主動(dòng)公開(kāi) 明府辦函〔2025〕35號(hào)
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū)新增納入禁養(yǎng)區(qū)范圍畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)
清理補(bǔ)償補(bǔ)助方案》的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、直屬有關(guān)單位：
《佛山市高明區(qū)新增納入禁養(yǎng)區(qū)范圍畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理補(bǔ)償補(bǔ)助方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向生態(tài)環(huán)境分局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2025年9月16日
佛山市高明區(qū)新增納入禁養(yǎng)區(qū)范圍
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理補(bǔ)償補(bǔ)助方案
根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）第二十五條規(guī)定以及《佛山市高明區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃分方案》（明府辦〔2025〕2號(hào)）等文件精神，為妥善做好我區(qū)新增納入禁養(yǎng)區(qū)范圍畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治補(bǔ)償補(bǔ)助工作，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖綜合整治，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
一、補(bǔ)償補(bǔ)助范圍
對(duì)比《佛山市高明區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃分方案》（明府辦〔2018〕65號(hào)），對(duì)《佛山市高明區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃分方案》（明府辦〔2025〕2號(hào)）新增納入禁養(yǎng)區(qū)范圍的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格按照《佛山市高明區(qū)新增納入畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍養(yǎng)殖場(chǎng)清拆關(guān)閉工作方案》（明府辦函〔2025〕32號(hào)）自行完成清拆或關(guān)閉（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清理”）的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償或補(bǔ)助。
（一）對(duì)符合《廣東省興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)指南》（粵農(nóng)〔2008〕137號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指南》”）有關(guān)要求，在我區(qū)新增納入禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)且自行完成清理的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
（二）對(duì)不符合《指南》文件要求，在我區(qū)新增納入禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)且自行完成清理的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
二、養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)符合《指南》的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由屬地鎮(zhèn)政府委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（二）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)不符合《指南》的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，采取以下方式進(jìn)行補(bǔ)助：
1.養(yǎng)殖場(chǎng)棚舍的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖場(chǎng)棚舍按不同結(jié)構(gòu)，劃分為三個(gè)檔次，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）養(yǎng)豬場(chǎng)（種禽場(chǎng)）屬磚瓦結(jié)構(gòu)及鋼架板房的，按168元/平方米補(bǔ)助（種禽場(chǎng)須具備有效期內(nèi)《種畜禽生產(chǎn)許可證》方可按以上標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助）。
（2）養(yǎng)禽場(chǎng)及其它養(yǎng)殖場(chǎng)屬磚瓦結(jié)構(gòu)的，按66元/平方米補(bǔ)助。
（3）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及其它養(yǎng)殖場(chǎng)屬棚舍結(jié)構(gòu)或其它簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的，按42元/平方米補(bǔ)助。
2.養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖場(chǎng)治理設(shè)施包括沼氣池、曝氧池、沼液儲(chǔ)存池（沼液儲(chǔ)存池是指與泥地?zé)o接觸的磚混凝土結(jié)構(gòu)池體，最大容積不能超過(guò)1000立方米，超過(guò)的按1000立方米算）和禽類(lèi)集污池，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）以黑膜為主體的沼氣池、曝氧池、沼液儲(chǔ)存池和禽類(lèi)集污池，按25元/立方米補(bǔ)助（地膜結(jié)構(gòu)的曝氧池和沼液儲(chǔ)存池以15元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），池體體積按池體所在地長(zhǎng)×寬×高計(jì)算。
（2）以磚混凝土混合結(jié)構(gòu)為主體的沼氣池、曝氧池、沼液儲(chǔ)存池和禽類(lèi)集污池的按245元/立方米補(bǔ)助，池體體積按沼氣池所在地長(zhǎng)×寬×高計(jì)算。
（3）若畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在此前接受過(guò)各級(jí)污染治理設(shè)施補(bǔ)助資金的，最終污染治理設(shè)施補(bǔ)助資金應(yīng)扣除所接受過(guò)的各級(jí)污染治理設(shè)施補(bǔ)助資金，即最終污染治理設(shè)施補(bǔ)助資金為通過(guò)上述（1）（2）計(jì)算的補(bǔ)助資金扣除此前獲得的各級(jí)污染治理設(shè)施治理資金（若最終污染治理設(shè)施補(bǔ)助資金≤0，則不進(jìn)行補(bǔ)助）。
三、資金來(lái)源
補(bǔ)償和補(bǔ)助資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按8:2的比例分擔(dān)解決。
四、資金申請(qǐng)程序
（一）補(bǔ)償資金申請(qǐng)程序
1.屬地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)核實(shí)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理情況，對(duì)符合補(bǔ)償條件的清理對(duì)象，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，雙方初步確定補(bǔ)償金額。
