幫助解決受災群眾冬春基本生活困難。
?。?）受災地區鎮（街道）向冬春生活困難的受災群眾發放衣被等物資，區應急管理局會同區發改局根據鎮（街道）申請視情調撥救災物資予以支持。
7 保障措施
7.1 人力資源保障
?。?）區、鎮兩級政府加強自然災害各類專業救災隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。支持、培育和發展相關社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵、引導其在救災工作中發揮積極作用。
?。?）組織各方面專家，重點開展災情會商、災情評估及災害管理的業務咨詢工作。
（3）建立健全區、鎮（街道）、村居（社區）災害信息員隊伍，明確各級災害信息員配置，設立災害信息員Ａ、Ｂ角，鎮（街道）災情管理工作由具有應急管理職能的部門承擔，村居（社區）、企事業單位應當設立專職或兼職的災害信息員，災害高風險地區要適量增配。落實災害信息員分級培訓制度，區、鎮（街道）每年至少組織開展一次災害信息員培訓，確保各級災害信息員每年度至少參加一次專題培訓。
?。?）區減災辦根據工作需要從各有關單位抽調業務骨干參加自然災害救助工作。
7.2 資金保障
區、鎮兩級黨委和政府將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救災資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。要根據經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本等因素，適時調整自然災害救助政策和相關補助標準，為受災人口提供生活保障。
7.3 物資保障
?。?）區、鎮兩級要根據行政區災害特點、居民人口數量和分布等情況，統籌考慮各行業應急處置、搶險救災等方面需要，充分利用現有儲備倉儲資源，合理規劃、建設本級救災物資儲備庫，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網絡。
?。?）制定救災物資保障規劃或儲備計劃，科學合理確定儲備品種和規模。結合本地區災害事故特點，儲備能夠滿足本行政區域啟動Ⅱ級響應需求的救災物資，并留有安全冗余。建立健全救災物資應急采購和儲備制度，每年根據自然災害救助需求，及時補充更新救災物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，建立健全協議代儲制度，提升企業產能保障能力，優化救災物資產能布局。依托國家應急資源管理平臺，完善重要救災物資生產企業數據庫。建立健全應急狀態下集中生產調度和緊急采購供應機制，提升救災物資保障的社會協同能力。
?。?）建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度，配備運輸車輛裝備，優化倉儲運輸銜接，提升救災物資前沿投送能力。充分發揮各級物流保通保暢工作機制作用，提高救災物資裝卸、流轉效率。增強應急調運水平，與市場化程度高、集散能力強的物流企業建立合作，探索推進救災物資集裝單元化儲運能力建設。
?。?）制定完善救災物資品種目錄和質量技術標準、儲備庫（點）建設和管理標準，加強救災物資保障全過程信息化管理。建立健全救災物資應急征用補償機制。鼓勵和引導社區、企事業單位和家庭儲備基本的自然災害應急自救物資和生活必需品。
7.4 交通運輸保障
加強緊急情況下交通運輸管理，建立健全社會交通運輸工具征用機制和應急救助“綠色通道”機制，確保救災工作人員和受災人員、救助物資、救助設備優先運輸。
7.5 裝備和設施保障
?。?）區有關單位應協調為基層配備災害救助必需的設備和裝備。區委、區政府要配置完善調度指揮、會商研判、業務保障等設施設備和系統，為防災重點區域和高風險鎮（街道）、村居（社區）配備必要裝備，提升基層自救互救能力。
（2）區委、區政府根據發展規劃、國土空間總體規劃，依據相關技術標準，結合轄區人口數量、分布等情況，利用學校、公園、廣場、文體場館等公共設施，統籌規劃建設綜合性應急避難場所，科學合理確定應急避難場所數量規模、等級類別、服務半徑、設施設備物資配置等，設置統一、規范、明顯的標志。
