主動公開 明府辦函〔2025〕12號
佛山市高明區人民政府辦公室關于印發《佛山市高明區關于加強技能人才隊伍建設實施方案（2025-2027年）》的通知
各鎮政府、街道辦，區各有關單位：
《佛山市高明區關于加強技能人才隊伍建設實施方案（2025-2027年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到問題，請徑向區人社局反映。
佛山市高明區人民政府辦公室
2025年4月30日
佛山市高明區關于加強技能人才隊伍建設
實施方案（2025-2027年）
為落實《廣東省技能人才發展條例》要求，堅持“制造業當家”，深入推進“百千萬工程”，為我區經濟社會發展和產業升級提供強有力技能人才支撐，結合我區實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于職業教育和技能人才工作的重要指示批示精神，構建以產業為導向，以更高質量就業為目標，用人主體、培養主體、評價主體融合發展，共建共享的技能人才引育體系，培養造就一支技藝精湛、素質優良的技能人才隊伍，著力建設技能型社會，為推動我區高質量發展提供技能人才支撐。
二、工作目標
（一）技能人才規模不斷壯大。堅持產教融合、校企合作、工學結合，加強自主育才與對外引才，推動技能人才隊伍發展壯大。2025年至2027年，新增技能人才30000人，每年分別新增8000人、10000人、12000人，推動全區技能人才總量達16萬人，較2024年底增長23%以上。
（二）技能人才隊伍結構持續優化。加強新時代高技能人才隊伍建設，推動人才結構日趨完善，素質持續提升，為全區經濟社會發展和產業轉型升級提供有力支撐和創新動能。2025年至2027年，新增高技能人才12000人，每年分別新增3500人、4000人、4500人，高技能人才總量達59000人以上，技能人才中高技能人才占比超37%。
（三）技能人才引育體系更加健全。堅持產業導向、產業標準，圍繞產業鏈打通招生、培訓、評價、就業的技能人才供應鏈，促進產業鏈與技能人才供應鏈有效融合。2025年至2027年，區內職業院校為區內企業培養輸送技能人才不少于5000人，每年分別輸送不少于1400人、1600人、2000人。
三、主要措施
（一）實施產業引領技能領航行動，構建精準供需匹配體系
1.圍繞產業需求引育技能人才。圍繞我區“2+4+N”產業集群發展，精準對接九大工業園區產業和“百千萬工程”建設的技能人才需求，鼓勵職業院校、社會機構下沉園區與行業、企業聯合開辦產業學院和定向人才培養項目，為園區企業“量身定制”人才培養套餐。制定《高明區企業緊缺急需職業（工種）目錄》，引導培育壯大我區緊缺急需技能人才隊伍。大力推動高水平智能制造專業群建設，加快智能化、數字化人才培養，滿足我區制造業轉型升級人才需求。搶抓“三大機遇”，推動區內職業院校于2025年開設航空物流專業，2026-2027年新設跨境電商培養方向，加快區域特色技能人才培養，適應未來臨空經濟產業發展對技能人才的需求。加強高明與廣州、肇慶三所技師學院市、縣區域結對協作，培養數控加工、模具制造、工業機器人應用與維護、工業互聯網與大數據應用等制造業數字化智能化轉型升級所需的復合型高技能人才。（責任單位：區委組織部、區教育局、區人社局牽頭；區經濟科技促進局、廣東高明產業創新研究院、廣東職業技術學院、高明技師學院、區職業技術學校配合）
2.建立技能人才供需“三張清單”。主動收集重點企業、重大項目建設崗位技能人才需求信息，定期制定、發布企業用工需求清單，定期統籌人力資源、勞務派遣機構到重點企業派遣用工、勞務外包服務。加強區內外職業院校交流合作，結合產業結構建立院校人才供給清單，組織重點企業到院校開展招工引才推介活動，合作建立實習實訓基地。借助就業驛站、社會招聘、校園招聘等渠道，動態摸排建立勞動者就業意向清單，組建專職服務隊，提供“1311”職業指導服務[ 1311職業指導服務：未就業畢業生實名制服務。依托離校未就業畢業生實名臺賬，提供“1311”實名制就業服務，即1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓機會、1次就業見習機會。]。結合“三張清單”定期組織開展技能人才供需對接活動，實現人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合，實現企業、學校、人才三方共贏。[責任單位：區人社局牽頭；各鎮（街道）、區經濟科技促進局、區工商聯配合]
