主動(dòng)公開(kāi) 明府辦函〔2025〕5號(hào)
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂
佛山市高明區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、直屬有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《佛山市高明區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)減災(zāi)辦反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2025年3月17日
佛山市高明區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 區(qū)減災(zāi)委員會(huì)
2.2 區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室
2.3 工作組
2.4 鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助應(yīng)急組織體系
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
4.1 災(zāi)情信息報(bào)告
4.2 災(zāi)情信息發(fā)布
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
5.6 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
5.7 響應(yīng)終止
6 災(zāi)后救助
6.1 過(guò)渡期生活救助
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.3 冬春生活救助
7 保障措施
7.1 人力資源保障
7.2 資金保障
7.3 物資保障
7.4 交通運(yùn)輸保障
7.5 裝備和設(shè)施保障
7.6 通信和信息保障
7.7 社會(huì)動(dòng)員保障
7.8 科技保障
7.9 聯(lián)動(dòng)保障
7.10 宣傳和培訓(xùn)
8 附則
8.1 術(shù)語(yǔ)解釋
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8.3 預(yù)案管理
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
建立健全我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范災(zāi)害救助行為，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《森林防火條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等法律法規(guī)，以及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《佛山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在高明區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)級(jí)救助工作。當(dāng)相鄰地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害并對(duì)高明區(qū)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展救助工作。發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
?。?）堅(jiān)持人民至上、生命至上，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，切實(shí)保障好受災(zāi)人員基本生活。
?。?）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
（3）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，建立健全左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機(jī)制。
?。?）堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。
2 組織體系
2.1 區(qū)減災(zāi)委員會(huì)
區(qū)減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)減災(zāi)委）在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)的自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委成員單位及有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)有關(guān)單位）按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
主任：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
副主任：協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的區(qū)委區(qū)府辦副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)。
成員單位：區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅體局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)民政局（區(qū)慈善會(huì)）、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住建水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局（區(qū)紅十字會(huì)）、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)城管局、公安分局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)氣象局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)、武警執(zhí)勤一大隊(duì)等單位。
有關(guān)單位∶國(guó)家金融監(jiān)管總局高明支局、高明供電局、三大通信運(yùn)營(yíng)商（中國(guó)移動(dòng)高明分公司、中國(guó)聯(lián)通高明分公司、中國(guó)電信高明分公司，下同）、高明佛水供水有限公司、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)高明分公司、高明融媒體中心、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等單位。
2.2 區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室
區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)減災(zāi)辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委日常工作，區(qū)減災(zāi)辦主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管防災(zāi)減災(zāi)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)減災(zāi)辦負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施，主要包括：
?。?）組織開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；
（2）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問(wèn)題，研究提出支持措施，推動(dòng)區(qū)有關(guān)單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；
?。?）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向區(qū)有關(guān)單位通報(bào)；
?。?）組織指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；
?。?）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見(jiàn)效，做好中央、省、市、區(qū)各級(jí)救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度；
?。?）會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定年度救災(zāi)物資計(jì)劃，督促相關(guān)部門(mén)做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作；
?。?）會(huì)同區(qū)各級(jí)各部門(mén)組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾及受災(zāi)群眾生活救助。
2.3 工作組
區(qū)減災(zāi)委（辦）根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)13個(gè)應(yīng)急救助工作組，分別為：綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專(zhuān)家組、人員安置和生活救助組、安全維穩(wěn)和治安警戒組、醫(yī)療救治防疫組、物資調(diào)配保障組、交通疏導(dǎo)組、災(zāi)情管理和監(jiān)測(cè)評(píng)估組、輿情監(jiān)控和新聞宣傳組、通訊聯(lián)絡(luò)組、水電氣供給組、資金保障組、救災(zāi)捐贈(zèng)組，具體開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作。必要時(shí)從區(qū)有關(guān)單位抽調(diào)人員集中辦公。按照災(zāi)害防范救援救災(zāi)一體化原則，本預(yù)案工作組與其他區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案工作組同步設(shè)置時(shí)，任務(wù)相近的工作組可結(jié)合實(shí)際予以整合，在區(qū)減災(zāi)委和區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮架構(gòu)共同領(lǐng)導(dǎo)指揮下開(kāi)展工作。
2.4 鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助應(yīng)急組織體系
各鎮(zhèn)（街道）要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急組織體系，制訂符合實(shí)際的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助工作（控制并監(jiān)測(cè)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，防止災(zāi)害繼續(xù)擴(kuò)大；發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救；組織應(yīng)急救援力量和工作人員，營(yíng)救并轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；開(kāi)放受災(zāi)地區(qū)附近的安全應(yīng)急避難場(chǎng)所，集中安置受災(zāi)群眾，提供衣、食、住、醫(yī)等基本生活救助服務(wù)；維護(hù)好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和救助場(chǎng)所內(nèi)秩序；按要求收集并報(bào)告災(zāi)情信息）；配合區(qū)減災(zāi)委（辦）做好自然災(zāi)害救助工作。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
