各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《佛山市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)利用外資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2020年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。
佛山市人民政府
2020年12月18日
佛山市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)利用外資
高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2020年修訂）
2020年以來(lái)，在新冠肺炎疫情影響下，我市利用外資工作面臨新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)的重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和利用外資發(fā)展工作，堅(jiān)持以對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)市委、市政府關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，進(jìn)一步做好利用外資工作，穩(wěn)定外資規(guī)模，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)利用外資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施修訂如下：
一、加大外資引進(jìn)力度
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其實(shí)施條例，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，進(jìn)一步放寬制造業(yè)、農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府，第一個(gè)單位為牽頭單位，下同）
（二）支持外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮國(guó)資國(guó)企等公有資產(chǎn)的引導(dǎo)作用，支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式，探索利用PPP、引導(dǎo)基金等多種模式，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程及保障性安居工程等。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、金融工作局、城市更新局）
（三）加大引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)外資以投資、參股等多種方式參與共建新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地和公共研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)智能制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)揮中德工業(yè)城市聯(lián)盟平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作用和潭洲國(guó)際會(huì)展中心工業(yè)展核心業(yè)務(wù)功能，密切與國(guó)際科研服務(wù)、專(zhuān)業(yè)展覽等機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，打造“會(huì)展+先進(jìn)制造+新基建”潭洲會(huì)展生態(tài)圈。［責(zé)任單位：佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)（三龍灣）管委會(huì)、市發(fā)展改革局、商務(wù)局］
二、加大財(cái)政支持力度
實(shí)施年限：2020—2022年。
（一）加大新批增資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在佛山設(shè)立的年實(shí)際外資金額（不含外方股東貸款、不含投資性公司投資，下同）符合以下條件的新批及增資項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類(lèi)金融業(yè)項(xiàng)目除外，下同），按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2％的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元人民幣。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府）
1.年實(shí)際外資金額5000萬(wàn)美元或以上的（如非美元出資，則以商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)折美元計(jì)算為準(zhǔn)，下同），按納統(tǒng)實(shí)際外資5％的比例給予扶持；
2.年實(shí)際外資金額3000萬(wàn)美元或以上、少于5000萬(wàn)美元的，按納統(tǒng)實(shí)際外資4％的比例給予扶持；
3.年實(shí)際外資金額1000萬(wàn)美元或以上、少于3000萬(wàn)美元的，按納統(tǒng)實(shí)際外資3％的比例給予扶持；
4.年實(shí)際外資金額500萬(wàn)美元或以上、少于1000萬(wàn)美元的，按納統(tǒng)實(shí)際外資2％的比例給予扶持。
（二）鼓勵(lì)支持世界500強(qiáng)項(xiàng)目及符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)（以《財(cái)富》排行榜為準(zhǔn)）在我市投資的項(xiàng)目、符合我市發(fā)展“2+2+4”產(chǎn)業(yè)集群（包括裝備制造、泛家居、汽車(chē)及新能源、軍民融合及電子信息、智能制造裝備及機(jī)器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康）的項(xiàng)目，年實(shí)際外資金額符合以下條件的新批及增資項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2％的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元人民幣。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府）
1.年實(shí)際外資金額5000萬(wàn)美元或以上的，按納統(tǒng)實(shí)際外資5％的比例給予扶持；
2.年實(shí)際外資金額3000萬(wàn)美元或以上、少于5000萬(wàn)美元的，按納統(tǒng)實(shí)際外資4％的比例給予扶持；
3.年實(shí)際外資金額1000萬(wàn)美元或以上、少于3000萬(wàn)美元的，按納統(tǒng)實(shí)際外資3％的比例給予扶持；
4.年實(shí)際外資金額300萬(wàn)美元或以上、少于1000萬(wàn)美元的，按納統(tǒng)實(shí)際外資2％的比例給予扶持。
三、加大用地保障力度