（3）災情發生后，各鎮（街道）要及時啟用各類應急避難場所，科學設置受災人員安置點，避開山洪、地質災害隱患點、低洼易澇區等，防范次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。
7.6 通信和信息保障
?。?）區經濟科技促進局、區文廣旅體局指導、協調基礎電信運營企業完善公用通信網絡和建立有線和無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統相配套的應急通信保障體系，增強通信網絡容災抗毀韌性，加強基層應急通信裝備預置，提升受災地區應急通信搶通、保通、暢通能力。各鎮（街道）要配備衛星電話、對講機等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。
?。?）加強應急寬帶VSAT衛星網和戰備應急短波網等建設，管好用好應急通信網絡，確保區、鎮兩級黨委和政府、軍隊有關指揮機構及時準確掌握重大災情。
（3）充分利用現有資源、設備，完善災情和數據共享平臺，健全災情共享機制，強化數據及時共享。加強災害救助工作信息化建設。
7.7 社會動員保障
（1）建立健全災害救助協同聯動機制，引導社會力量有序參與。
?。?）完善非受災地區支援受災地區、輕受災地區支援重受災地區的自然災害救助對口支援機制。
（3）科學組織、有效引導，充分發揮村居（社區）、企事業單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災害救助中的作用。
?。?）引導社會力量和公眾通過災害應急救援救助平臺開展相關活動。
7.8 科技保障
?。?）運用大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等新興技術，建立健全災害監測預警、分析評估和應急救助決策支持系統。
?。?）組織各方面專家開展自然災害綜合風險普查，完善全省自然災害綜合風險普查數據，完善相關制度措施。
?。?）建立健全全區應急廣播體系，實現災情預警預報和防災減災救災信息全面立體覆蓋。通過突發事件預警信息發布系統及時向公眾發布災害預警信息，綜合運用各類手段確保直達基層一線。
?。?）鼓勵支持高等院校、科研院所、企事業單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究，建立合作機制，鼓勵防災減災救災政策理論研究。
7.9 聯動保障
區減災辦會同區有關部門和單位加強與周邊地區防災減災救災方面的交流合作，推動建立健全自然災害預警、應急救災協調聯動機制。
7.10 宣傳和培訓
區有關單位要進一步加強突發事件應急科普宣教工作，組織開展全區性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災減災救災科普宣傳，積極推進社區減災活動，推動綜合減災示范社區和“十個有”建設，筑牢防災減災救災人民防線。要進一步做好區、鎮兩級黨委和政府分管負責人、災害管理人員和專業救援隊伍、社會工作者和志愿者等群體的防災減災救災能力培訓工作，提高各級人員防災減災救災意識和能力。
8 附則
8.1 術語解釋
本預案所稱自然災害主要包括洪澇、干旱等水旱災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雪災等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地質災害，風暴潮、海浪、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等。
8.2 責任與獎懲
各鎮（街道），區有關單位要切實壓實責任，嚴格落實任務要求，對在災害救助過程中表現突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予表彰獎勵；對工作責任不落實、防范組織不力、應急處置不當、遲報瞞報災情等失職瀆職行為，依據有關法律法規追究當事人責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.3 預案管理
?。?）本預案由區減災辦負責組織編制，報區政府批準后實施。預案實施過程中，區減災辦應結合自然災害應對處置情況，適時召集有關部門和專家開展復盤、評估，并根據災害救助工作需要及時修訂完善。