自然資源、住建水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)單位強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)向區(qū)減災(zāi)辦和區(qū)有關(guān)單位通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)警信息主要包括：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、水情預(yù)警信息、山洪災(zāi)害預(yù)警信息、農(nóng)作物重大生物災(zāi)害預(yù)警信息、森林火險(xiǎn)預(yù)警信息、地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息、氣象災(zāi)害預(yù)警信息等。
區(qū)減災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）向可能受影響的鎮(zhèn)（街道）減災(zāi)委或減災(zāi)辦通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；
?。?）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；
（3）組織做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，盤(pán)點(diǎn)重要救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)存，做好救災(zāi)物資運(yùn)輸運(yùn)力準(zhǔn)備，必要時(shí)提前調(diào)撥；
?。?）根據(jù)需要派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；
?。?）根據(jù)工作需要，向區(qū)有關(guān)單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市減災(zāi)辦報(bào)告；
?。?）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息及相關(guān)工作開(kāi)展情況；
?。?）開(kāi)放相關(guān)的避難場(chǎng)所。
4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)要嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告、發(fā)布責(zé)任，按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)送的要求，健全工作制度，規(guī)范工作流程，組織做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定、信息共享以及災(zāi)情發(fā)布等工作。
4.1 災(zāi)情信息報(bào)告
?。?）區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)具體組織、協(xié)調(diào)和管理災(zāi)情報(bào)告工作，教育、經(jīng)促、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建水務(wù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、文廣旅體、氣象、電力、通信管理等相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)（行業(yè)）及時(shí)向本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)提供本部門(mén)（行業(yè)）的災(zāi)情及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。
（2）受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理部門(mén)在自然災(zāi)害發(fā)生后將反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)20分鐘內(nèi)電話報(bào)告、25分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局接報(bào)后30分鐘內(nèi)向區(qū)減災(zāi)委、市應(yīng)急管理局報(bào)告。必要時(shí)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可通過(guò)電話或國(guó)家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)越級(jí)向省應(yīng)急管理廳、應(yīng)急管理部報(bào)告，并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府以及市應(yīng)急管理局補(bǔ)報(bào)。
（3）自然災(zāi)害災(zāi)情信息應(yīng)當(dāng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定，通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)，首報(bào)要快，續(xù)報(bào)要勤，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過(guò)衛(wèi)星電話或其他通訊方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。
?。?）涉及自然災(zāi)害因素的死亡失蹤人員，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)按照“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。不得以災(zāi)種未確定、人員身份信息未確認(rèn)、事件性質(zhì)有待認(rèn)定、“屬意外事件”等理由遲報(bào)、瞞報(bào)死亡失蹤人員。
?。?）區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要建立因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人員信息比對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、住建水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)組織開(kāi)展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門(mén)會(huì)商。部門(mén)間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市應(yīng)急管理局。
?。?）對(duì)于啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地應(yīng)急管理部門(mén)要及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類(lèi)災(zāi)害損失，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理部門(mén)在5日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救援救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告；區(qū)應(yīng)急管理局接報(bào)后2日內(nèi)審核、匯總，向市應(yīng)急管理局報(bào)告。
?。?）對(duì)于干旱災(zāi)害，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，對(duì)于啟動(dòng)區(qū)級(jí)以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，每5日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，旱情影響嚴(yán)重時(shí)，視情加密報(bào)送，直至旱情基本解除；旱情基本解除后及時(shí)核報(bào)。
?。?）區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，針對(duì)重特大自然災(zāi)害過(guò)程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門(mén)災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級(jí)減災(zāi)委有關(guān)成員單位。
4.2 災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）減災(zāi)委及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。發(fā)布渠道包括應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播電視、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高，啟動(dòng)、調(diào)整、終止救助應(yīng)急響應(yīng)的通知以區(qū)減災(zāi)委名義印發(fā)。
5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡（含失蹤）10人以上；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人口5000人以上；
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上或30戶以上；
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬(wàn)人以上；
?。?）其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的情況。
5.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，區(qū)減災(zāi)委報(bào)區(qū)委、區(qū)政府決定，必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.1.3 響應(yīng)措施
區(qū)減災(zāi)委視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，區(qū)減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。必要時(shí)區(qū)長(zhǎng)到場(chǎng)組織指揮。區(qū)減災(zāi)委各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加聯(lián)合值守。區(qū)減災(zāi)委各成員單位全體工作人員參與災(zāi)害救助工作，實(shí)行24小時(shí)值班。區(qū)減災(zāi)委及區(qū)有關(guān)單位采取以下措施：
?。?）會(huì)商研判。區(qū)減災(zāi)委會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。
（2）派出工作組。區(qū)減災(zāi)委派出由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。
?。?）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。區(qū)有關(guān)單位按照職責(zé)做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)時(shí)向區(qū)減災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，區(qū)減災(zāi)委邀請(qǐng)市專(zhuān)家組協(xié)助開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。