（一）加強(qiáng)工業(yè)用地保障。對(duì)實(shí)際投資金額超過(guò)10億元人民幣的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目用地和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地，市、區(qū)共同優(yōu)先給予安排落實(shí)存量用地或土地利用計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：市自然資源局、發(fā)展改革局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（二）實(shí)施土地出讓價(jià)格優(yōu)惠。對(duì)投資強(qiáng)度大、畝產(chǎn)稅收高、用地集約節(jié)約、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，優(yōu)先保障其增資擴(kuò)產(chǎn)用地并享受優(yōu)惠地價(jià)。土地出讓底價(jià)可按工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，對(duì)于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按照所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。（責(zé)任單位：市自然資源局，各區(qū)人民政府）
（三）實(shí)行彈性出讓和先租后讓方式供地。工業(yè)用地出讓最長(zhǎng)年限為50年，對(duì)有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期出讓供地，允許工業(yè)用地按最長(zhǎng)年限一次性出讓給企業(yè)，企業(yè)按合同約定分期支付地價(jià)款。以先租后讓方式供應(yīng)工業(yè)用地，租賃期滿(mǎn)達(dá)到合同約定條件的，可直接協(xié)議出讓給原承租企業(yè)。（責(zé)任單位：市自然資源局，各區(qū)人民政府）
四、加大人才支持力度
（一）支持外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)依法依規(guī)來(lái)佛山創(chuàng)業(yè)的外籍高層次人才及其外籍配偶、子女，放寬申請(qǐng)辦理簽證的資格條件，提供停居留便利。參照國(guó)家有關(guān)文件精神，對(duì)外國(guó)高端人才（A類(lèi)）申請(qǐng)來(lái)華工作的給予最長(zhǎng)期限為5年的外國(guó)人來(lái)華工作許可。（責(zé)任單位：市科技局、公安局、人力資源社會(huì)保障局）
（二）給予港澳臺(tái)居民專(zhuān)享服務(wù)。在佛山就業(yè)的港澳臺(tái)居民在繳納和提取住房公積金方面享受市民待遇，且可享受住房公積金個(gè)人住房貸款（限自住）等措施。鼓勵(lì)和支持在佛山工作的港澳臺(tái)專(zhuān)業(yè)人士（金融業(yè)）參與內(nèi)地從業(yè)資格（金融業(yè)）考試。（責(zé)任單位：市公積金管理中心、公安局、金融工作局）
（三）支持引進(jìn)海外高層人才。對(duì)引進(jìn)居世界領(lǐng)先水平的諾貝爾獎(jiǎng)得主、“兩院”院士、戰(zhàn)略科學(xué)家，給予“一事一議、特事特辦”。對(duì)新引進(jìn)的市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，每個(gè)給予200萬(wàn)元—2000萬(wàn)元人民幣的經(jīng)費(fèi)資助；國(guó)（境）外優(yōu)秀博士來(lái)佛山工作資助標(biāo)準(zhǔn)按省和市相關(guān)文件執(zhí)行，新建博士工作站等資助標(biāo)準(zhǔn)按市相關(guān)文件執(zhí)行。（責(zé)任單位：市委組織部，市科技局、人力資源社會(huì)保障局）
五、加大金融支持力度
（一）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向外商投資企業(yè)信用貸款。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其孵化培育的科技型外商中小企業(yè)提供信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)，市、區(qū)各級(jí)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：市金融工作局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）促進(jìn)外商投資企業(yè)投融資便利化。開(kāi)展外債登記管理改革試點(diǎn)，允許企業(yè)按凈資產(chǎn)兩倍辦理一次性外債登記，并在登記金額內(nèi)自行開(kāi)展跨境融資；利用全口徑跨境融資渠道降低融資成本，在融資限額內(nèi)獲得境外市場(chǎng)的本外幣貸款；支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)和境外發(fā)行債券，允許其將境外發(fā)債資金調(diào)回境內(nèi)使用；支持企業(yè)開(kāi)展資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：國(guó)家外匯管理局佛山市中心支局）
（三）支持外資融資租賃業(yè)發(fā)展。對(duì)新設(shè)或新遷入我市的外商投資融資租賃公司，注冊(cè)資本2億元人民幣以上、不滿(mǎn)5億元人民幣的，給予一次性扶持資金20萬(wàn)元人民幣；注冊(cè)資本5億元人民幣以上的，給予一次性扶持資金50萬(wàn)元人民幣。上述外商投資融資租賃公司在注冊(cè)資本到位且在佛山市行政區(qū)域內(nèi)新增開(kāi)展融資租賃合同金額達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣以上方可申請(qǐng)扶持資金。（責(zé)任單位：市金融工作局、商務(wù)局）
六、提升投資便利化水平
（一）貫徹落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度。全面推進(jìn)外商投資管理體系和管理能力現(xiàn)代化，做好《外商投資信息報(bào)告辦法》實(shí)施工作，全面應(yīng)用“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，引導(dǎo)外國(guó)投資者及外商投資企業(yè)便捷、準(zhǔn)確報(bào)告投資信息。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)。全面實(shí)行外商投資企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)；推行24小時(shí)自助服務(wù)終端、微信端、PC端、實(shí)體窗口“四位一體”商事登記佛山新模式，中方投資者、中國(guó)華僑、港澳投資者通過(guò)遠(yuǎn)程實(shí)名認(rèn)證及電子簽名，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)通辦”。探索佛港商事登記跨境簡(jiǎn)化版公證文書(shū)流轉(zhuǎn)信息化改革。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
七、提升貿(mào)易便利化水平
（一）加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)使用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”開(kāi)展業(yè)務(wù)申報(bào)，支持口岸查驗(yàn)單位通過(guò)創(chuàng)新查驗(yàn)?zāi)Ｊ教嵘P(guān)效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市稅務(wù)局、佛山海事局、佛山海關(guān)，佛山、順德、南海、高明邊防檢查站，各區(qū)人民政府）