（2）區有關單位應根據實際，制定本部門自然災害救助應急預案或工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。
（3）各鎮（街道）減災辦應根據本預案修訂本級自然災害救助應急預案，經本級政府（街道辦）批準后實施，并報區減災辦備案。區減災辦加強對鎮（街道）自然災害救助應急預案的指導檢查，督促鎮（街道）動態完善預案。
?。?）區減災辦協調區有關單位制定本預案宣傳培訓和演練計劃，并定期組織演練。
（5）預案實施過程中區減災委發生調整更名的，區減災辦及相關成員單位根據其調整后的職責范圍和機構設置開展工作，確保預案順利承接和執行。
?。?）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數、“以下”不含本數。
（7）本預案由區減災辦負責解釋。
8.4 預案實施時間
本預案自印發之日起實施?！斗鹕绞懈呙鲄^人民政府辦公室關于印發〈佛山市高明區自然災害救助應急預案（修訂）〉的通知》（明府辦函〔2021〕31號）同時廢止。
附件1
區減災委成員單位及有關單位自然災害救助職責
佛山市高明區減災委員會成員單位及有關單位根據任務分工，各司其職，各負其責，密切協作，確保自然災害救助工作順利完成。各單位主要職責是：
1.區委辦：負責配合做好在高明區外國僑民受災、聯系溝通通報等涉外工作；協助做好外國媒體采訪報道的管理與服務工作。
2.區委宣傳部、區文廣旅體局：負責協調、指導救災工作新聞發布及宣傳報道工作，及時正確引導社會輿論，及時統計報告文化和旅游行業受災情況；指導建設旅游景區、體育場館應急避難場所，必要時開放旅游景區、體育場館應急避難場所，接收受災群眾轉移安置；指導受災地區廣播、電視系統設施的應急搶修和恢復重建工作；協助做好災情發布、救災工作宣傳報道；負責網上有關救災輿論的引導和管控，承擔網絡輿情監測、搜集、研判和信息報送等工作。
3.區委統戰部：指導協調做好宗教場所自然災害救助工作；協助和接受救災物資捐贈等工作。
4.區委社會工作部：負責統籌指導有關部門和單位，協調組織社會力量參與災害救助工作。
5.區發改局：負責組織協調重特大自然災害災后基礎設施恢復重建規劃編制及有關重大問題；編制重大防災及災后重建基建項目計劃，協助爭取上級預算內投資資金支持。負責根據區應急管理局有關區級救災物資的動用指令按程序組織調出；保障受災地區糧食市場供應。負責組織指導協調有關能源企業做好因災毀損基礎設施設備搶險修復工作，做好受災地區煤電油氣供應保障工作；及時統計報告能源基礎設施損失情況；負責適時協助配合有關單位開展防災減災工作。
6.區教育局：負責協調、指導受災地區做好受災學校（不含高明職校、高明技師學院，下同）、幼兒園學生和教職員工緊急轉移安置工作及災后復學工作；及時統計報告全區教育系統受災情況；協調有關單位做好災后校舍恢復重建。
7.區經濟科技促進局：負責組織協調救災裝備生產供應；對無線電頻率資源進行統一配置和管理，保護相關合法無線電頻率使用安全；及時統計報告全區工業受災情況；負責指導協調各基礎電信運營企業支持做好自然災害預警預報信息發送、應急指揮通信保障和受災地區通信設施的搶修等工作，保障救災現場應急指揮通信暢通；及時統計報告全區通信行業受損情況；負責安排防災減災救災重大科研項目，為受災地區災后恢復重建提供科技支撐。負責配合區發改局、區應急管理局做好協調、指導災后居民生活必需品供應工作。
8.區民政局（區慈善會）：負責指導各地將災害救助后仍有生活困難并符合條件的受災人員及時納入臨時救助等基本生活救助范圍；指導社會力量參與搶險救災、救災捐贈等工作。
9.區司法局：負責自然災害救助領域行政規范性文件的合法性審查工作。
10.區財政局：按照財政事權和支出責任劃分分級落實救災資金的預算安排、資金撥付；會同區應急管理局向上級申請救災資金并及時下撥，同時對救災資金開展監督、檢查等，保證救災資金迅速到位。
11.區人社局：負責協調、指導受災地區做好受災技校學生和教職員工緊急轉移安置工作及災后復學工作；協調有關單位做好災后校舍恢復重建；協助有關單位做好搶險救災表彰獎勵活動申報工作。
12.區住建水務局：負責災后房屋建筑工程建設管理；指導受災地區開展因災倒損房屋和市政公用基礎設施的質量安全鑒定，以及災后恢復重建工程的設計施工等管理工作；指導農村受災地區生活、生產供水保障工作；及時統計報告全區水利基礎設施因災毀損情況；組織災后防災減災水利基礎設施恢復重建工作。