?。?）下?lián)芫葹?zāi)款物。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情，迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金預(yù)撥工作機(jī)制，及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)救災(zāi)資金，并向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)救災(zāi)資金；會(huì)同區(qū)發(fā)改局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，根據(jù)需要向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)物資；指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。區(qū)發(fā)改局及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建預(yù)算內(nèi)資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資資金。區(qū)交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
?。?）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)消防救援大隊(duì)等有關(guān)單位迅速調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)國(guó)資局協(xié)調(diào)區(qū)屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武部、武警執(zhí)勤一大隊(duì)組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）做好災(zāi)害救助工作。
?。?）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，開(kāi)放有關(guān)避難場(chǎng)所，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)健局（區(qū)紅十字會(huì)）根據(jù)需要，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機(jī)干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
?。?）恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序。公安分局指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局高明監(jiān)管支局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)金融支持服務(wù)，督促指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)標(biāo)的損失評(píng)估和保險(xiǎn)理賠。
?。?）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住建水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水務(wù)行業(yè)供水和村鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急供水工作。區(qū)交通運(yùn)輸局組織協(xié)調(diào)搶修損毀的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)全區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。區(qū)發(fā)改局指導(dǎo)能源企業(yè)做好受損能源基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，協(xié)調(diào)煤電油氣供應(yīng)保障工作。區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施搶修工作。
（9）提供技術(shù)支撐。區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。自然資源分局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
?。?0）開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)民政局（區(qū)慈善會(huì)）組織開(kāi)展全區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。區(qū)衛(wèi)健局（區(qū)紅十字會(huì)）依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作，開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。
（11）加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。區(qū)委宣傳部指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞發(fā)布會(huì)的組織和新聞宣傳等工作，按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
?。?2）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府和市減災(zāi)辦，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
?。?3）其他區(qū)有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（14）區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)匯總各部門(mén)、各單位災(zāi)害救助工作情況并向區(qū)委、區(qū)政府和市減災(zāi)辦報(bào)告。
5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
?。?）死亡（含失蹤）5人以上、10人以下；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人口2000人以上、5000人以下；
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間以上、100間以下或20戶以上30戶以下；
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；
（5）其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。
5.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，區(qū)減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
5.2.3 響應(yīng)措施
區(qū)減災(zāi)委視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，區(qū)減災(zāi)委主任或其委托的區(qū)減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)參加聯(lián)合值守，區(qū)減災(zāi)委各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班。區(qū)減災(zāi)委及區(qū)有關(guān)單位視情采取以下措施：
（1）會(huì)商研判。區(qū)減災(zāi)委會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。
（2）派出工作組。區(qū)減災(zāi)委派出由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。
?。?）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。區(qū)有關(guān)單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)時(shí)向區(qū)減災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，區(qū)減災(zāi)委邀請(qǐng)市專(zhuān)家組協(xié)助開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。
?。?）下?lián)芫葹?zāi)款物。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情，迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金預(yù)撥機(jī)制，及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)資金；會(huì)同區(qū)發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資，根據(jù)需要向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)物資；指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。區(qū)交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)消防救援大隊(duì)迅速調(diào)派救援隊(duì)伍，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)國(guó)資局督促區(qū)屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武部、武警執(zhí)勤一大隊(duì)組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）做好災(zāi)害救助工作。
?。?）提供服務(wù)支持。區(qū)衛(wèi)健局（區(qū)紅十字會(huì)）根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機(jī)干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。自然資源分局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。區(qū)財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局高明監(jiān)管支局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)金融支持服務(wù)，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)標(biāo)的損失評(píng)估和保險(xiǎn)理賠。
（7）開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)民政局（區(qū)慈善會(huì)）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。區(qū)衛(wèi)健局（區(qū)紅十字會(huì)）依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作，開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。
?。?）加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。區(qū)委宣傳部指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳，按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（9）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送區(qū)減災(zāi)委。區(qū)減災(zāi)辦組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
?。?0）其他區(qū)有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（11）區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)匯總各部門(mén)災(zāi)害救助工作情況并向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。