3.深化政校行企協同育人機制。搭建政校行企產教融合育人平臺，深化灣區（高明）產教融合聯盟建設，力爭到2027年，實施高水平產教融合項目不少于16個，為區內企業培養輸送緊缺急需技能人才不少于600人。推動與廣東職業技術學院共建區域產業學院，試點在新材料、裝備制造等產業開展省級現代學徒制人才培養。深化拓展廣東職業技術學院與區職業技術學校“3+2”人才培養模式，每年培養人才不少于200人。推動構建開放型區域電子商務產教融合實踐中心，形成“教學-實踐-就業”一體化鏈條，培養復合型技能人才。支持西江產業新城管委會牽頭與廣東職業技術學院等單位共建市域產教聯合體。（責任單位：區委組織部、區教育局、區人社局、區經濟科技促進局、西江產業新城管委會牽頭；廣東高明產業創新研究院、廣東職業技術學院、高明技師學院、區職業技術學校配合）
4.構建人力資源服務矩陣。探索建設高明區人力資源產業園，融入全市“一園多區”省級人力資源產業園格局。建立技能人才穩定輸送通道，加強區外職業院校交流對接以及對口幫扶協作地區人才互動，對接重點產業企業引進高層次人才，對接骨干企業引進高校人才，對接一線制造業引進基礎人才。建成“家門口”就業驛站30個以上、零工市場4個以上，形成分布合理、便利可及的一站式靈活就業服務網絡，同步開展直播帶崗招聘活動。[責任單位：區人社局牽頭；各鎮（街道）、區委組織部、區發改局、區教育局、區經濟科技促進局、區衛健局、區國資局配合]
（二）實施技能人才培育強基行動，打造梯度成長培養體系
5.發揮職業院校培養技能人才基礎性作用。大力支持職業院校“提質工程”建設，推進高明技師學院建設示范性技工學校和申報國家級高技能人才培訓基地，推動區職業技術學校按照高水平中等職業學校標準建設。深化高明技師學院、區職業技術學校一體化融合發展，探索兩院校“3+2”一體化招生培養模式，每年培養人才不少于100人。探索建設國有資本產業培訓基金，支持兩院校建設精準對接區域產業發展的示范性專業和專業調整，為產業賦能培育更多行業企業緊缺高技能人才。到2027年，職業院校為區內企業培養輸送技能人才不少于5000人，其中高級工（或大專）層次的高技能人才不少于2500人。（責任單位：區委組織部、區教育局、區人社局、區國資局牽頭；廣東高明產業創新研究院、廣東職業技術學院、高明技師學院、區職業技術學校配合）
6.打造各具特色的“鎮街技谷”。堅持教育培訓在一線，推動各鎮（街道）、西江產業新城管委會加大技能人才隊伍建設投入，結合九大工業園區功能定位，利用人才會客廳、鄰里中心、工人文化宮、就業驛站等陣地，建設具有鎮（街道）本地特色和園區產業特點的“鎮街技谷”。大力開展企業技能生態建設、職業技能培訓和競賽，加快打造推動“技術進步、員工成長、產業集聚”的技能人才培養體系。實施每個鎮（街道）建設至少一個技能宣傳培訓陣地、每年至少開展一場鎮（街道）級以上技能競賽、建設至少一個技能人才培養特色品牌的“三個一”工程，以技能人才集聚賦能產業發展。[責任單位：各鎮（街道）、區人社局、西江產業新城管委會、區總工會按職能各自牽頭負責]
7.發揮企業育才用才主體作用。推動企業自主人才培養，發揮各級技能人才扶持政策及技能培訓補貼政策激勵作用，完善企業內訓體系，廣泛開展崗前培訓、崗位練兵、線上學習、技能競賽等活動。推動企業自主人才評價，發動指引區內符合條件的企業申報職業技能等級認定資質，自主開展職業技能等級認定，增強企業引育技能人才的競爭力。加快產教評技能生態鏈建設，采取“學徒+培養”模式，實現穩定就業，培養產業新工匠。[責任單位：區人社局牽頭；各鎮（街道）、區經濟科技促進局、區總工會配合]