13.區交通運輸局：負責組織協調應急運輸車輛（含軌道交通系統）、船舶，會同有關部門做好救災人員、物資緊急運輸工作；必要時采取應急措施，確保救援隊伍、物資能迅速進入受災地區；組織、指導、協調搶修損毀的交通運輸基礎設施，確保重要線路暢通；及時統計報告全區交通運輸基礎設施災害損失情況；組織協調全區交通運輸基礎設施災后恢復重建工作；開展防災減災宣傳和組織交通運輸系統開展應急疏散演練。
14.區農業農村局：負責重大動物疫情和農作物重大病蟲害監測預警；組織種子、消毒藥品等物資調撥，指導農業救災和災后復產；配合區發改局、區市場監管局保障受災期間農產品市場供應和價格穩定；及時統計報告全區農業受損情況。
15.區衛健局（區紅十字會）：負責組織協調和指導受災地區做好醫療救治、衛生防疫、心理危機干預和飲用水衛生監督等工作；及時統計報告全區衛生健康系統受災情況；組織協調指導全區衛生健康基礎設施災后恢復重建工作；負責組織紅十字志愿者和社會力量參與救災工作，依法開展救災募捐和災害救助活動；參與傷病員救治、受災人員心理救援。
16.區應急管理局：負責組織、協調救災工作；會同區有關部門發布預警預報信息；核定、報告、發布全區災情；指導做好受災人員安置和生活救助工作；會同區財政局聯合向上級申請救災補助資金；及時下撥區級救災款物；必要時，會同區發改局開展救災物資緊急采購工作；會同區有關部門協調救災力量參與救災工作；組織指導救災捐贈；督促指導因災倒損住房恢復重建工作；負責及時報告地震信息；會同上級地震局做好地震現場余震監視和震情分析會商，及時提供震后震情發展趨勢判斷；會同有關部門做好地震災害調查、損失評估和災情報告工作；參與制訂震區恢復重建規劃。
17.區國資局：負責協調區屬企業積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作，全力支援救災工作。
18.區市場監管局：負責組織指導受災地區做好受災害影響期間價格監督檢查，查處各類價格違法行為。
19.區政務和數據局：負責統籌政務數據資源的采集、分類、管理、分析和應用工作，為區減災委有關決策提供數據分析技術支持。
20.區統計局：負責向有關單位開展災情統計工作提供相關數據。
21.區城管局：負責協調區內園林綠化主管部門開展因災倒伏的樹木清理；負責指導、協調鎮（街道）環衛主管部門開展受災地區環衛保潔及生活垃圾清運工作。
22.公安分局：負責受災地區治安秩序維護，協助組織受災地區群眾緊急轉移工作；按照應急響應等級，相應做好道路交通疏導和秩序管控工作；配合做好救災工作。
23.自然資源分局：負責指導開展地質災害氣象預警；根據需要及時提供受災地區地理信息數據，做好應急測繪保障；及時統計報告全區地質災害損失情況；負責災后國土空間規劃管理；協助區發改局、受災地區鎮（街道）等制定災后恢復重建規劃、計劃和實施方案并監督實施；負責組織指導開展森林防火巡護、火源管理、防火設施建設、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導國有林場林區開展監測預警、督促檢查等防火工作；及時統計報告全區林業受災情況；督促指導災后森林生態修復工作。
24.生態環境分局：負責開展受災期間環境監測、發布相關環境信息；會同區住建水務局、區衛健局做好受災地區飲用水水源地環境監測監督。
25.區氣象局：負責發布災害性天氣預報、預警，為防災減災救災提供服務；組織重大氣象災害調查、評估及鑒定工作。
26.團區委：負責組織開展志愿者應急救援、安全避險、突發疾病救護技能培訓；有序引導志愿者參與受災人員轉移安置、救災物資發放、衛生防疫消殺、心理健康服務、生活困難幫扶等志愿服務；深入開展青少年防災減災救災教育。
27.區人武部：負責組織所屬民兵分隊參加救災工作；協助地方政府轉移受災人員。
28.區消防救援大隊：負責組織消防救援隊伍參加救災，協助地方政府轉移受災人員。
29.西江產業新城管委會：負責轄區自然災害先期救助工作，完善相應組織架構，制訂應急預案，及時啟動相應應急響應；協助區減災委、荷城街道做好自然災害應急救助、受災群眾轉移安置以及后勤保障等工作。
30.武警執勤一大隊：負責組織參加救災工作；協助地方政府轉移受災人員；運送重要救災物資；參與處置因災害引發的群體性事件，維護受災地區社會穩定。
31.國家金融監督管理總局高明監管支局：指導保險公司及時做好災后保險理賠事宜。