5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡（含失蹤）3人以上、5人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人口1000人以上、2000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間以上、50間以下或10戶以上、20戶以下；
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下；
?。?）其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況。
5.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，區(qū)減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委主任報(bào)告。
5.3.3 響應(yīng)措施
區(qū)減災(zāi)辦視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，區(qū)減災(zāi)委副主任或其委托的區(qū)減災(zāi)辦副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委各成員單位相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加聯(lián)合值守。區(qū)減災(zāi)委各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班。區(qū)減災(zāi)委及區(qū)有關(guān)單位視情采取以下措施：
?。?）會(huì)商研判。區(qū)減災(zāi)辦組織有關(guān)部門(mén)、單位及受災(zāi)地區(qū)分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)區(qū)減災(zāi)委主任并通報(bào)區(qū)有關(guān)單位。
?。?）派出工作組。區(qū)減災(zāi)辦派出由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。
（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。區(qū)有關(guān)單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息統(tǒng)計(jì)匯總，每日兩次向區(qū)減災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況，根據(jù)情況加密報(bào)告。
?。?）下?lián)芫葹?zāi)款物。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情，迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金預(yù)撥工作機(jī)制，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，并向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)資金；會(huì)同區(qū)發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資，根據(jù)需要向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)物資；指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。區(qū)發(fā)改局及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建區(qū)級(jí)預(yù)算內(nèi)資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資資金。區(qū)交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)消防救援大隊(duì)調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)人武部、武警執(zhí)勤一大隊(duì)組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）做好災(zāi)害救助工作。
?。?）提供服務(wù)支持。區(qū)衛(wèi)健局（區(qū)紅十字會(huì)）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機(jī)干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局高明監(jiān)管支局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)金融支持服務(wù)，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)標(biāo)的損失評(píng)估和保險(xiǎn)理賠。
（7）加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。區(qū)委宣傳部指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和地方建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞發(fā)布會(huì)的組織和新聞宣傳等工作，按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
?。?）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)辦指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。
（9）其他區(qū)有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：
?。?）死亡（含失蹤）1人以上、3人以下；或受傷10人以上；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人口500人以上、1000人以下；
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10間以上、20間以下或5戶以上、10戶以下；
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5000人以上、1萬(wàn)人以下；
（5）其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情況。
5.4.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議，區(qū)減災(zāi)辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委主任報(bào)告。
5.4.3 響應(yīng)措施
區(qū)減災(zāi)辦視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，區(qū)減災(zāi)辦主任或其委托的區(qū)減災(zāi)辦副主任組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委各成員單位聯(lián)絡(luò)員或工作人員參加聯(lián)合值守。區(qū)減災(zāi)委各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班。區(qū)減災(zāi)委及區(qū)有關(guān)單位視情采取以下措施：
（1）會(huì)商研判。區(qū)減災(zāi)辦組織有關(guān)部門(mén)和單位分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)區(qū)減災(zāi)委主任并通報(bào)區(qū)有關(guān)單位。
（2）派出工作組。區(qū)減災(zāi)辦派出由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。
（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。區(qū)有關(guān)單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息統(tǒng)計(jì)匯總，每日兩次向區(qū)減災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況，根據(jù)情況加密報(bào)告。
（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)初步判斷的災(zāi)情，迅速啟動(dòng)救災(zāi)資金預(yù)撥工作機(jī)制，及時(shí)申請(qǐng)下?lián)芫葹?zāi)資金；會(huì)同區(qū)發(fā)改局根據(jù)需要調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資；指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。
?。?）投入救災(zāi)力量。區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)消防救援大隊(duì)根據(jù)需要調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。
?。?）提供服務(wù)支持。區(qū)衛(wèi)健局（區(qū)紅十字會(huì)）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理危機(jī)干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
?。?）加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。區(qū)委宣傳部指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞發(fā)布會(huì)的組織和新聞宣傳等工作，按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
?。?）其他區(qū)有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
當(dāng)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或救助能力薄弱地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可酌情降低。
5.6 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
對(duì)已啟動(dòng)區(qū)級(jí)防汛防旱防風(fēng)防凍、地震、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)減災(zāi)辦要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
市對(duì)我區(qū)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，我區(qū)要加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)我區(qū)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或更高級(jí)別自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，要及時(shí)向市減災(zāi)辦報(bào)告。
啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）要立即啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整，并向區(qū)減災(zāi)辦報(bào)告。區(qū)減災(zāi)辦接報(bào)后及時(shí)向市減災(zāi)辦報(bào)告。
5.7 響應(yīng)終止