（二）繼續(xù)落實(shí)國(guó)家關(guān)于免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作。為降低企業(yè)成本，提高外貿(mào)企業(yè)遵紀(jì)守法的積極性，優(yōu)化口岸查驗(yàn)和通關(guān)流程，進(jìn)一步做好免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)（失信企業(yè)除外）吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局，佛山海關(guān)）
（三）限時(shí)辦結(jié)精準(zhǔn)幫扶。跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管海關(guān)作業(yè)時(shí)間和通關(guān)時(shí)限實(shí)現(xiàn)貨到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。啟動(dòng)12360咨詢(xún)投訴中心建設(shè)項(xiàng)目，讓企業(yè)享受“足不出戶(hù)”反映通關(guān)疑難的服務(wù)。（責(zé)任單位：佛山海關(guān)）
八、提升稅收便利化水平
（一）簡(jiǎn)化流程實(shí)現(xiàn)個(gè)性化辦稅。允許符合條件的市內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)且具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)可就地入庫(kù)。根據(jù)新辦企業(yè)納稅人的辦稅需求，將實(shí)名辦稅信息采集、“多證合一”登記信息確認(rèn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案、存款賬戶(hù)賬號(hào)報(bào)告等涉稅事項(xiàng)打包列入“套餐服務(wù)”項(xiàng)目，納稅人在新開(kāi)戶(hù)登記時(shí)一次性辦理。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（二）實(shí)行稅收遞延政策。對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)直接投資于非禁止外商投資項(xiàng)目和領(lǐng)域，凡符合規(guī)定的實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市商務(wù)局）
九、提升科技創(chuàng)新水平
（一）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，建立健全專(zhuān)利快速審查、確權(quán)和維權(quán)機(jī)制。鼓勵(lì)在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的外商投資企業(yè)在中國(guó)申請(qǐng)和實(shí)施專(zhuān)利，其專(zhuān)利權(quán)屬地在佛山的發(fā)明專(zhuān)利，可申請(qǐng)我市發(fā)明專(zhuān)利、專(zhuān)利保護(hù)等資助。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或省級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新中心的，市財(cái)政按省級(jí)及以上部門(mén)資助金額給予不少于1：1配套支持；經(jīng)評(píng)估優(yōu)秀的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政按省獎(jiǎng)補(bǔ)金額給予1：1比例配套。鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況給予配套。（責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、商務(wù)局，市稅務(wù)局、佛山海關(guān)）
十、優(yōu)化利用外資保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)利用外資服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮招商引資聯(lián)席會(huì)議的作用，及時(shí)解決外資工作重大問(wèn)題。實(shí)行重大外資制造業(yè)項(xiàng)目市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目落地進(jìn)度，全程做好跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位：市重點(diǎn)項(xiàng)目工作局、科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)。深化“放管服”改革，推行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全程代辦，提供全流程審批代辦服務(wù)。實(shí)行招商項(xiàng)目落地“首談首接”責(zé)任制，計(jì)入招商任務(wù)完成指標(biāo)的項(xiàng)目，由相應(yīng)區(qū)、單位負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)至項(xiàng)目落地投產(chǎn)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及行政服務(wù)中心高效配合。（責(zé)任單位：市重點(diǎn)項(xiàng)目工作局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)人民政府）
各區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)以激發(fā)市場(chǎng)活力、提振投資信心為出發(fā)點(diǎn)，以保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇為重點(diǎn)，以打造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的外商投資環(huán)境為著力點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，促進(jìn)利用外資工作平穩(wěn)健康發(fā)展。各區(qū)、各部門(mén)要按分工將政策宣傳貫徹落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)情況請(qǐng)于每年12月底前報(bào)送至市商務(wù)局，由市商務(wù)局匯總向市人民政府報(bào)告。市人民政府將視情況對(duì)各區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)工作不力的區(qū)、部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。各區(qū)可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，進(jìn)一步加大支持力度。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)利用外資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》 （佛府〔2019〕6號(hào)）同時(shí)廢止。
政策解讀：《佛山市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)利用外資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2020年修訂）》政策解讀