32.高明供電局：負責保障應急、公安、消防救援、醫療急救等重點單位（場所）的電力供應；負責提供救災搶險用電；組織搶修受損電力線路，保障電網安全運行。
33.三大通信運營商：負責救災期間通信保障工作，統計網絡災情，恢復受損網絡。
34.高明佛水供水有限公司：負責做好因災損毀供水設施的恢復工作；保障受災地區生產生活用水。
35.廣東廣電網絡高明分公司：組織受災地區應急廣播系統（村村響）的應急搶修和恢復重建工作；協助做好災情發布、救災工作宣傳報道。
36.區融媒體中心：協助做好災情發布、救災工作宣傳報道，及時正確引導社會輿論。
37.有關保險機構：負責開通理賠“綠色通道”，及時開展保險標的損失評估，簡化理賠申請手續，切實做好災害保險理賠服務。
附件2
區減災委（辦）應急救助工作組職責
區減災委（辦）根據工作需要設立現場指揮部，下設綜合協調組、技術專家組、人員安置和生活救助組、安全維穩和治安警戒組、醫療救治防疫組、物資調配保障組、交通疏導組、災情管理和監測評估組、輿情監控和新聞宣傳組、通訊聯絡組、水電氣供給組、資金保障組、救災捐贈組等13個應急救助工作組，具體開展自然災害救助工作。
1.綜合協調組：區應急管理局牽頭，受災地區鎮（街道）或西江產業新城管委會、區委社會工作部、區統計局、區人武部、區消防救援大隊、武警執勤一大隊參與。協助做好救援資源、力量等統計、調配工作；負責接收與轉發相關指令、文件，統一搜集并報送災情和救助工作相關信息；協調武警部隊和社會救助力量參與救助工作。
2.技術專家組：區應急管理局牽頭，協調市應急管理局專家組（相關職能部門推薦各自領域專家）參與。為救助工作和重大決策提供專業咨詢和建議；對自然災害的預警響應、災情評估、應急救助和災后重建提出技術支撐和評估意見。
3.人員安置和生活救助組：區應急管理局統籌，受災地區鎮（街道）或西江產業新城管委會牽頭，區教育局、區民政局（區慈善會）、區農業農村局、區文廣旅體局、公安分局、高明供電局等單位參與。負責受災地區群眾的轉移、疏散、安置及生活等保障工作。
4.安全維穩和治安警戒組：公安分局牽頭，受災地區鎮（街道）或西江產業新城管委會參與。負責維持受災地區社會治安秩序和社會穩定。
5.醫療救治防疫組：區衛健局（區紅十字會）牽頭，受災地區鎮（街道）或西江產業新城管委會、各醫療機構等單位參與。負責做好醫療救護和康復防疫工作。
6.物資調配保障組：區應急管理局牽頭，區發改局、區民政局（區慈善會）、區司法局、區住建水務局、區交通運輸局等單位參與。負責應急響應期間救助物資、裝備的調配。
7.交通疏導組：區交通運輸局牽頭，區城管局、公安分局等單位參與。負責組織、協調、指導災損公路、橋梁、航道、輕軌交通干線搶修工作；保障交通干線和搶險救災重要線路的通行暢通。
8.災情管理和監測評估組：區應急管理局統籌，受災地區鎮（街道）或西江產業新城管委會、區經濟科技促進局、區人社局、區住建水務局、區農業農村局、區文廣旅體局、區國資局、區市場監管局、區政務和數據局、自然資源分局、生態環境分局、區氣象局等單位牽頭，區有關單位參與。負責多災種和災害鏈綜合監測預警，組織開展災情評估工作。
9.輿情監控和新聞宣傳組：區委宣傳部牽頭，受災地區鎮（街道）或西江產業新城管委會、區教育局、區應急管理局、公安分局、團區委、廣東廣電網絡高明分公司、高明融媒體中心等單位參與。統籌協調和組織事件輿論引導、宣傳報道工作；做好事件輿情搜集、分析和報送工作；做好新聞應對發布和集體采訪組織活動；向事件相關單位、受災地區鎮（街道）或西江產業新城管委會通報輿情進展，提出應對建議。
10.通訊聯絡組：區經濟科技促進局牽頭，區政務和數據局、三大通信運營商等單位參與。負責應急響應期間通訊保障工作。
11.水電氣供給組：區發改局牽頭，區住建水務局、高明供電局、高明佛水供水有限公司等單位參與。負責應急救助期間電力、用水、燃氣的供應保障工作。
12.資金保障組：區財政局牽頭，受災地區鎮（街道）或西江產業新城管委會參與。負責協調安排救助資金合法高效使用。
13.救災捐贈組：區民政局（區慈善會）牽頭，區委辦、區發改局、區司法局、區衛健局（區紅十字會）、區應急管理局、團區委、國家金融監管總局高明支局及有關保險機構等單位參與。組織區慈善會、區紅十字會等社會公益團體募集救災物資及款項，并做好接收、統計、管理、發放等工作。
附件3
高明區自然災害救助應急響應處置流程