災(zāi)情基本穩(wěn)定、救助應(yīng)急工作結(jié)束，經(jīng)研判，區(qū)減災(zāi)辦提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6 災(zāi)后救助
災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)減災(zāi)辦立即部署開(kāi)展災(zāi)后救助工作，受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，根據(jù)市級(jí)救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政資金安排、需救助情況等，科學(xué)制定救助方案，明確具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救助資金管理，有序開(kāi)展各項(xiàng)救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。
6.1 過(guò)渡期生活救助
?。?）受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍，明確需救助人員規(guī)模，建立需救助臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)生活救助款物等需求。
（2）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）的資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)過(guò)渡期生活救助資金。區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期基本生活保障工作。
?。?）區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開(kāi)展情況。
?。?）區(qū)應(yīng)急管理局在過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)救助情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
?。?）受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）將基本住房因?yàn)?zāi)倒塌、損壞，需要重建、修繕的受災(zāi)家庭納入倒損住房恢復(fù)重建范圍，把房屋修繕加固重建作為災(zāi)后恢復(fù)重建的頭等大事，精心謀劃部署推進(jìn)，力爭(zhēng)在次年春節(jié)前完成重建任務(wù)。
（2）恢復(fù)重建資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。
（3）恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿。加強(qiáng)全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，避開(kāi)地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無(wú)法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
?。?）區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)對(duì)倒損住房的核定情況，視情況組織評(píng)估組，參考其他有關(guān)部門(mén)和單位評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。
?。?）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的資金申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局按照相關(guān)政策規(guī)定，下達(dá)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。
（6）區(qū)住建水務(wù)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及必要的綜合治理；做好國(guó)土空間規(guī)劃、用地指標(biāo)安排和土地整治，同時(shí)做好規(guī)劃選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
?。?）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)轄區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)至區(qū)應(yīng)急管理局。區(qū)應(yīng)急管理局收到受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）的績(jī)效評(píng)價(jià)情況后，通過(guò)實(shí)地抽查等方式，對(duì)全區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
（8）區(qū)政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.3 冬春生活救助
?。?）受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）將在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到基本生活困難的受災(zāi)群眾納入冬春生活救助范圍。
（2）區(qū)應(yīng)急管理局每年9月組織受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查、評(píng)估，明確全區(qū)需救助人員規(guī)模。
（3）受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市、區(qū)應(yīng)急管理局備案。
（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）的資金申請(qǐng)以及全區(qū)需救助人員規(guī)模，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)區(qū)級(jí)冬春救助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。
?。?）受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）向冬春生活困難的受災(zāi)群眾發(fā)放衣被等物資，區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)發(fā)改局根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)視情調(diào)撥救災(zāi)物資予以支持。
7 保障措施
7.1 人力資源保障
（1）區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
（2）組織各方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)情評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
?。?）建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）災(zāi)害信息員隊(duì)伍，明確各級(jí)災(zāi)害信息員配置，設(shè)立災(zāi)害信息員Ａ、Ｂ角，鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情管理工作由具有應(yīng)急管理職能的部門(mén)承擔(dān)，村居（社區(qū)）、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職或兼職的災(zāi)害信息員，災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要適量增配。落實(shí)災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)制度，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）每年至少組織開(kāi)展一次災(zāi)害信息員培訓(xùn)，確保各級(jí)災(zāi)害信息員每年度至少參加一次專(zhuān)題培訓(xùn)。
?。?）區(qū)減災(zāi)辦根據(jù)工作需要從各有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加自然災(zāi)害救助工作。
7.2 資金保障
區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委和政府將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為受災(zāi)人口提供生活保障。
7.3 物資保障
?。?）區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)要根據(jù)行政區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要，充分利用現(xiàn)有儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。
?。?）制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃或儲(chǔ)備計(jì)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)自然災(zāi)害救助需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立健全協(xié)議代儲(chǔ)制度，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，完善重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。
?。?）建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，配備運(yùn)輸車(chē)輛裝備，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。
（4）制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過(guò)程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。
7.4 交通運(yùn)輸保障
加強(qiáng)緊急情況下交通運(yùn)輸管理，建立健全社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救助“綠色通道”機(jī)制，確保救災(zāi)工作人員和受災(zāi)人員、救助物資、救助設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。
7.5 裝備和設(shè)施保障
?。?）區(qū)有關(guān)單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。區(qū)委、區(qū)政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）配備必要裝備，提升基層自救互救能力。
?。?）區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合轄區(qū)人口數(shù)量、分布等情況，利用學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類(lèi)別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置等，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范、明顯的標(biāo)志。
（3）災(zāi)情發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)啟用各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)等，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。
7.6 通信和信息保障