2.屬地鎮(zhèn)政府將初步確定的補(bǔ)償金額報(bào)區(qū)政府審核，經(jīng)同意后再組織實(shí)施清理工作。
3.具體補(bǔ)償流程參照下述補(bǔ)助流程執(zhí)行（詳見(jiàn)附件1）。
（二）補(bǔ)助資金申請(qǐng)程序
1.屬地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)核實(shí)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)情況，包括清理對(duì)象的名稱(chēng)、地址、建成時(shí)間、養(yǎng)殖規(guī)模、有關(guān)手續(xù)辦理情況（是否符合《指南》要求）、需要清理面積、污染治理設(shè)施等，確認(rèn)是否符合清理?xiàng)l件，并將清理名單報(bào)高明區(qū)新增納入禁養(yǎng)區(qū)范圍畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理整治工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)畜禽清理工作專(zhuān)班”），確定清理名單。
2.屬地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)將有關(guān)清理要求和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策信息及時(shí)告知畜禽養(yǎng)殖單位（或個(gè)人）；對(duì)送達(dá)畜禽養(yǎng)殖單位（或個(gè)人）的文件材料要落實(shí)簽收制度。
3.屬地鎮(zhèn)政府與畜禽養(yǎng)殖單位（或個(gè)人）簽訂限期內(nèi)自行完成清理的協(xié)議書(shū)，提交畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)時(shí)間證明材料，并填報(bào)《高明區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理面積確認(rèn)表》（須加蓋屬地鎮(zhèn)政府公章）。
4.屬地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)佐證材料建檔工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督清理過(guò)程，提供養(yǎng)殖場(chǎng)整體和污染治理設(shè)施的前后對(duì)比照片，單獨(dú)提供每個(gè)棚舍和每個(gè)污染治理設(shè)施的清理前后對(duì)比照片各一張，照片中所顯示的養(yǎng)殖場(chǎng)的位置、清理角度和參照物須相同。
5.清理完畢后，由相關(guān)畜禽養(yǎng)殖單位（或個(gè)人）向?qū)俚劓?zhèn)政府提交資金申請(qǐng)文件。屬地鎮(zhèn)政府核實(shí)受補(bǔ)助權(quán)屬后，批量匯總轄區(qū)清理情況，填報(bào)《高明區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理補(bǔ)償補(bǔ)助發(fā)放匯總申請(qǐng)表》，附支撐材料（詳見(jiàn)附件2）報(bào)生態(tài)環(huán)境分局，并抄報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源分局等部門(mén)分別存檔。
6.生態(tài)環(huán)境分局組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源分局聯(lián)合對(duì)資料及畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核定，分別在《高明區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理補(bǔ)償補(bǔ)助發(fā)放匯總申請(qǐng)表》加具意見(jiàn)及加蓋公章后，由生態(tài)環(huán)境分局報(bào)區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)資金。
7.區(qū)財(cái)政局把區(qū)級(jí)資金劃撥給屬地鎮(zhèn)政府，由屬地鎮(zhèn)政府將區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)償補(bǔ)助資金全額發(fā)放到相關(guān)畜禽養(yǎng)殖單位（或個(gè)人）。
六、資金支付方式
符合發(fā)放補(bǔ)償補(bǔ)助資金的養(yǎng)殖場(chǎng)，補(bǔ)償補(bǔ)助資金分兩期發(fā)放。其中，2026年6月30日前完成補(bǔ)償補(bǔ)助資金總額的50％支付，2027年6月30日前完成全部補(bǔ)償補(bǔ)助資金支付。
七、工作職責(zé)
（一）屬地鎮(zhèn)政府：具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖綜合整治工作，負(fù)責(zé)按照上述“資金申請(qǐng)程序”要求嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)配套補(bǔ)償補(bǔ)助資金，并監(jiān)督清理過(guò)程、開(kāi)展補(bǔ)償補(bǔ)助資金審核及報(bào)送等工作。
（二）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)足額劃撥區(qū)級(jí)補(bǔ)償補(bǔ)助資金，負(fù)責(zé)安排財(cái)政預(yù)算，確保資金到位。
（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》和《動(dòng)物防疫審查辦法》等規(guī)定，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)審核畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物條件防疫合格證，聯(lián)合開(kāi)展資料審查及現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
（四）自然資源分局：按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定，依法查處畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的違法建筑和違法用地等情況，負(fù)責(zé)審核設(shè)施農(nóng)用地文件，聯(lián)合開(kāi)展資料審查及現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
（五）生態(tài)環(huán)境分局：按照《規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）有關(guān)規(guī)定對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)審核畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，申請(qǐng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理補(bǔ)償補(bǔ)助財(cái)政預(yù)算。
不盡事宜，由區(qū)畜禽清理工作專(zhuān)班統(tǒng)籌核定各單位職責(zé)。
附件:1.高明區(qū)新增納入禁養(yǎng)區(qū)范圍畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理補(bǔ)償補(bǔ)助流程圖
2.高明區(qū)新增納入禁養(yǎng)區(qū)范圍畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理補(bǔ)償補(bǔ)助劃撥申請(qǐng)材料清單
3.高明區(qū)新增納入禁養(yǎng)區(qū)范圍畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)三方清理面積確認(rèn)表
4.高明區(qū)新增納入禁養(yǎng)區(qū)范圍畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理補(bǔ)償補(bǔ)助發(fā)放匯總申請(qǐng)表
附件3
附件4
政策解讀：關(guān)于《佛山市高明區(qū)新增納入禁養(yǎng)區(qū)范圍畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理補(bǔ)償補(bǔ)助方案》（明府辦函〔2025〕35號(hào)）的政策解讀