8.拓寬技能人才激勵和成長通道。進一步優化完善區人才引進培育扶持政策，以政策激勵吸引和留住人才。完善終身職業技能培訓政策，引導院校、社會機構結合區域企業緊缺急需職業（工種）目錄有針對性開展人才培訓。貫徹落實普惠性技能培訓補貼政策，對符合條件的企業、職業院校、勞動者按規定給予職業培訓補貼。落實《技能人才薪酬分配指引》，推動企業構建突出技能元素的薪酬福利體系，不斷改善技能人才的經濟待遇。積極推動技工院校畢業生在就業、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。完善技能競賽體系，每年舉辦“技能成長，高明有你”系列技能競賽3場以上，加快高技能人才培養速度。[責任單位：區委組織部、區人社局、區總工會牽頭；各鎮（街道）、區教育局、區經濟科技促進局配合]
（三）實施技能生態構建提質行動，營造崇技尚才社會環境
9.提高高校畢業生來明、留明率。謀劃完善園區規劃編制、公共配套服務、交通服務建設等生活配套設施，打好引才留才后勤服務基礎。根據“三張清單”，主動為企業匹配實習生、畢業生，每年為區內企業舉辦線上線下、區內外招聘會不少于50場。貫徹落實“百萬英才匯南粵”行動計劃，深入推進“青年人才筑巢計劃”“大學生歸巢計劃”，吸引更多優秀青年來明回鄉就業創業。深化校企才互動，持續開展“院校入園訪企+學生入企探崗+企業家進校園+企業進校招聘”專項行動，搭建校企才三方對接交流平臺，實現企業與學生高效匹配。邀請學生參加“高明稻馬”“50公里徒步”“塘肚行神”“瀨粉節”“角仔節”等城市特色活動，沉浸式體驗高明發展，促進學生留在本地就業創業。[責任單位：各鎮（街道）、區委宣傳部、區文廣旅體局、區教育局、區人社局、區交通運輸局、區國資局、自然資源分局、團區委按職能各自牽頭負責；區財政局、區經濟科技促進局、區衛健局、廣東職業技術學院、高明技師學院、區職業技術學校配合]
10.優化服務保障鏈條。完善聯系服務機制，搭建“三專一平臺”[“三專一平臺”：人才服務專區、人才服務專員、人才服務專線和優粵佛山卡子平臺。]，完善“線上+線下”服務體系，提升技能人才服務質效。發揮“明益你”人才服務聯合會作用，激活市場力量提供游食購住、文體醫教、金融政務全鏈條服務。優化醫療教育保障，完善技能人才醫療服務、子女入學政策。優化安居入戶保障，打造技能人才扎根無憂品牌。優化交友婚戀保障，建好用好“高明青年營”、青年夜校、工會陣地、興趣社團，組織開展青年技能人才喜聞樂見系列活動每年不少于5場，打造技能人才交友品牌。[責任單位：各鎮（街道）、區委組織部、區委宣傳部、區文廣旅體局、區教育局、區住建水務局、區衛健局、區總工會、團區委按職能各自牽頭負責]
11.營造崇尚技能氛圍。提升技能人才社會地位，擦亮我區“最美高明工人”城市名片，在勞動模范、先進工作者等評選表彰項目中提高高技能人才比例，讓技能人才受尊重、享禮遇。加強宣傳引導，通過多形式廣泛宣傳基層和一線技能人才成才典型事跡，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，營造全社會崇尚技能尊重人才的社會氛圍。[責任單位：各鎮（街道）、區委組織部、區人社局、區總工會按職能各自牽頭負責；區委宣傳部、區文廣旅體局、團區委配合]
四、保障措施
（一）加強組織領導。堅持黨對人才工作的全面領導，區委組織部要發揮牽頭抓總作用，區人社局要統籌協調技能人才工作，各鎮（街道）、各有關單位要高度重視技能人才引育提質工作，明確目標任務，切實抓好各項工作落實。
（二）做好資金保障。區財政和各鎮（街道）要繼續做好技能人才引育工作的經費保障支持工作。各鎮（街道）重點加強“三個一”工程建設經費支持力度。
（三）注重宣傳交流。通過靈活多樣方式，廣泛深入宣傳職業教育的辦學政策和就業優勢，大力宣傳技能人才的典型代表，宣傳其突出貢獻、工匠情懷，努力促進形成“崇尚一技之長，不唯學歷憑能力”的社會氛圍。各部門要加強溝通協調，增強工作合力。
附件：關于加強技能人才隊伍建設實施方案（2025-2027年）任務目標分解表
附件
關于加強技能人才隊伍建設實施方案
（2025-2027年）任務目標分解表
政策解讀：《佛山市高明區關于加強技能人才隊伍建設實施方案（2025-2027年）》政策解讀