（1）區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)文廣旅體局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)完善公用通信網(wǎng)絡(luò)和建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。各鎮(zhèn)（街道）要配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。
?。?）加強(qiáng)應(yīng)急寬帶VSAT衛(wèi)星網(wǎng)和戰(zhàn)備應(yīng)急短波網(wǎng)等建設(shè)，管好用好應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委和政府、軍隊(duì)有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
（3）充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.7 社會(huì)動(dòng)員保障
（1）建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。
?。?）完善非受災(zāi)地區(qū)支援受災(zāi)地區(qū)、輕受災(zāi)地區(qū)支援重受災(zāi)地區(qū)的自然災(zāi)害救助對(duì)口支援機(jī)制。
（3）科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮村居（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
（4）引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過(guò)災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
7.8 科技保障
?。?）運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。
?。?）組織各方面專(zhuān)家開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完善全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)，完善相關(guān)制度措施。
（3）建立健全全區(qū)應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運(yùn)用各類(lèi)手段確保直達(dá)基層一線。
（4）鼓勵(lì)支持高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.9 聯(lián)動(dòng)保障
區(qū)減災(zāi)辦會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)與周邊地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的交流合作，推動(dòng)建立健全自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
7.10 宣傳和培訓(xùn)
區(qū)有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開(kāi)展全區(qū)性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和“十個(gè)有”建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。要進(jìn)一步做好區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者等群體的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力培訓(xùn)工作，提高各級(jí)人員防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。
8 附則
8.1 術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海浪、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
各鎮(zhèn)（街道），區(qū)有關(guān)單位要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)、遲報(bào)瞞報(bào)災(zāi)情等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.3 預(yù)案管理
?。?）本預(yù)案由區(qū)減災(zāi)辦負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，區(qū)減災(zāi)辦應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展復(fù)盤(pán)、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。
（2）區(qū)有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，制定本部門(mén)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案或工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
（3）各鎮(zhèn)（街道）減災(zāi)辦應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)政府（街道辦）批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)區(qū)減災(zāi)辦備案。區(qū)減災(zāi)辦加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促鎮(zhèn)（街道）動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。
（4）區(qū)減災(zāi)辦協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。
（5）預(yù)案實(shí)施過(guò)程中區(qū)減災(zāi)委發(fā)生調(diào)整更名的，區(qū)減災(zāi)辦及相關(guān)成員單位根據(jù)其調(diào)整后的職責(zé)范圍和機(jī)構(gòu)設(shè)置開(kāi)展工作，確保預(yù)案順利承接和執(zhí)行。
?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。
?。?）本預(yù)案由區(qū)減災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！斗鹕绞懈呙鲄^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈佛山市高明區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（修訂）〉的通知》（明府辦函〔2021〕31號(hào)）同時(shí)廢止。
附件:1.區(qū)減災(zāi)委成員單位及有關(guān)單位自然災(zāi)害救助職責(zé)
2.區(qū)減災(zāi)委（辦）應(yīng)急救助工作組職責(zé)
3.高明區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)處置流程
附件1
區(qū)減災(zāi)委成員單位及有關(guān)單位自然災(zāi)害救助職責(zé)
佛山市高明區(qū)減災(zāi)委員會(huì)成員單位及有關(guān)單位根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保自然災(zāi)害救助工作順利完成。各單位主要職責(zé)是：
1.區(qū)委辦：負(fù)責(zé)配合做好在高明區(qū)外國(guó)僑民受災(zāi)、聯(lián)系溝通通報(bào)等涉外工作；協(xié)助做好外國(guó)媒體采訪報(bào)道的管理與服務(wù)工作。
2.區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅體局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救災(zāi)工作新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告文化和旅游行業(yè)受災(zāi)情況；指導(dǎo)建設(shè)旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館應(yīng)急避難場(chǎng)所，必要時(shí)開(kāi)放旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館應(yīng)急避難場(chǎng)所，接收受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；協(xié)助做好災(zāi)情發(fā)布、救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)網(wǎng)上有關(guān)救災(zāi)輿論的引導(dǎo)和管控，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、搜集、研判和信息報(bào)送等工作。
3.區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好宗教場(chǎng)所自然災(zāi)害救助工作；協(xié)助和接受救災(zāi)物資捐贈(zèng)等工作。
4.區(qū)委社會(huì)工作部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位，協(xié)調(diào)組織社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。
5.區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大自然災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃編制及有關(guān)重大問(wèn)題；編制重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)助爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資資金支持。負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局有關(guān)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；保障受災(zāi)地區(qū)糧食市場(chǎng)供應(yīng)。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)能源企業(yè)做好因?yàn)?zāi)毀損基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備搶險(xiǎn)修復(fù)工作，做好受災(zāi)地區(qū)煤電油氣供應(yīng)保障工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告能源基礎(chǔ)設(shè)施損失情況；負(fù)責(zé)適時(shí)協(xié)助配合有關(guān)單位開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作。
6.區(qū)教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校（不含高明職校、高明技師學(xué)院，下同）、幼兒園學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)教育系統(tǒng)受災(zāi)情況；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。
7.區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)；對(duì)無(wú)線電頻率資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理，保護(hù)相關(guān)合法無(wú)線電頻率使用安全；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)工業(yè)受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)支持做好自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)送、應(yīng)急指揮通信保障和受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，保障救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信暢通；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)通信行業(yè)受損情況；負(fù)責(zé)安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大科研項(xiàng)目，為受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。負(fù)責(zé)配合區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品供應(yīng)工作。
8.區(qū)民政局（區(qū)慈善會(huì)）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地將災(zāi)害救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員及時(shí)納入臨時(shí)救助等基本生活救助范圍；指導(dǎo)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
9.區(qū)司法局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助領(lǐng)域行政規(guī)范性文件的合法性審查工作。
10.區(qū)財(cái)政局：按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分分級(jí)落實(shí)救災(zāi)資金的預(yù)算安排、資金撥付；會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)資金并及時(shí)下?lián)?，同時(shí)對(duì)救災(zāi)資金開(kāi)展監(jiān)督、檢查等，保證救災(zāi)資金迅速到位。
11.區(qū)人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)技校學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；協(xié)助有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)申報(bào)工作。
12.區(qū)住建水務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋建筑工程建設(shè)管理；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展因?yàn)?zāi)倒損房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定，以及災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計(jì)施工等管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)供水保障工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)毀損情況；組織災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
13.區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛（含軌道交通系統(tǒng)）、船舶，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好救災(zāi)人員、物資緊急運(yùn)輸工作；必要時(shí)采取應(yīng)急措施，確保救援隊(duì)伍、物資能迅速進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，確保重要線路暢通；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害損失情況；組織協(xié)調(diào)全區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作；開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和組織交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。
14.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情和農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警；組織種子、消毒藥品等物資調(diào)撥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；配合區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)農(nóng)業(yè)受損情況。
15.區(qū)衛(wèi)健局（區(qū)紅十字會(huì)）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理危機(jī)干預(yù)和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)受災(zāi)情況；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織紅十字志愿者和社會(huì)力量參與救災(zāi)工作，依法開(kāi)展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動(dòng)；參與傷病員救治、受災(zāi)人員心理救援。
16.區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息；核定、報(bào)告、發(fā)布全區(qū)災(zāi)情；指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和生活救助工作；會(huì)同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金；及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)救災(zāi)款物；必要時(shí)，會(huì)同區(qū)發(fā)改局開(kāi)展救災(zāi)物資緊急采購(gòu)工作；會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)救災(zāi)力量參與救災(zāi)工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；督促指導(dǎo)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告地震信息；會(huì)同上級(jí)地震局做好地震現(xiàn)場(chǎng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商，及時(shí)提供震后震情發(fā)展趨勢(shì)判斷；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好地震災(zāi)害調(diào)查、損失評(píng)估和災(zāi)情報(bào)告工作；參與制訂震區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。
17.區(qū)國(guó)資局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。
18.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)害影響期間價(jià)格監(jiān)督檢查，查處各類(lèi)價(jià)格違法行為。
19.區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類(lèi)、管理、分析和應(yīng)用工作，為區(qū)減災(zāi)委有關(guān)決策提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持。
20.區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)向有關(guān)單位開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
21.區(qū)城管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)園林綠化主管部門(mén)開(kāi)展因?yàn)?zāi)倒伏的樹(shù)木清理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔及生活垃圾清運(yùn)工作。
22.公安分局：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織受災(zāi)地區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，相應(yīng)做好道路交通疏導(dǎo)和秩序管控工作；配合做好救災(zāi)工作。
23.自然資源分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警；根據(jù)需要及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，做好應(yīng)急測(cè)繪保障；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后國(guó)土空間規(guī)劃管理；協(xié)助區(qū)發(fā)改局、受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）等制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開(kāi)展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)林業(yè)受災(zāi)情況；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。
24.生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)開(kāi)展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測(cè)、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會(huì)同區(qū)住建水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局做好受災(zāi)地區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督。
25.區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織重大氣象災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及鑒定工作。
26.團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展志愿者應(yīng)急救援、安全避險(xiǎn)、突發(fā)疾病救護(hù)技能培訓(xùn)；有序引導(dǎo)志愿者參與受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資發(fā)放、衛(wèi)生防疫消殺、心理健康服務(wù)、生活困難幫扶等志愿服務(wù)；深入開(kāi)展青少年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育。
27.區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織所屬民兵分隊(duì)參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。
28.區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。
29.西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)自然災(zāi)害先期救助工作，完善相應(yīng)組織架構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)助區(qū)減災(zāi)委、荷城街道做好自然災(zāi)害應(yīng)急救助、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置以及后勤保障等工作。
30.武警執(zhí)勤一大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員；運(yùn)送重要救災(zāi)物資；參與處置因?yàn)?zāi)害引發(fā)的群體性事件，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
31.國(guó)家金融監(jiān)督管理總局高明監(jiān)管支局：指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠事宜。
32.高明供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急、公安、消防救援、醫(yī)療急救等重點(diǎn)單位（場(chǎng)所）的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)提供救災(zāi)搶險(xiǎn)用電；組織搶修受損電力線路，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。
33.三大通信運(yùn)營(yíng)商：負(fù)責(zé)救災(zāi)期間通信保障工作，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)災(zāi)情，恢復(fù)受損網(wǎng)絡(luò)。
34.高明佛水供水有限公司：負(fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)損毀供水設(shè)施的恢復(fù)工作；保障受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活用水。
35.廣東廣電網(wǎng)絡(luò)高明分公司：組織受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（村村響）的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；協(xié)助做好災(zāi)情發(fā)布、救災(zāi)工作宣傳報(bào)道。
36.區(qū)融媒體中心：協(xié)助做好災(zāi)情發(fā)布、救災(zāi)工作宣傳報(bào)道，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
37.有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)開(kāi)通理賠“綠色通道”，及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)標(biāo)的損失評(píng)估，簡(jiǎn)化理賠申請(qǐng)手續(xù)，切實(shí)做好災(zāi)害保險(xiǎn)理賠服務(wù)。
附件2
區(qū)減災(zāi)委（辦）應(yīng)急救助工作組職責(zé)
區(qū)減災(zāi)委（辦）根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專(zhuān)家組、人員安置和生活救助組、安全維穩(wěn)和治安警戒組、醫(yī)療救治防疫組、物資調(diào)配保障組、交通疏導(dǎo)組、災(zāi)情管理和監(jiān)測(cè)評(píng)估組、輿情監(jiān)控和新聞宣傳組、通訊聯(lián)絡(luò)組、水電氣供給組、資金保障組、救災(zāi)捐贈(zèng)組等13個(gè)應(yīng)急救助工作組，具體開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作。
1.綜合協(xié)調(diào)組：區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）或西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、武警執(zhí)勤一大隊(duì)參與。協(xié)助做好救援資源、力量等統(tǒng)計(jì)、調(diào)配工作；負(fù)責(zé)接收與轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)指令、文件，統(tǒng)一搜集并報(bào)送災(zāi)情和救助工作相關(guān)信息；協(xié)調(diào)武警部隊(duì)和社會(huì)救助力量參與救助工作。
2.技術(shù)專(zhuān)家組：區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，協(xié)調(diào)市應(yīng)急管理局專(zhuān)家組（相關(guān)職能部門(mén)推薦各自領(lǐng)域?qū)＜遥﹨⑴c。為救助工作和重大決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢和建議；對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警響應(yīng)、災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后重建提出技術(shù)支撐和評(píng)估意見(jiàn)。
3.人員安置和生活救助組：區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌，受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）或西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)牽頭，區(qū)教育局、區(qū)民政局（區(qū)慈善會(huì)）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、公安分局、高明供電局等單位參與。負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移、疏散、安置及生活等保障工作。
4.安全維穩(wěn)和治安警戒組：公安分局牽頭，受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）或西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)參與。負(fù)責(zé)維持受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
5.醫(yī)療救治防疫組：區(qū)衛(wèi)健局（區(qū)紅十字會(huì)）牽頭，受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）或西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位參與。負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救護(hù)和康復(fù)防疫工作。
6.物資調(diào)配保障組：區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局（區(qū)慈善會(huì)）、區(qū)司法局、區(qū)住建水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局等單位參與。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間救助物資、裝備的調(diào)配。
7.交通疏導(dǎo)組：區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，區(qū)城管局、公安分局等單位參與。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)損公路、橋梁、航道、輕軌交通干線搶修工作；保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的通行暢通。
8.災(zāi)情管理和監(jiān)測(cè)評(píng)估組：區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌，受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）或西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)人社局、區(qū)住建水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)氣象局等單位牽頭，區(qū)有關(guān)單位參與。負(fù)責(zé)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估工作。
9.輿情監(jiān)控和新聞宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）或西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)、區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、團(tuán)區(qū)委、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)高明分公司、高明融媒體中心等單位參與。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織事件輿論引導(dǎo)、宣傳報(bào)道工作；做好事件輿情搜集、分析和報(bào)送工作；做好新聞應(yīng)對(duì)發(fā)布和集體采訪組織活動(dòng)；向事件相關(guān)單位、受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）或西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)通報(bào)輿情進(jìn)展，提出應(yīng)對(duì)建議。
10.通訊聯(lián)絡(luò)組：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局牽頭，區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、三大通信運(yùn)營(yíng)商等單位參與。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間通訊保障工作。
11.水電氣供給組：區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)住建水務(wù)局、高明供電局、高明佛水供水有限公司等單位參與。負(fù)責(zé)應(yīng)急救助期間電力、用水、燃?xì)獾墓?yīng)保障工作。
12.資金保障組：區(qū)財(cái)政局牽頭，受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）或西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)參與。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排救助資金合法高效使用。
13.救災(zāi)捐贈(zèng)組：區(qū)民政局（區(qū)慈善會(huì)）牽頭，區(qū)委辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)健局（區(qū)紅十字會(huì)）、區(qū)應(yīng)急管理局、團(tuán)區(qū)委、國(guó)家金融監(jiān)管總局高明支局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等單位參與。組織區(qū)慈善會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)等社會(huì)公益團(tuán)體募集救災(zāi)物資及款項(xiàng)，并做好接收、統(tǒng)計(jì)、管理、發(fā)放等工作。
附件3
高明區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)處置流程
政策解讀：《佛山市高明區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》政策解讀